曲靖市中心城區(qū)使用預(yù)拌混凝土管理暫行辦法

第一章  總 則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、商務(wù)部等四部委《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號）、云南省經(jīng)濟委員會、云南省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)限期禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土城市名單的通知》（云經(jīng)重工〔2007〕 252號）以及《云南省曲靖城市管理條例》等有關(guān)規(guī)定，為節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，加快技術(shù)進步，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的預(yù)拌混凝土（也稱商品混凝土）是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑或摻合料等成份按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過專用車輛在規(guī)定的時間內(nèi)運至施工現(xiàn)場，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土拌合物。

　　第三條  本辦法所稱建設(shè)工程，包括工業(yè)與民用建筑、市政公用設(shè)施、公路、橋梁、堤壩、水利工程、人防工程等。

　　第四條  市經(jīng)委負責發(fā)展預(yù)拌混凝土的行政管理工作。曲靖市散裝水泥辦公室負責實施發(fā)展預(yù)拌混凝土的日常管理工作，其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)預(yù)拌混凝土的法規(guī)、政策。

　　（二）制定我市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織相關(guān)部門對從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　（三）牽頭組織相關(guān)部門對使用預(yù)拌混凝土的單位和個人進行監(jiān)督管理并依法制止和查處違反本辦法的行為。

　　第五條  發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、環(huán)保、工商等部門依照各自的職責，共同做好預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理工作。

　　第六條  本辦法適用于曲靖市中心城市規(guī)劃區(qū)。先在中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)）建成區(qū)內(nèi)試行，一年后在沾益縣、馬龍縣建成區(qū)內(nèi)實行，逐步擴大到整個規(guī)劃區(qū)。

第二章  混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和資質(zhì)管理

　　第七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、符合環(huán)保要求。

　　第八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得相關(guān)資質(zhì)等級證書，并辦理有關(guān)批準手續(xù)后，方可生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。

　　第九條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。

　　第十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置、新建、分立、合并、歇業(yè)、變更名稱、變更法人代表或技術(shù)負責人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)在30日內(nèi)到市散裝水泥辦公室備案。

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第三章  預(yù)拌混凝土的供應(yīng)和使用

　　第十一條  自2008年1月1日起，曲靖市中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)一次混凝土澆搗量100m3（含100m3）或建筑面積1000m2（含1000m2）以上的各類建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌。自2009年1月1日起，沾益縣、馬龍縣建成區(qū)范圍內(nèi)一次混凝土澆搗量100m3（含100m3）或建筑面積1000m2（含1000m2）以上的各類建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌。

　　第十二條 在控制區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的建設(shè)工程，由建設(shè)（開發(fā)）單位在招標前向市散裝水泥辦公室申報登記，經(jīng)現(xiàn)場核實后，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　（一）因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

　　（二）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　　（三）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　第十三條  現(xiàn)場攪拌混凝土應(yīng)當采取有效措施，確保質(zhì)量并符合有關(guān)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生規(guī)定的要求。

　　第十四條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的水泥，應(yīng)全部使用新型干法工藝生產(chǎn)的散裝水泥。禁止使用機立窯生產(chǎn)的散裝水泥。對使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，按照預(yù)拌混凝土使用量退返預(yù)繳散裝水泥專項資金。

　　第十五條  按規(guī)定應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)（開發(fā)）、設(shè)計、施工單位在上報計劃、確定投資、編制概算、編制預(yù)算（標的、標函）時，均應(yīng)按使用預(yù)拌混凝土的技術(shù)規(guī)范要求確定用量和工程造價。屬應(yīng)當招標的工程，還須在招標文件上予以注明。監(jiān)理單位應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土列為監(jiān)理內(nèi)容。

　　第十六條  按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，在辦理施工許可證前，建設(shè)（開發(fā)）、施工單位宜采用公開招標形式確定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)(供應(yīng))單位，并報市散裝水泥辦公室備案。外地預(yù)拌混凝土生產(chǎn)(供應(yīng))單位在本市承接業(yè)務(wù)后的15日內(nèi)，應(yīng)向市散裝水泥辦公室登記備案。預(yù)拌混凝土供需合同采用標準文本，合同中應(yīng)注明供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計標號、運輸操作規(guī)程、質(zhì)量責任、起止日期和其它技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責任等有關(guān)內(nèi)容。

