濟(jì)南市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理?xiàng)l例

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的生產(chǎn)、使用和建筑節(jié)能管理，適用本條例。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的管理監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的具體管理工作。

　　章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣、歷城區(qū)、長清區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。

　　國土資源、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、城管執(zhí)法、市政公用等政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。

　　第四條　新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

　　建筑節(jié)能的發(fā)展以民用建筑為重點(diǎn)，逐步向其他建筑推廣。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；對在新型墻體材料和建筑節(jié)能發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用

　　第六條　本市推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料：

　?。ㄒ唬┓勖夯掖u、燒結(jié)煤矸石多孔磚、燒結(jié)黃河泥沙磚；

　?。ǘ┱魤杭託饣炷疗鰤K、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

　　（三）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

　?。ㄋ模﹪液褪」膭?lì)發(fā)展的其他新型墻體材料。

　　第七條　按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第八條　禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

　　生產(chǎn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條　生產(chǎn)、使用的新型墻體材料不得含有造成人身危害的放射性物質(zhì)，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)設(shè)施。

　　對已建成的粘土磚瓦窯（場），占用耕地的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人逐步調(diào)整、復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持其進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十一條　在濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)和章丘市城市規(guī)劃區(qū)、平陰縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　在濟(jì)陽縣城市規(guī)劃區(qū)、商河縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，自2006年1月1日起禁止使用實(shí)心粘土磚。

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　　除前兩款規(guī)定的區(qū)域范圍以外，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，提倡使用新型墻體材料，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　第十二條　在本條例規(guī)定禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用和變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中不得設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，不得通過設(shè)計(jì)審查；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，不得變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，不得違反施工圖設(shè)計(jì)文件要求允許使用實(shí)心粘土磚。

　　第十三條　新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金的收繳、返還、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)單位在工程墻體施工完成后，未進(jìn)行墻面裝飾或者隱蔽處理前，須向建設(shè)行政主管部門提出核驗(yàn)墻體材料使用情況及返還預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金的申請。建設(shè)行政主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并于核驗(yàn)后五日內(nèi)，根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果按照國家和省有關(guān)規(guī)定返還或者不予返還預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第三章　建筑節(jié)能管理

　　第十四條　本市推廣生產(chǎn)、使用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

　?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

　　（二）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

　　（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　?。ㄋ模┎膳嵯到y(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

　　（五）利用太陽能、地?zé)岬仍偕茉吹膽?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

　?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　?。ò耍┢渌夹g(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　第十五條　禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十六條　生產(chǎn)、使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　新建、擴(kuò)建、改建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、材料、構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)列入施工圖設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過設(shè)計(jì)審查。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求組織竣工驗(yàn)收。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不得通過驗(yàn)收。

　　第十八條　新建民用居住建筑應(yīng)當(dāng)選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱量調(diào)控、計(jì)量技術(shù)和節(jié)能型材料、設(shè)備、器具，逐步推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)。

　　第十九條　建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

　　居住建筑的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。

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第四章　法律責(zé)任

　　第二十條　違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按其使用的實(shí)心粘土磚每立方米處以200元的罰款。

　　第二十一條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第八條第一款、第九條、第十條第一款、第十五條第一款、第十六條規(guī)定的，分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國土資源行政主管部門依法給予處理。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規(guī)定的，或者施工單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條　執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十五條　本條例所稱新型墻體材料，是指依照國家、省有關(guān)規(guī)定，以粉煤灰、煤矸石、水泥、石膏、河湖泥沙或者其他非粘土質(zhì)材料為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑墻體的制品。

　　本條例所稱建筑節(jié)能，是指依照國家、省和本市建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、器具和其他產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能，減少能耗，合理有效利用能源的活動(dòng)。

　　本條例所稱新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，是指依照《中華人民共和國建筑法》應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建筑工程。

　　第二十六條　本條例自2005年1月1日起施行。1996年10月17日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時(shí)廢止。