西雙版納州新型墻體材料專項基金征收和使用管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第89號）、《云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》（云財綜〔2003〕84號）、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜[2007]3號）和《財政部關(guān)于公布2006年全國政府性基金項目目錄的通知》（財綜[2007]4號）等文件及政府規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

　　第三條　新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由州財政局會同州經(jīng)濟委員會負責(zé)組織實施，由西雙版納州墻體材料革新辦公室負責(zé)征收和使用管理。

　　第四條　新型墻體材料專項基金征收、使用和管理接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章　征收

　　第五條　凡州內(nèi)新建、擴建、改建工程項目的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），在辦理建筑工程施工許可證前，應(yīng)按照本規(guī)定向州墻體材料革新辦公室預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積，框架結(jié)構(gòu)按每平方米7元、磚混結(jié)構(gòu)按每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。無法計算建筑面積的建筑工程，按設(shè)計所需粘土實心磚的數(shù)量計算，每塊繳0.05元。

　　第七條　除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　按規(guī)定可以減、免新型墻體材料專項基金的建筑工程，建設(shè)單位和個人可憑國務(wù)院和財政部文件、項目批準(zhǔn)文件及有關(guān)設(shè)計資料向州墻體材料革新辦公室和州財政局辦理減免手續(xù)。

　　第八條　征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。繳入國庫的新型墻體材料專項基金，按規(guī)定列入地方財政“基金預(yù)算收入”。

　　第九條　建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

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　　第十條　新型墻體材料專項基金由州墻體材料革新辦公室負責(zé)征收，或經(jīng)財政部門同意后由其委托有關(guān)部門征收。

　　第十一條　州墻體材料革新辦公室應(yīng)將預(yù)收的新型墻體材料專項基金繳入州級財政開設(shè)的“預(yù)算資金財政匯繳專戶”，由州墻體材料革新辦公室開具省財政廳統(tǒng)一印制的《云南省行政事業(yè)單位往來款項統(tǒng)一收據(jù)》。建設(shè)單位辦理預(yù)繳專項基金結(jié)算手續(xù)后，由州墻體材料革新辦公室開據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的《云南省非稅收入一般繳款書》，加蓋州墻體材料革新辦公室財務(wù)專用章。同時，將結(jié)算后的建筑工程項目應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金情況報州級財政部門，州級財政部門根據(jù)結(jié)算清單，按規(guī)定將新型墻體材料專項基金的95%繳入州級財政金庫，5%繳入省金庫。州墻體材料革新辦公室應(yīng)于每季終了后15日內(nèi)，向省墻體材料革新辦公室填報《新型墻體材料專項基金征收、返退及上繳情況季報表》。

　　第十二條　 代征手續(xù)費由州財政局按實際代征繳入金庫的2‰計提和撥付，納入州墻體材料革新辦公室的部門預(yù)算管理。由州財政局撥付給州墻體材料革新辦公室，再由州墻體材料革新辦公室支付給委托代征的單位。任何征收單位或代征單位不得自行在征收收入中抵扣手續(xù)費。

第三章　返還

　　第十三條　新型墻體材料專項基金實行先預(yù)交后清退的辦法。建設(shè)單位須在工程建筑墻體完工但墻面未粉刷前，向預(yù)收專項基金的州墻體材料革新辦公室申請對墻體進行驗收。在主體工程竣工4個月以內(nèi)，建設(shè)單位憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算、購進新型墻體材料原始憑證、預(yù)繳專項基金原始憑證以及其他有效證明，經(jīng)預(yù)收專項基金的州墻體材料革新辦公室核實無誤，報州財政局批準(zhǔn)后辦理專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。因特殊情況不能按時辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)的，應(yīng)報州墻體材料革新辦公室和州財政局備案。

　　第十四條　預(yù)交的新型墻體材料專項基金返還辦法為：建設(shè)單位使用具有省墻改辦核發(fā)的新型墻體材料合格證的新型墻體材料，框架結(jié)構(gòu)達到70%、磚混結(jié)構(gòu)達到50%的，可按實際使用比例返退相應(yīng)比例的新型墻體材料專項基金，返退數(shù)額按所預(yù)交的全部新型墻體材料專項基金乘以實際使用新型墻體材料的比例計算。達不到規(guī)定比例的、工程中使用無省墻改辦核發(fā)的合格證的新型墻體材料的，不予返退預(yù)交的新型墻體材料專項基金。

　　逾期未申請退還專項基金又未報州墻體材料革新辦公室和州財政局備案的，或內(nèi)外墻體已批灰粉刷而難以查驗的，不予核退專項基金。

第四章　使用

　　第十五條　新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍如下：
　　（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；
　　（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；
　　（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

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　?。ㄎ澹ν茝V新型墻體材料中成績突出的單位、個人和對在代征工作中做得比較好的單位的獎勵；
　?。┐魇掷m(xù)費；
　?。ㄆ撸┙?jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
　　其中（一）、（二）、（三）、（四）項開支合計，原則上不應(yīng)少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

　　第十六條　新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第十七條　各級墻體材料革新辦公室是行使墻改管理工作行政職能的行政管理部門，其管理經(jīng)費由同級財政部門從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

　　第十八條　州墻體材料革新辦公室應(yīng)按州財政局的規(guī)定編制年度新型墻體材料專項基金預(yù)、決算，報州財政局審批，并報州經(jīng)委備案。

　　第十九條　新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖拷ㄔO(shè)可行性報告；
　　（二）由州墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告進行審查；
　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　　（四）經(jīng)州墻體材料革新辦公室審核后，報州財政局審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算；
　　（五）州財政局根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第二十條　新型墻體材料專項資金收支預(yù)算應(yīng)納入州級財政部門當(dāng)年預(yù)算；新型墻體材料專項資金的支出，由州級財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的新型墻體材料專項資金收支年度預(yù)算核撥給州墻體材料革新辦公室，再由州墻體材料革新辦公室及時撥付使用單位。撥付的新型墻體材料專項基金，按規(guī)定列入財政“基金預(yù)算支出”。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條　建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由州墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

　　第二十二條　建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由州墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

　　第二十三條　州墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。州墻體材料革新辦公室不按本規(guī)定比例使用和上繳新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。

　　第二十四條　對違反本規(guī)定第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費及罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第89號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

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第六章　附則

　　第二十五條　本規(guī)定所稱的新型墻體材料系指非粘土墻體材料。在現(xiàn)階段，孔洞率達25%以上的燒結(jié)粘土多孔磚和孔洞率達到35%以上的燒結(jié)粘土空心磚，也視為新型墻體材料。

　　第二十六條　本規(guī)定由州財政局會同州經(jīng)濟委員會負責(zé)解釋。

　　第二十七條　本規(guī)定自2008年1月1日起執(zhí)行。

　　第二十八條　上級政策調(diào)整時，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。