營(yíng)口市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為大力推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金收支管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》、《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》、省財(cái)政廳、省墻改辦《遼寧省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱新型墻體材料是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物燒結(jié)的實(shí)心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

　　第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)征收和使用管理新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱墻材基金）適用本細(xì)則。

　　第四條 墻材基金屬于政府性基金，收入全額繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第五條 市、市（縣）區(qū)財(cái)政部門和墻體材料改革行政主管部門（以下統(tǒng)稱墻改部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。財(cái)政部門是墻材基金的征收主體，財(cái)政部門可委托同級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征收墻材基金。

　　第六條 墻材基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和上級(jí)墻改部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收管理

　　第七條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，建設(shè)單位開工前必須到所在地墻改部門辦理備案手續(xù)，按照有關(guān)部門確定的建筑面積以每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳墻材基金。已備案的工程如果墻體保溫、屋面保溫、門窗保溫等設(shè)計(jì)文件發(fā)生改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)重新到所在地墻改部門登記備案。建設(shè)、施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受墻改部門對(duì)墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的監(jiān)督。

　　未按照規(guī)定繳納墻材基金的建筑工程，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放建筑工程施工許可證，不予辦理建筑工程開工手續(xù)。

　　第八條 建筑工程主體完工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用和具有建筑節(jié)能檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的建筑節(jié)能證明材料向所在地墻改部門提出墻材基金返退申請(qǐng)，由所在地墻改部門會(huì)同財(cái)政部門按照以下規(guī)定辦理墻材基金清算手續(xù)：

　　（一）全部使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑及全部使用新型墻體材料的其他建筑，100%返退預(yù)繳的墻材基金；
　　（二）全部使用新型墻體材料未達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，按照實(shí)際建筑面積的80%返退預(yù)繳的墻材基金； 
　?。ㄈ┪慈渴褂眯滦蛪w材料的建筑工程，新型墻體材料用量在60％以上，按照新型墻體材料實(shí)際用量比例的50％返退預(yù)繳的墻材基金；
　?。ㄋ模┦褂眯滦蛪w材料用量未達(dá)到60％的建筑工程，不予返退預(yù)繳的墻材基金。

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　　市墻改部門會(huì)同有關(guān)部門定期公布符合標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)。

　　第九條 建設(shè)單位繳納的墻材基金計(jì)入建筑安裝工程成本，預(yù)繳的墻材基金返退部分沖抵工程成本。

　　第十條 各市（縣）區(qū)墻改部門將當(dāng)年征收的墻材基金凈額的20%上繳市墻改部門（其中10％為上繳省墻改部門的墻材基金）。市墻改部門將市本級(jí)當(dāng)年征收的墻材基金凈額的10%及各市（縣）區(qū)墻改部門應(yīng)上繳省墻改部門的墻材基金一并上繳省墻改部門。

　　第十一條 市和市（縣）區(qū)墻改部門將征收的屬于本級(jí)財(cái)政收入的墻材基金全額上繳同級(jí)財(cái)政部門，并納入地方財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)墻材基金的收繳和入庫(kù)工作。

　　第十二條 征收墻材基金，應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。 

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變墻材基金征收對(duì)象，擴(kuò)大征收范圍，提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)；不得向施工單位重復(fù)收取墻材基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收。 

　　第十四條 墻材基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)2‰的比例由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，并納入地方預(yù)算管理。  

第三章 使用管理

　　第十五條 墻材基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；
　　（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
　?。ㄈ┬滦蛪w材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳；
　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費(fèi)；
　?。┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第十六條 墻材基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。 

　　第十七條 市和市（縣）區(qū)墻改部門的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算從墻材基金中撥付。 

　　第十八條 市和市（縣）區(qū)墻改部門應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度墻材基金預(yù)算決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十九條 墻材基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

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　?。ㄒ唬┦褂脝挝惶岢鰰嫔暾?qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；
　?。ǘ┧诘貕Ω牟块T組織專家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查，市（縣）區(qū)墻改部門應(yīng)將審查結(jié)果報(bào)市墻改部門備案；
　　（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　?。ㄋ模┙?jīng)所在地墻改部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入墻材基金年度預(yù)算；
　?。ㄎ澹┴?cái)政部門根據(jù)墻材基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納墻材基金的，由所在地墻改部門責(zé)令補(bǔ)繳墻材基金，并自滯納之日起按日加收應(yīng)繳墻材基金萬(wàn)分之五的滯納金。  

　　第二十一條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量，由所在地墻改部門責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的墻材基金。

　　第二十二條 各級(jí)墻改部門不按本細(xì)則征收墻材基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用墻材基金的，由同級(jí)財(cái)政部門或者上級(jí)財(cái)政、墻改部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。市（縣）區(qū)當(dāng)年征收的墻材基金凈額不按本細(xì)則規(guī)定足額上繳、不按規(guī)定比例使用墻材基金的，由市財(cái)政部門、墻改部門責(zé)令改正。

　　第二十三條 對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。  

第五章 附 則

　　第二十四條 本細(xì)則發(fā)布之日前獲得土地使用權(quán)（以合同簽訂日期為準(zhǔn)），其土地出讓金中含墻材基金的，經(jīng)所在地墻體材料改革行政主管部門核定，可按原規(guī)定執(zhí)行；土地出讓金中不含墻材基金的，按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。營(yíng)口市人民政府1995年4月5日發(fā)布的《營(yíng)口市發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑暫行規(guī)定》（營(yíng)政發(fā)〔1995〕10號(hào)）同時(shí)廢止；營(yíng)口市人民政府2003年3月11日發(fā)布的《營(yíng)口市房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（營(yíng)政發(fā)〔2003〕13號(hào)）附件1第二項(xiàng)免收“墻改基金”同時(shí)失效。

二〇〇七年三月二十七日

附件：新型墻體材料目錄

　　一、非粘土磚

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　　（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544—2000和GB13545—1992的技術(shù)要求）。
　　（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)GB13545—1992的技術(shù)要求）。
　?。ㄈY(jié)頁(yè)巖磚（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101—1998的技術(shù)要求）。

　　二、建筑砌塊

　?。ㄒ唬┢胀ɑ炷列⌒涂招钠鰤K（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239—1997的技術(shù)要求）。
　?。ǘ┹p集料混凝土小型空心砌塊（符合國(guó)家標(biāo)GB15229—1994的技術(shù)要求）。
　?。ㄈ┱魤杭託饣炷疗鰤K（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T11968—1997的技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模┦嗥鰤K（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T698—1998的技術(shù)要求）。

　　三、建筑板材

　?。ㄒ唬┎ＡЮw維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666—1997的技術(shù)要求）。
　?。ǘ├w維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T626—1996的技術(shù)要求）。
　?。ㄈ┱魤杭託饣炷涟澹ǚ蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762—1995的技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模┹p集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC／T3029—1995的技術(shù)要求）。
　?。ㄎ澹╀摻z網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623—1996的技術(shù)要求）。
　?。┦鄩Π澹ò埫媸喟濉⑹嗫招臈l板），其中：紙面石膏板（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T9775—1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829—1998的技術(shù)要求）。
　?。ㄆ撸┙饘倜鎶A芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689—1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T868—2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T869—2000的技術(shù)要求）。
　?。ò耍?fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求）。

　　四、原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（廢渣燒結(jié)實(shí)心磚除外）。

　　五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

　　六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。