關(guān)于《大理市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的通告》的登記報告

大市府規(guī)登〔2008〕3號

大理州人民政府法制局：

　　現(xiàn)將大理市人民政府第94次常務(wù)會議討論通過的《大理市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的通告》及其說明各一份報請登記。

二○○八年一月二十二日

大理市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的通告

　　為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快墻體材料革新，促進新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用，限制、禁止粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料改革和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）、《大理州發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（大理州人民政府令2007年第1號），大理市人民政府決定在城市轄區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

　　1、禁止時間：2008年12月31日
　　2、禁止范圍：在下關(guān)城區(qū)（含大理省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、大理城區(qū)（含大理省級旅游渡假區(qū)）、鳳儀城區(qū)（含鳳儀創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)）等轄區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實心磚。
　　3、禁止對象：在禁止范圍內(nèi)的建筑工程、生產(chǎn)企業(yè)、使用單位。
　　4、市人民政府大力提倡使用新型墻體材料。鼓勵企業(yè)、個人在市內(nèi)投資建廠、生產(chǎn)粘土實心磚替代產(chǎn)品。
　　5、本通告自2008年12月31日起執(zhí)行。

　　特此通告

大理市人民政府
二○○八年二月二十二日

關(guān)于《大理市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的通告》的備案說明

　　為了貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快墻體材料革新，促進新型墻體材料的開發(fā)和應(yīng)用，限制、禁止粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，大理市人民政府決定從2008年12月31日起在市轄區(qū)內(nèi)開展禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的工作。為此，我們制定了《大理市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的通告》（以下簡稱《通告》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項作如下說明：

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　　一、發(fā)布《通告》的重要性和必要性

　　大理市作為國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，國家級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，近年來又相繼獲得全國優(yōu)秀旅游城市，全國十佳魅力城市的稱號。并列入國家第二批限時禁止使用粘土實心磚的城市之一。由于長期的建筑施工傳統(tǒng)落后方式，我市以粘土實心磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止，特別是近年來城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加，粘土實心磚生產(chǎn)呈增長態(tài)勢。如何節(jié)省耕地、節(jié)約能源、資源綜合利用、保護環(huán)境和改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量、提高建筑抗震能力等問題就擺在我們面前，因此，適時開展禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的工作已顯得十分重要和必要。

　　二、《通告》實施的條件和措施

　　1、國家對環(huán)境保護、節(jié)約能源、資源綜合利用，保護耕地，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的相關(guān)規(guī)定，為禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的工作提出了依法整治的依據(jù)。

　　2、各級黨委、政府對保護土地資源、節(jié)約能源的措施相繼出臺，為禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的工作提出了較為規(guī)范的制度保障。

　　3、各級人大代表、政協(xié)委員多年來不斷提出保護耕地和節(jié)約能源的建議（提案）和人民群眾環(huán)境保護意識的不斷增強為禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚的工作提供了一定的群眾基礎(chǔ)。

　　綜上所述，盡管粘土實心磚以其實用方便的特點會給禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土實心磚工作的實施帶來很多困難和問題，但禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土實心磚，保護耕地和節(jié)約能源的條件和措施已逐步成熟和具備。

　　三、編擬《通告》的依據(jù)

　　1、云南省政府第89號令《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》；

　　2、國家發(fā)展新型墻體材料的相關(guān)規(guī)定；

　　3、大理白族自治州人民政府令第1號《大理州發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》。