溫家寶:節(jié)能減排進(jìn)入關(guān)鍵一年

  節(jié)能減排,是2008年最值得關(guān)注的新聞事件了!

  3月5日上午9時(shí),十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出,今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,務(wù)必增強(qiáng)緊迫感,加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度,力求取得更大成效。

  溫家寶的講話鼓舞人心,再一次表明了中國(guó)政府和人民打好“節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決心和勇氣。

  目前,我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻,各種問(wèn)題與矛盾層出不窮。改革開(kāi)放以來(lái),我們國(guó)家用了近30年時(shí)間,走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路,總體進(jìn)入小康社會(huì)。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià),環(huán)境污染、資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

  國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱在去年8月26日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí),曾經(jīng)指出了我國(guó)節(jié)能減排存在著七大突出矛盾和問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)尚未完全到位;二是淘汰落后產(chǎn)能總體進(jìn)展緩慢;三是節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)滯后;四是激勵(lì)政策不完善;五是機(jī)制不健全;六是監(jiān)管不到位;七是基礎(chǔ)工作薄弱。

  國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能減排約束性指標(biāo),國(guó)務(wù)院在今年下達(dá)了節(jié)能減排綜合性工作方案,這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,對(duì)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

  溫家寶在本次政府工作報(bào)告中說(shuō),節(jié)能減排主要任務(wù),一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制,完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施;二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革;三是開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源;四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作,實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn);五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理,控制農(nóng)業(yè)面源污染;六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn);七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)和節(jié)約集約利用,嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護(hù)和合理利用,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè);八是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè);九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制;十是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念,動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

  數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),對(duì)能源的需求和消耗能力大為提升。2005年我國(guó)人均能源消費(fèi)約為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí),近年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率保持在10%-15%高位之間。照這一趨勢(shì)估計(jì),今年我國(guó)的人均能源消費(fèi)應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費(fèi)的水平上。

  日前,國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)為中央企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)列出具體時(shí)間表。按照到“十一五”期末,中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%的總體目標(biāo),2007年至2009年的節(jié)能減排分解目標(biāo)是:2009年,中央企業(yè)石油石化行業(yè)主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平;萬(wàn)元增加值能耗比2005年下降16%,二氧化硫排放量下降9.3%,化學(xué)需氧量排放量下降8.4%;單位增加值新水用量下降24%。

  同時(shí)要求鋼鐵行業(yè)2009年各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,重點(diǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;萬(wàn)元增加值能耗比2005年下降16%,噸鋼綜合能耗下降10%;二氧化硫排放量下降16%,化學(xué)需氧量排放量下降23%。

  2009年,火力發(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國(guó)際平均水平,供電煤耗比2005年降低5.1%,二氧化硫排放量下降27.8%;電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個(gè)百分點(diǎn)以上,接近國(guó)際平均水平。

  節(jié)能減排,既是企業(yè)的責(zé)任,也是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)。2007年9月1日,由中央17個(gè)部門聯(lián)合舉辦的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”系列活動(dòng),在北京人民大會(huì)堂舉行了啟動(dòng)儀式,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強(qiáng)調(diào),節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系廣大人民群眾切身利益,需要全民動(dòng)員,從現(xiàn)在做起,從點(diǎn)滴做起,成為每個(gè)公民每個(gè)家庭每個(gè)單位的自覺(jué)行動(dòng)。從此,節(jié)能減排以一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的形式,轟轟烈烈地開(kāi)始了。

  溫家寶在本次政府工作報(bào)告中說(shuō),節(jié)能減排是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。這無(wú)疑是一個(gè)全民總動(dòng)員令———節(jié)能減排,意義重大,影響深遠(yuǎn);節(jié)能減排,企業(yè)要落實(shí),公民要行動(dòng),所有力量要集結(jié)起來(lái)。

  有理由相信,節(jié)能減排必將成為2008年中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中,最壯闊最偉大的景觀。


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