杭州市預拌混凝土和預制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

一、總　則

　　第一條　為加強我市預拌混凝土和預制構(gòu)件質(zhì)量管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及《杭州市商品混凝土管理辦法》、《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、國家有關(guān)現(xiàn)行標準和浙江省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強預拌混凝土質(zhì)量管理的意見》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預拌混凝土和預制構(gòu)件（包括預制混凝土梁、板、樁、桁架及其它混凝土預制構(gòu)件等）生產(chǎn)和使用的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三條　杭州市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責全市預拌混凝土和預制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并委托杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責對市區(qū)（含高新濱江區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、之江度假區(qū)）范圍內(nèi)預拌混凝土和預制構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。其他縣（市）和蕭山、余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責對轄區(qū)內(nèi)注冊的預拌混凝土和預制構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

　　第四條　從事預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)的企業(yè)必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

二、生產(chǎn)管理

　　第五條　預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立和完善質(zhì)量保證體系，制定必要的技術(shù)管理和質(zhì)量檢查制度。

　　第六條　預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強原材料的監(jiān)管和檢驗工作，應(yīng)有原材料進場的驗收記錄（包括廠名或產(chǎn)地、品牌規(guī)格、數(shù)量、出廠質(zhì)量證明書和有效期內(nèi)質(zhì)保書），進場復驗合格后分規(guī)格儲存，不得混倉。

　　第七條　預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的試驗室應(yīng)經(jīng)市建委考核認可，符合相應(yīng)的資質(zhì)要求。力學性能試驗數(shù)據(jù)應(yīng)通過自動采集實現(xiàn)與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時傳輸。

　　試驗室應(yīng)實行主任負責制，并配備符合規(guī)定要求的專職技術(shù)（質(zhì)量）負責人。主要技術(shù)人員變更時應(yīng)及時將相關(guān)材料報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和市建委備案。

　　第八條　企業(yè)從事試驗人員必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后持證上崗。

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三、質(zhì)量管理

　　第九條　預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范、標準及供貨合同的要求對出廠的混凝土和預制構(gòu)件進行檢驗，出具出廠合格證，并應(yīng)記錄存檔。

　　第十條　預拌混凝土進入施工現(xiàn)場時，企業(yè)應(yīng)提供符合國家質(zhì)量驗收標準的“預拌混凝土出廠合格證”；施工單位應(yīng)當在監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理下，對進場的每車混凝土進行驗收，并在交貨單上簽字確認。施工單位除按交貨單確認預拌混凝土的品種、類別、數(shù)量外，還應(yīng)根據(jù)國家標準及合同約定進行交貨檢驗，包括查驗預拌混凝土的拌和時間，記錄攪拌車的進場時間和卸料時間，測定預拌混凝土的坍落度，取樣測定預拌混凝土拌和物的強度等。

　　第十一條　預制構(gòu)件進入施工現(xiàn)場時，企業(yè)應(yīng)提供符合國家質(zhì)量驗收標準的“預制構(gòu)件出廠合格證”；使用方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及合同約定的要求進行驗收，并在交貨單上簽字確認。

　　第十二條　預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對混凝土和預制構(gòu)件的生產(chǎn)及運輸質(zhì)量負責。施工單位對預拌混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護質(zhì)量負責。

　　第十三條　預拌混凝土進入施工現(xiàn)場后嚴禁加水。

　　第十四條　施工單位應(yīng)根據(jù)預拌混凝土的特點制定混凝土工程施工方案，按照規(guī)定程序?qū)徟蠼M織施工。

　　第十五條　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)如對進場的混凝土澆注和養(yǎng)護有特殊要求的，應(yīng)對施工單位進行施工交底，施工、監(jiān)理單位應(yīng)做好交底記錄存檔，并按照交底要求組織施工和監(jiān)理。

　　混凝土施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)嚴格按規(guī)范、標準要求并根據(jù)預拌混凝土的不同特點進行養(yǎng)護，保證養(yǎng)護質(zhì)量。

　　第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)認真履行職責，嚴格按照有關(guān)標準、規(guī)范對預拌混凝土施工、養(yǎng)護、檢測全過程進行監(jiān)理。對不符合要求的應(yīng)及時加以糾正；對工程質(zhì)量缺陷應(yīng)及時做出處理指令，確?；炷凉こ藤|(zhì)量滿足設(shè)計要求。

　　第十七條　建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對預拌混凝土和預制構(gòu)件質(zhì)量有異議時，應(yīng)及時告知生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予以說明。發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的問題應(yīng)及時上報建設(shè)行政主管部門或所委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

四、監(jiān)督管理

　　第十八條　建設(shè)行政主管部門或所委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對預拌混凝土和預制構(gòu)件的生產(chǎn)及使用進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬z查預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系的運行狀況；

　?。ǘ┒ㄆ诨虿欢ㄆ趯︻A拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)所使用的主要原材料和產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢；對預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)試驗室進行監(jiān)督檢查；對預拌混凝土和預制構(gòu)件實體質(zhì)量進行抽檢等；

　　（三）依法查處預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)及施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，查處情況及時上報市建委。

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　　監(jiān)督檢查應(yīng)符合行政執(zhí)法的要求，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查的監(jiān)督人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查企業(yè)的有關(guān)負責人拒絕簽字的，監(jiān)督人員應(yīng)將情況記錄在案。

　　第十九條　各級建設(shè)行政主管部門和委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)質(zhì)量管理的文件和資料；

　　（二）進入預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)工程施工現(xiàn)場進行抽查；

　?。ㄈτ凶C據(jù)表明預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假、管理混亂或存在質(zhì)量事故隱患的，對其技術(shù)資料予以暫時封存；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令有關(guān)單位及時采取措施予以整改，消除質(zhì)量事故隱患。

　　第二十條　工程使用預拌混凝土和預制構(gòu)件，原則上應(yīng)就近采購。特殊情況需要外埠進杭企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在承接供應(yīng)業(yè)務(wù)后到業(yè)務(wù)所在地的區(qū)級建設(shè)行政主管部門或委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程項目登記。

　　第二十一條　建設(shè)行政主管部門和委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其質(zhì)量管理人員質(zhì)量行為的動態(tài)管理，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限進行處理，并及時組織復查，督促落實整改；對不良行為應(yīng)記入信用檔案并在建委誠信網(wǎng)上曝光；對違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰。

　　檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)試驗室的試驗?zāi)芰_不到要求的，必須立即責令進行整改，整改期限內(nèi)不得進行相應(yīng)檢測項目的檢測，有關(guān)檢測必須委托具有相應(yīng)檢驗資格的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢驗。

　　第二十二條　施工單位未對進場預拌混凝土和預制構(gòu)件進行驗收，未對進場預拌混凝土取樣（標養(yǎng)）送檢或者未按標準規(guī)范要求進行澆筑、振搗和養(yǎng)護，使用拒不整改或限期整改達不到要求的預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，造成混凝土及相關(guān)工程質(zhì)量事故的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法規(guī)予以行政處罰。

　　因監(jiān)理、建設(shè)單位未履行職責影響混凝土質(zhì)量或造成相關(guān)工程質(zhì)量事故的，根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以行政處罰。

　　第二十三條　各級建設(shè)行政主管部門、委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及有關(guān)人員不得招攬、指定預拌混凝土和預制構(gòu)件生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)務(wù)，不得干預預拌混凝土和預制構(gòu)件企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、附　則

　　第二十四條　本辦法由杭州市建設(shè)委員會負責解釋。

　　第二十五條　本辦法自二OO六年十月一日起施行。