發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為中央黨校授課案例

　　作為全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署全球唯一確認(rèn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生動實(shí)踐成為中央黨校的授課案例。3月12日上午,正在參加全國“兩會”的全國人大代表、中共貴陽市委副書記、市長袁周應(yīng)邀在中央黨校第43期省部級干部(經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向)進(jìn)修班上介紹了近年來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法,循環(huán)經(jīng)濟(jì)“貴陽經(jīng)驗”得到中央黨校高度肯定。 

　　 黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。鑒于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,中央黨校決定在全國選擇先進(jìn)地區(qū)的典型做法作為授課案例,通過案例教學(xué)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心,以更好地指導(dǎo)各地實(shí)踐。為此,中央黨校組織有關(guān)專家在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研和遴選,最后選定“貴陽經(jīng)驗”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式授課案例。應(yīng)中央黨校教務(wù)部邀請,袁周與中央黨校兩位老師組成教學(xué)小組,在第43期省部級干部進(jìn)修班(經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向)上,進(jìn)行以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主題的案例教學(xué),具體介紹貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法,并現(xiàn)場與學(xué)員作互動交流。

　　袁周首先提出,貴陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“逼出來”的。改革開放以來,貴陽市和全國一樣,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就,但增長方式粗放,屬于典型的“燃燒型”經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)末,貴陽市一度成為全國3個酸雨最嚴(yán)重的城市之一,被聯(lián)合國有關(guān)組織列為世界十大污染城市。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使貴陽轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為解決這個問題,2000年,貴陽市提出“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,以政府為主導(dǎo),實(shí)施了一系列具有“減量化”特征的環(huán)境整治工程,如貴陽市公交車油改氣工程,貴陽公交車有4000多輛,廢氣排放總量相當(dāng)大,經(jīng)過技術(shù)研發(fā),用液化天然氣取代了汽油和柴油,目前油改氣公交車達(dá)1000多輛,極大地改善了城市空氣質(zhì)量,還有植樹造林,建成兩條環(huán)繞貴陽城的“環(huán)城林帶”,成為貴陽人的“綠肺”,并榮獲首個“國家森林城市”稱號。經(jīng)過不斷地摸索和實(shí)踐,貴陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了四個“第一”:第一個頒布了關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī),即《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》,第一個將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入地方干部考核條例,第一個將循環(huán)經(jīng)濟(jì)編入中小學(xué)及干部學(xué)習(xí)教材,成為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。  

　　袁周說,通過幾年的努力,貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了一些初步的成果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前由市一級組織進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的企業(yè)有29家,市級安排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目54個,已經(jīng)陸續(xù)建成投產(chǎn)并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)保效益。各區(qū)、縣﹙市﹚也制定了自己的規(guī)劃,組織自己的項目試點(diǎn)。僅統(tǒng)計已實(shí)施的市級試點(diǎn)示范項目,總投資就達(dá)到22.38億元,全面完成以后可以利用固體廢棄物236萬噸,減排廢氣1.5億標(biāo)方,節(jié)約標(biāo)煤近100萬噸,增加就業(yè)崗位7000余個,增加產(chǎn)出37億元。

　　袁周具體從對企業(yè)和其他主體為單位的小循環(huán)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集地的中循環(huán)和社會層面的大循環(huán)三個層次作了案例剖析。在“小循環(huán)”層面,重點(diǎn)列舉貴陽市年產(chǎn)10000噸聚乙烯“雙壁波紋管”、年產(chǎn)30萬立方米蒸壓加氣混凝土等項目;在“中循環(huán)”層面,分析了綜合利用黃磷尾氣年產(chǎn)2萬噸甲酸和3萬噸甲酸鈉、磷礦伴生氟資源開發(fā)利用副產(chǎn)氟硅酸制無水氟化氫等項目,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)介紹了開陽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、息烽磷復(fù)肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、清鎮(zhèn)市煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、修文生態(tài)醫(yī)藥園的做法和經(jīng)驗;在“大循環(huán)”層面,重點(diǎn)剖析了2萬噸/年綠色環(huán)保生物柴油、再生資源回收利用體系建設(shè)等項目情況。

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　　袁周說,經(jīng)過艱辛努力,貴陽市嘗到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的甜頭:國內(nèi)生產(chǎn)總值最近幾年連續(xù)高于14%的速度增長,2002年摘掉了酸雨帽子,2004年在全國600多個城市環(huán)境綜合質(zhì)量評比中上升到第28位,2007年大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)346天,優(yōu)良率94.8%。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正向“兩低一高”轉(zhuǎn)變,生態(tài)文明正成為全市人民自覺追求,現(xiàn)在,貴陽市委、市政府已經(jīng)確立了建設(shè)生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)。

　　在互動交流環(huán)節(jié),各個學(xué)員踴躍發(fā)表看法,大家普遍認(rèn)為,這次案例教學(xué)安排合理,特別是袁周列舉的案例生動翔實(shí),大家得到很多啟示,紛紛表示,沒想到貴陽經(jīng)濟(jì)保持14%以上的高增長率,而環(huán)境污染不僅沒加重,反而大大改善,真正做到了既要金山銀山,又要綠水青山,其經(jīng)驗值得借鑒。中財辦一位負(fù)責(zé)同志深有感觸地說,從全國來說,貴陽市不是最適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方,但走出了具有貴陽特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,并真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由“貴陽經(jīng)驗”可以看出,抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。最后中央黨校王天義教授說,袁周市長的介紹精彩生動,讓人深受啟發(fā),貴陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),一切從當(dāng)?shù)氐馁Y源型城市實(shí)際出發(fā),以資源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)和突破口,遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期安排相結(jié)合,政府強(qiáng)力推動,以城市為載體,形成了小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)三個層次有機(jī)統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走出了一條開放式、創(chuàng)新型的發(fā)展道路。