孟州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》（豫政辦〔2006〕82號(hào)）精神，調(diào)動(dòng)新型墻體材料（以下簡稱墻材）生產(chǎn)和使用者的積極性，確保市場供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的成果，現(xiàn)就加快發(fā)展新型墻材工作通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展新型墻材的緊迫感

　　大力推廣應(yīng)用新型墻材，是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、保進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市發(fā)展新型墻材的任務(wù)十分艱巨。根據(jù)最近省、市粘土磚瓦窯廠治理整頓的精神，我市現(xiàn)有的粘土磚瓦窯廠將于今年9月底全部關(guān)閉到位。這勢必造成我市的建筑材料緊缺，在一定時(shí)期內(nèi)將影響到城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。同時(shí)，我市新型墻材的原材料缺乏，粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)技改和流動(dòng)資金短缺，要達(dá)到快速擴(kuò)大產(chǎn)能、穩(wěn)定市場供應(yīng)的要求難度很大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新型墻材的重要意義，認(rèn)真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實(shí)際問題，采取有效措施，加大扶持力度，促進(jìn)新型墻材的快速發(fā)展和應(yīng)用。

　　二、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和調(diào)控新型墻材健康發(fā)展

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)單位，要按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，科學(xué)規(guī)劃新型墻材布局，明確新型墻材發(fā)展重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)品和布局要求。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材。嚴(yán)格質(zhì)量管理，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成新的資源和能源浪費(fèi)。

　　積極發(fā)展承重新型墻材，充分發(fā)揮我市西部嶺區(qū)頁巖資源的儲(chǔ)備優(yōu)勢，積極發(fā)展以頁巖、煤矸石等資源為原材料的承重新型墻材。同時(shí)加強(qiáng)新型墻材推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，抓好建筑示范工程，做好產(chǎn)品和原料的運(yùn)輸服務(wù)工作，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)新型墻材的推廣應(yīng)用。

　　三、建立專項(xiàng)扶持資金，加大發(fā)展應(yīng)用新型墻材力度

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　　市政府每年從土地收益和其他財(cái)政預(yù)算中安排一定額度的資金，作為發(fā)展新型墻材的專項(xiàng)扶持資金。

　　（二）扶持對(duì)象及范圍

　　對(duì)符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位進(jìn)行貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息，對(duì)新型墻材推廣應(yīng)用示范、試點(diǎn)工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其他對(duì)發(fā)展新型墻材有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和工程進(jìn)行適當(dāng)扶持。

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　　產(chǎn)品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產(chǎn)品、獲得建設(shè)部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認(rèn)書》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（單線年生產(chǎn)能力）和工藝達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

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　　四、采取綜合措施，加快新型墻材發(fā)展步伐

　?。ㄒ唬?切實(shí)保證新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地。對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)，允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)達(dá)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求的，予以優(yōu)先安排。新設(shè)立的新型墻材企業(yè)用地，其土地供應(yīng)價(jià)可按協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。

　　（二）進(jìn)一步落實(shí)新型墻材的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的新型墻材，可享受增值稅款減半征收的政策；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材，可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征所得稅5年。

　　（三）加大財(cái)政資金支持力度。市政府將適當(dāng)安排建設(shè)資金扶持新型墻材行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè)，市政府從新型墻材專項(xiàng)基金中給予貸款貼息。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮銀行融資主渠道作用。銀行應(yīng)對(duì)重點(diǎn)新型墻材企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金給予支持，對(duì)經(jīng)過省發(fā)展改革、建設(shè)部門備案登記的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予貸款，提高授信額度。

　　（五）促進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展新型墻材，保證市場供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念，努力用新型墻材建設(shè)新農(nóng)村。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保加快發(fā)展新型墻材工作取得成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻材工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長徐學(xué)智為組長，發(fā)改、建設(shè)、國土、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的“孟州市加快發(fā)展新型墻體材料工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委。有關(guān)部門也要建立相應(yīng)組織，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　?。ǘ┟鞔_部門責(zé)任。市直各有關(guān)部門應(yīng)按照職能分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作。發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂新型墻材發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)備案；建委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查、論證和新型墻材的確認(rèn)；國土局負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地；財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂有關(guān)資金扶持細(xì)則并組織落實(shí)；工商局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行登記；環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。建委要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)不符合新型墻材標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；國土局要對(duì)企業(yè)的用地嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)厲查處批此占彼、批少占多的企業(yè)；工商局要對(duì)超范圍經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)查；環(huán)保局要對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常跟蹤管理，對(duì)環(huán)保不能達(dá)標(biāo)的進(jìn)行查處；技術(shù)監(jiān)督局要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行處罰。同時(shí)，要切實(shí)做好“禁實(shí)”工作，自2008年1月1日起，孟州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，禁止使用實(shí)心粘土磚。

二○○七年八月十五日