四川省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)【2005】33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)【2006】28號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項(xiàng)政府性基金政策問題的通知》（財(cái)綜【2007】3號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜【2002】55號(hào)）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2 007】82號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特重新制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　新型墻體材料專項(xiàng)基金屬政府性基金，應(yīng)納入財(cái)政基金預(yù)算實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第三條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門或墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱墻材節(jié)能加負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、退付和使用管理等工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實(shí)施。

第二章　征收

　　第四條　建設(shè)單位或個(gè)人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)市州級(jí)城市和縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)以及國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)（筑）工程，在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)前，必須按規(guī)定向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第五條　新型墻體材料專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，按工程概算確定的建筑面積計(jì)算。成都市（含區(qū)、市、縣）規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米8元預(yù)繳；其它市州所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米7元預(yù)繳；縣（市、區(qū)）及國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米6元預(yù)繳。難以用建筑面積計(jì)算的，按標(biāo)準(zhǔn)磚（240mm x 115 x 53 mm）每塊0. 04元預(yù)繳。

　　第六條　新型墻體材料專項(xiàng)基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)收取。嚴(yán)禁在新型墻體材料專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人減、免、緩交新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　第七條　征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第八條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦預(yù)征的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)繳入同級(jí)財(cái)政專戶。待工程竣工驗(yàn)收后，按工程項(xiàng)目辦理結(jié)算。對(duì)符合退付條件的一律在財(cái)政專戶中實(shí)施退付，對(duì)已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)及時(shí)書面通知同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門收到建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦的書面通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，開具《一般繳款書》，將已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)。地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督新型墻體材料專項(xiàng)基金的收繳入庫(kù)。

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第三章　新型墻體材料專項(xiàng)基金的退付

　　第九條　工程墻體完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位或個(gè)人，憑建筑設(shè)計(jì)說明書和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書、墻體質(zhì)量評(píng)定表、墻材使用驗(yàn)收表（見附件2）、建筑節(jié)能維護(hù)結(jié)構(gòu)評(píng)定表（見附件4）等有關(guān)證明文件和資料，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提出墻材使用情況驗(yàn)收申請(qǐng)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦接到申請(qǐng)后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收并簽署意見，作為退付的依據(jù)。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定退付新型墻體材料專項(xiàng)基金：

　　一、框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗(yàn)收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，按新型墻體材料實(shí)際使用量比例退付。

　　（三）新型墻材料使用量占全部墻材使用量比例在80％以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

　　二、其他建筑工程

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗(yàn)收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻材使用量比例在65％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗(yàn)收后，按新型墻體材料實(shí)際用量比例退付。

　?。ㄈ┬滦蛪w材料使用量占全部墻體材料比例在65％以下的，或未按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

　　第十條　在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人通知建設(shè)行政主管部門或墻體節(jié)能辦實(shí)地考察核實(shí)后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理新型墻體材料專項(xiàng)基金清算手續(xù)。如建設(shè)單位或個(gè)人因特殊情況，不能按時(shí)辦理清算手續(xù)的，應(yīng)主動(dòng)向建設(shè)行政主管部門或墻體節(jié)能辦提交書面情況說明。辦理結(jié)算后已確認(rèn)不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦組織驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提出退付新型墻體材料專項(xiàng)基金的書面申請(qǐng)，財(cái)政部門收到書面申請(qǐng)并審核確認(rèn)后，將資金撥付建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦。再由建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦退付建設(shè)單位。

　　第十一條　有下列情況之一者，不得退付新型墻體材料專項(xiàng)基金：

　　一、工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，擅自進(jìn)行墻面隱蔽處理的工程，導(dǎo)致無法核實(shí)的；

　　二、工程主體驗(yàn)收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的工程和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的工程；

　　三、工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月以上不向建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能機(jī)構(gòu)辦理退付手續(xù)的工程，也未向建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提交書面情況說明的。

　　為確認(rèn)不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專項(xiàng)基金，建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦應(yīng)將不予退付的新型墻體材料專項(xiàng)基金數(shù)額和理由通過書面及時(shí)通知建設(shè)單位或個(gè)人。

