烏蘭察布市開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料管理辦法

　　第一條  為了節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國家財政部、發(fā)展改革委員會印發(fā)的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（財綜〔2007〕77號）精神，結(jié)合烏蘭察布市實際，制定本辦法。

　　第二條  從管理辦法實施之日起，禁止任何單位和個人新建、改建、擴(kuò)建粘土實心磚生產(chǎn)線和粘土實心磚廠。任何部門不得擅自批準(zhǔn)辦理，立項、注冊，獲取土地使用權(quán)等手續(xù)。鼓勵實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或其它符合國家政策的產(chǎn)品。

　　第三條  自2008年7月1日起淘汰年生產(chǎn)能力低于1000萬塊粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，2009年12月31日淘汰低于3000萬塊粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，2010年12月31日淘汰全市行政區(qū)域內(nèi)粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　第四條  全市城區(qū)范圍內(nèi)自2008年7月1日起，新建、改建和擴(kuò)建建筑物（包括臨時建筑）的非承重墻體、圍墻禁止使用實心粘土磚，但私人修建自用且面積小于500平方米的住宅除外。

　　第五條  從粘土實心磚禁限之日起，對禁止使用粘土實心磚的建設(shè)工程，全市任何建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)使用粘土實心磚的規(guī)定，任何單位不得以任何理由指定設(shè)計、施工單位選用粘土實心磚的設(shè)計、施工。

　　第六條  要在全市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃新型墻體材料園區(qū)，著力引進(jìn)扶持5-10家規(guī)模較大、工藝水平較高的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。到2010年新型墻體材料年生產(chǎn)總量達(dá)到60億塊標(biāo)磚，充分利用粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物及浮石、石膏等礦產(chǎn)資源，年產(chǎn)粉煤灰磚12億塊標(biāo)磚；混凝土承重砌塊40萬立方米；輕集料混凝土空心砌塊70萬立方米；建筑保溫板和隔墻板400萬立方米。新建新型墻體材料企業(yè)建筑板材年生產(chǎn)能力要達(dá)到15萬平方米以上；標(biāo)磚3000萬塊以上；建筑砌塊6萬立方米以上。

　　第七條  企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料，不得生產(chǎn)和銷售。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料，必須是國家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)（見附件），并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

　　第八條  凡發(fā)展新型墻體材料的新建、擴(kuò)建、技改項目，優(yōu)先列入基本建設(shè)、技改計劃；財政、金融及其它投資機構(gòu)優(yōu)先安排資金；嚴(yán)格執(zhí)行國家對發(fā)展新型墻體材料的優(yōu)惠稅收政策。

　　第九條  凡以廢棄物、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)新型墻體材料摻有不少于30%的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)國家的稅收政策給予優(yōu)惠。排渣單位不準(zhǔn)以任何名義向生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)收取用渣費用，對利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，排渣單位要積極支持配合，有條件的要給予一定補貼。

　　第十條  本辦法所稱新型墻體材料是指除粘土實心磚以外的符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑墻體材料。按照《新型墻體材料目錄》中所規(guī)定的執(zhí)行。

　　第十一條  在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的相關(guān)單位和個人，均須遵守本辦法。在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中鼓勵使用新型墻體材料。

　　第十二條  烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用的行政主管部門，墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)改、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用工作。

　　第十三條  市墻體材料革新辦公室履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹落實有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、規(guī)章和政策，并負(fù)責(zé)本辦法的具體實施；

　　（二）編制新型墻體材料開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

　　（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

[Page]

　　（四）按規(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項基金；

　　（五）負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計和宣傳教育；

　　（六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用和供應(yīng)工作中出現(xiàn)的問題；

　　（七）本級人民政府和自治區(qū)新型墻體材料革新辦公室交辦的其他有關(guān)事項。

　　第十四條  凡在新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程中未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，自本辦法施行之日起按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

　　新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位或個人在工程開工前，應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積以8-10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向市墻體材料革新辦公室預(yù)繳專項基金，不易用建筑面積計算的工程項目，如大門、圍墻等按設(shè)計折算用標(biāo)準(zhǔn)黏土磚0.04元/塊合計總量預(yù)收。

　　未按規(guī)定預(yù)繳專項基金的建筑工程，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)工程的立項、開工手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)在主體工程竣工驗收完畢后30日內(nèi)，憑購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證等資料，向市新型墻體材料革新辦公室提出返退專項基金申請，經(jīng)市財政部門會同墻體材料革新辦公室核實后，按規(guī)定辦理專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。　

　　第十六條  建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由市墻體材料革新辦公室督促補交，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳納新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。建設(shè)行政主管部門不予辦理該建設(shè)單位資質(zhì)年檢。

　　第十七條  建設(shè)單位交納的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　第十八條  建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由市墻體材料革新辦公室責(zé)令改正，并限期補交應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

　　第十九條  新型墻體材料專項基金的征收應(yīng)使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。基金納入地方財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專款專用，不得隱瞞、截留、透支、挪用專項基金。

　　第二十條  專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

　　（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

　　（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

　　（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范建設(shè)及試點工程的補貼；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

　　（五）代征手續(xù)費；

　　（六）經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支；

　　其中（一）、（二）、（三）和（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。其余10%的專項基金支出時，由墻體材料革新辦公室列出詳細(xì)支出預(yù)算，報同級財政部門審定后列支。

　　第二十一條  罰款的收繳和實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

[Page]

　　第二十二條  墻體材料革新辦公室及其他有關(guān)單位違反國家《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的，同級財政部門按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〈1987〉58號）進(jìn)行處罰。

　　第二十三條  本辦法由烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自頒布之日起實施。

二○○八年四月七日

烏蘭察布市人民政府