關(guān)于印發(fā)鶴崗市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐鶴各單位：

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《鶴崗市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○八年二月二十七日

鶴崗市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為加強(qiáng)散裝水泥管理，減少環(huán)境污染，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)（含粉磨站，下同），經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶，必須遵守本細(xì)則。

　　第三條  水泥生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、發(fā)展散裝，全面規(guī)劃統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條  市散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作，并組織實(shí)施本細(xì)則。

　　第五條  市散裝水泥行政管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的法規(guī)、規(guī)章和政策；
　?。ǘ┚幹票拘姓^(qū)域內(nèi)散裝水泥與預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，制定散裝水泥和商品混凝土年度生產(chǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督；
　　（三）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金；
　　（四）按規(guī)定對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)、商品混凝土企業(yè)和使用水泥與混凝土的單位和個(gè)人進(jìn)行行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督與行政處罰；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)散裝水泥推廣、生產(chǎn)、使用方面的信息交流、職工培訓(xùn)、宣傳教育以及散裝水泥和商品混凝土新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
　?。﹨f(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥與商品混凝土工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第六條  發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥工作。

　　第七條  到2010年全市散裝水泥量占水泥總產(chǎn)量的比率（簡(jiǎn)稱散裝率，下同）應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之四十五以上。

　　第八條  自2009年7月1日起城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿。

　　第九條  對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新建、擴(kuò)建和改建的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。

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　　第十條  從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十一條  建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算、決算時(shí)，應(yīng)根據(jù)本細(xì)則使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的相關(guān)要求核定使用量，并將其費(fèi)用列入工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

　　第十二條  從事水泥經(jīng)銷、運(yùn)輸、水泥制品生產(chǎn)單位以及工程建設(shè)和施工單位，應(yīng)逐步配套散裝水泥的設(shè)施設(shè)備，以適應(yīng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展需要。

　　第十三條  新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照百分之七十以上散裝率的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)；新建、擴(kuò)建和改建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未符合要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)和驗(yàn)收。

　　第十四條  散裝水泥及其制品生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施保證生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)備、設(shè)施、設(shè)備符合計(jì)量、環(huán)保要求，防止粉塵污染。

　　第十五條  從事水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及管理的單位和個(gè)體工商戶，要按照散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并真實(shí)提供散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等相關(guān)資料。沒(méi)有完成散裝水泥推廣率以及沒(méi)有足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的企業(yè)不享受綜合資源利用等相關(guān)政策。

　　第十六條  禁止在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑結(jié)構(gòu)中使用立窯水泥。禁止預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用立窯水泥。

　　第十七條  為限制生產(chǎn)和使用袋裝水泥，普及生產(chǎn)使用散裝水泥，按照省有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)和使用袋裝水泥的企業(yè)（包括個(gè)人）征收散裝水泥專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金，下同）。
　?。ㄒ唬?duì)銷售袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)，按照銷售袋裝水泥每噸一元標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金。
　?。ǘ?duì)使用袋裝水泥的單位和個(gè)體工商戶，按照使用袋裝水泥每噸三元的標(biāo)準(zhǔn)或者折算工程建筑面積每平方米一元標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金。
　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)使用水泥的單位，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥使用量每噸3元，或每平米1元預(yù)繳專項(xiàng)資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算及購(gòu)進(jìn)散裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)市財(cái)政部門和原預(yù)收專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核定無(wú)誤后，辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　第十八條  專項(xiàng)資金由市散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收，并進(jìn)入市人民辦事中心繳費(fèi)流程。在發(fā)放《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》前預(yù)繳專項(xiàng)資金，納入市建設(shè)工程集中報(bào)建審批程序。

　　第十九條  專項(xiàng)資金屬政府性資金，納入財(cái)政專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?；任何單位和個(gè)人不得截留、減免、擠占和挪用，不得改變征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象。

　　第二十條  專項(xiàng)資金按照下列規(guī)定支出
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修專用設(shè)備；
　　（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；
　?。ㄈ┥⒀b水泥科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；
　　（四）發(fā)展散裝水泥宣傳資料等費(fèi)用支出；
　?。ㄎ澹┙?jīng)財(cái)政部門核定的發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

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　　第二十一條  違反本規(guī)定有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管部門委托市散裝水泥行政管理部門給予下列處罰：
　?。ㄒ唬┧嗌a(chǎn)和使用單位未達(dá)到實(shí)施細(xì)則規(guī)定的散裝率和散裝水泥使用率的，按照袋裝水泥生產(chǎn)和使用量處以每噸三十元罰款。
　　（二）建設(shè)工程施工單位在已經(jīng)實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，責(zé)令改正；現(xiàn)場(chǎng)攪拌超過(guò)十立方米，按照每立方米混凝土、砂漿一百元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
　　（三）水泥及其制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位以及工程建設(shè)和施工單位，未配置散裝水泥相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令限期配置，逾期未配置的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
　?。ㄋ模┧嗌a(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位，未按時(shí)繳納專項(xiàng)資金，責(zé)令補(bǔ)繳，并按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金；拒繳專項(xiàng)資金的，處以拒繳資金百分之二十罰款。
　?。ㄎ澹┰诟咚俟?、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用立窯水泥的，責(zé)令改正，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，影響工程質(zhì)量和安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　前款規(guī)定的罰款數(shù)額每次違法行為最高不得超過(guò)五萬(wàn)元。

　　第二十二條  在散裝水泥及其制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用中，不提供報(bào)表和相關(guān)資料的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門處以二千元以上五千元以下罰款；弄虛作假的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條  違反本細(xì)則擅自減免、滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，以及未按照細(xì)則使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專項(xiàng)資金票據(jù)的，由財(cái)政部門依法處理。

　　第二十四條  散裝水泥行政管理部門在散裝水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：　

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)履行法定審批、征收、返還和處罰職責(zé)而不依法履行的。
　　（二）在專項(xiàng)資金征收、管理和使用過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊，收受他人財(cái)物的。
　　（三）改變專項(xiàng)資金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象的。
　?。ㄋ模E施處罰。
　?。ㄎ澹┢渌`法行為。

　　第二十五條  本細(xì)則由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本細(xì)則自2008年3月1日起施行。同時(shí)廢止《鶴崗市人民政府　　關(guān)于印發(fā)鶴崗市散裝水泥管理辦法的通知》（鶴政發(fā)〔1998〕68號(hào)）。