　　第十二條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦應(yīng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則第九條和十條規(guī)定退付新型墻體材料專項(xiàng)基金，做到依據(jù)充分和程序規(guī)范，任何單位和個(gè)人不得隨意辦理退付和不予退付的手續(xù)。

　　第十三條　新型墻體材料目錄詳見附件一。今后新型墻體材料目錄將根據(jù)技術(shù)革新進(jìn)步情況，由省建設(shè)行政主管部門商省財(cái)政部門同意后，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。

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第四章　使用管理

　　第十四條　新型墻體材料專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

　　一、省級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┤≈卮笮滦蛪w材料及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和國(guó)外最新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣補(bǔ)助；

　?。ǘ┮M(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品重要生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

　　（三）制定全省新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)規(guī)程；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在墻改節(jié)能工作中成績(jī)突出的單位（個(gè)人）及優(yōu)秀科研成果；

　　（五）全省新型墻體材料（節(jié)能產(chǎn)品）示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范工程的補(bǔ)助；

　　（六）經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

　　二、縣級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金使用范圍：

　　（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

　　（二）引進(jìn)新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線的專項(xiàng)補(bǔ)助；

　?。ㄈ┬滦蛪w材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線改造工程項(xiàng)目貼息；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；

　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費(fèi)；

　?。┙?jīng)縣級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

　　市（州）級(jí)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦新型墻體材料專項(xiàng)基金使用范圍參照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　各級(jí)墻材節(jié)能辦的經(jīng)費(fèi)來源按照部門預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　各級(jí)墻材節(jié)能辦申請(qǐng)使用新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)按財(cái)政部門規(guī)定，編制年度新型墻體材料專項(xiàng)基金支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第十七條　新型墻體材料專項(xiàng)基金用于引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線工程項(xiàng)目貼息的，按照下列程序辦理：

　　一、由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件和可行性報(bào)告；

　　二、由墻材節(jié)能辦組織專家組對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件和可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

　　三、基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　四、經(jīng)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金年度支出預(yù)算；

　　五、財(cái)政部門根據(jù)新型墻體材料專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第十八條　撥付給使用單位的新型墻體材料專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

　　第十九條　新型墻體材料專項(xiàng)基金的解繳和分配。新型墻體材料專項(xiàng)基金收入解繳入庫(kù)時(shí)，縣（市、區(qū)，不含民族自治縣和享受民族自治縣政策待遇縣以及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣）按省、市、縣5： 5： 90比例就地分別繳入省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)國(guó)庫(kù)；擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市，不含鹽邊縣）按省與縣5： 95比例就地分別繳入省級(jí)和縣級(jí)國(guó)庫(kù)；省與市本級(jí)按10： 90比例就地分別繳入省級(jí)和市級(jí)國(guó)庫(kù)；阿壩、甘孜、涼山三個(gè)民族地區(qū)以及內(nèi)地九個(gè)民族自治縣及享受民族自治縣政策待遇的縣征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金收入，省和市州暫不參與分配。

　　按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則，省、市分成的新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)嚴(yán)格按本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定使用。

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第五章　法律貴任

　　第二十條　新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦違反本細(xì)則規(guī)定，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，或擅自減、免、緩新型墻體材料專項(xiàng)基金，或截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第281號(hào)令）和《國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條　新型墻體材料專項(xiàng)基金應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定繳入財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得以任何理由另設(shè)專戶存儲(chǔ)，財(cái)政專戶中預(yù)征的新型墻體材料專項(xiàng)基金除用于按規(guī)定退付建設(shè)單位和上繳國(guó)庫(kù)外，不得用于其他支出。任何單位或個(gè)人不得以任何理由挪作它用。有關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔自律，秉公辦事，不得拘私舞弊，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章　附則

　　第二十三條　本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如國(guó)家有新的規(guī)定，應(yīng)從其規(guī)定。原《四川省財(cái)政廳四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)＜四川省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則＞的通知》（川財(cái)綜【2003】44號(hào)）同時(shí)廢止。