　　第十七條  預(yù)拌混凝土供應(yīng)價格由供需雙方合同約定。價格管理部門要加強對預(yù)拌混凝土價格的監(jiān)督，保護合理競爭，防止低于成本價傾銷和哄抬預(yù)拌混凝土價格，禁止價格壟斷。

　　第十八條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同的約定供應(yīng)混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對預(yù)拌混凝土所用的原材料質(zhì)量和攪拌、運輸泵送等過程中的混凝土質(zhì)量負責。使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)（開發(fā)）、施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設(shè)置必要的停車場地，做好混凝土澆筑前的準備工作。因現(xiàn)場準備條件不足而延誤澆筑造成的混凝土損失，由使用單位負責。

　　第十九條  散裝水泥運輸車、攪拌運輸車、輸送泵車需入城運輸預(yù)拌混凝土的，按相關(guān)規(guī)定到公安交通管理部門辦理臨時入城通行證，按指定的時間、路線行駛。城區(qū)主要街道一般不予行駛，確需通行的應(yīng)盡量安排在晚上21時至凌晨6時通行，其他街道通行時間必須避開車流高峰期。散裝水泥運輸車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車減征養(yǎng)路費按照《云南省散裝水泥管理辦法》和《云南省公路養(yǎng)路費減征免征管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對預(yù)拌混凝土攪拌運輸車、輸送泵車運送混凝土途中發(fā)生違章行為但未造成重大事故的，公安交通管理機構(gòu)應(yīng)迅速處理后予以放行。

　　第二十條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強預(yù)拌混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全。預(yù)拌混凝土運輸車輛應(yīng)按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時間行駛，并采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。預(yù)拌混凝土運輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

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　　第二十一條  應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，不得在施工現(xiàn)場設(shè)置混凝土攪拌機，有關(guān)部門不得批準其施工現(xiàn)場占道、占地堆放水泥、砂、石等建筑材料。環(huán)保部門應(yīng)加強對建筑廢渣、粉塵、噪聲、廢水、振動的監(jiān)測，對擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土影響環(huán)境、交通和群眾生活的行為，市公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、散裝水泥辦公室等管理部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，給予制止并及時糾正其行為。

第四章  預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理與監(jiān)督使用

　　第二十二條  建設(shè)部門應(yīng)編制預(yù)拌混凝土預(yù)算定額；審查設(shè)計、工程造價、招標文件、投標報價等材料是否按使用預(yù)拌混凝土編制；將使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土情況列入建筑市場稽查內(nèi)容。

　　第二十三條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，符合建設(shè)（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗報告單和《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》。

　　第二十四條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應(yīng)的實驗室，對混凝土強度分批進行測定。預(yù)拌混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的測定依據(jù)。具體測定依據(jù)按國家標準執(zhí)行。

　　第二十五條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的定期（每月一次）抽查檢驗，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合技術(shù)檢測中心對混凝土進行現(xiàn)場取樣成型、做好標識，然后由生產(chǎn)企業(yè)送到檢測中心進行檢驗;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對提供使用的預(yù)拌混凝土質(zhì)量和使用單位的使用情況、施工質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。

　　第二十六條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

第五章  責任與處罰

　　第二十七條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)等級證書生產(chǎn)、經(jīng)營預(yù)拌混凝土或不按相應(yīng)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍生產(chǎn)、經(jīng)營預(yù)拌混凝土的，按《中華人民共和國建筑法》第六十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條  企業(yè)生產(chǎn)和銷售的預(yù)拌混凝土不符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的，由有權(quán)部門依法處罰。

　　第二十九條  建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)不按要求和規(guī)定使用或使用不合格預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

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　　第三十條  違反本辦法，涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

　　第三十一條  當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十二條  預(yù)拌混凝土管理人員、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

　　第三十三條  本辦法由曲靖市人民政府負責解釋。

　　第三十四條  本辦法自公告之日起，應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，其業(yè)主、設(shè)計、預(yù)算編制等單位均應(yīng)按使用預(yù)拌混凝土的技術(shù)規(guī)范要求作業(yè)，以確保2008年1月1日起禁止現(xiàn)場攪拌順利實施。