襄樊發(fā)揮基金扶持效應(yīng)實現(xiàn)新老墻材交替

　　“十五”以來，湖北省襄樊市按照建設(shè)節(jié)約型社會的總要求，堅持“宣傳引導(dǎo)、政策支撐、資金扶持、擇優(yōu)培育、堵疏結(jié)合”的原則，大力發(fā)展新型墻材。截至目前，該市發(fā)展新型墻材企業(yè)221家，新型墻材產(chǎn)量達到19億標(biāo)磚，新型墻材運用比例達到45%；關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)實心黏土磚廠114家，減少實心黏土磚18億塊。據(jù)測算，“十五”期間，該市利用發(fā)展新型墻材節(jié)約標(biāo)煤15萬噸、耕地4000余畝，減少二氧化硫排放3700余噸，有效地實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用和能源的節(jié)約，新型墻材革新與建筑節(jié)能工作走在湖北省前列。

　　注重宣傳強化節(jié)能意識

　　襄樊市充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用，通過在各大新聞媒體上發(fā)表專題文章、在人民廣場等人流量較大的公眾場所分發(fā)宣傳資料等形式，宣傳發(fā)展新型墻材、實施建筑節(jié)能的重要意義。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，襄樊市在各類媒體發(fā)表宣傳報道文章、圖片100多篇（幅）。該市建委、墻革辦翻印并分發(fā)宣傳資料、法律法規(guī)和規(guī)范性文件6000多份，舉辦建筑節(jié)能與“禁實”行政執(zhí)法專題宣講會3場，形成了強大的輿論宣傳攻勢和領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會監(jiān)督的良好氛圍。

　　健全政策為行業(yè)提供有力支撐

　　襄樊市先后出臺了13個規(guī)范性文件，形成了一整套比較完善的制度體系，為新型墻材的發(fā)展提供了強有力的支撐。為配合2006年1月1日起在市區(qū)全面“禁實”工作目標(biāo)的實現(xiàn)，襄樊市政府先后出臺了《關(guān)于市區(qū)限時禁止使用實心黏土磚的通知》和《關(guān)于進一步加強墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的通知》，確定了“禁實”的工作目標(biāo)，明確了該市“禁實”工作的各階段重點。與此同時，市建委印發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用新型墻體材料的意見》，制定了《襄樊市建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》，明確了從設(shè)計源頭、施工過程監(jiān)督、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)嚴(yán)把“禁實”關(guān)口的要求。

　　發(fā)揮基金扶持效應(yīng)實現(xiàn)新老墻材交替

　　“十五”以來，該市加大墻革專項基金的征收力度，做到應(yīng)收盡收，用經(jīng)濟杠桿促使工程建設(shè)各方業(yè)主選用新型墻材。全市新型墻材專項基金征收率達到70%，其中襄樊市區(qū)征收面達到100%，年征收專項基金500余萬元。該市積極發(fā)揮專項基金的扶持效應(yīng)，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫墓歉缮a(chǎn)企業(yè)進行資金幫扶?！笆濉逼陂g，共幫扶資金500余萬元，幫扶骨干企業(yè)20多家，形成了示范帶動效應(yīng)。目前，投資在1000萬元以上新型墻材企業(yè)己有兩家，500萬以上有5家，新型墻體材料己在襄樊市場占主導(dǎo)地位，實現(xiàn)了新老墻材的交替。

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　　強化市場監(jiān)管推動行業(yè)有序發(fā)展

　　襄樊市嚴(yán)把市場使用和銷售關(guān)，為新型墻材發(fā)展提供了廣闊的市場空間，推動了新型墻材產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　一是嚴(yán)把市場使用關(guān)。襄樊先后多次召開了城區(qū)“禁實”與建筑節(jié)能工作會議，對建筑節(jié)能和“禁實”工作進行安排部署。市建委分別與86家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、95家施工企業(yè)、13家監(jiān)理企業(yè)、9家設(shè)計單位簽訂了襄樊市城區(qū)“禁實”與建筑節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。自2006年市區(qū)實行“禁實”以來，共簽發(fā)《“禁實”與建筑節(jié)能整改通知書》42份，對3個違反“禁實”規(guī)定，屢教不改的工程項目責(zé)任主體立案查處，最高處罰金額達50萬元。目前，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)己達50％，有200萬平方米的建筑節(jié)能工程正在建設(shè)中，其中有120萬平方米己竣工并在市場銷售。在2006年年底湖北省建設(shè)廳組織的全省建筑節(jié)能與“禁實”專項督察活動中，襄樊市排在全省各市州前列。

　　二是嚴(yán)把產(chǎn)品銷售關(guān)。襄樊市對新型墻體材料實行登記推廣管理制度，對質(zhì)量合格的新型墻材產(chǎn)品，頒發(fā)襄樊市墻體材料與建筑節(jié)能產(chǎn)品《登記推廣管理證》，并進行公示推廣；對產(chǎn)品性能符合節(jié)能規(guī)范要求、生產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量穩(wěn)定、市場信譽良好的企業(yè)授予襄樊市新型墻體材料定點生產(chǎn)企業(yè)稱號。同時，該市投資30多萬元購買檢測設(shè)備，配備專車、專人，對進入市場的新型墻材進行抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，一方面邀請專家制訂解決方案，指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面加強生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵工種的技術(shù)培訓(xùn)。該市先后三次舉辦混凝土多孔磚生產(chǎn)工藝及應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)人員150多人，使從業(yè)人員增強了質(zhì)量意識，新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量也有了很大提高，高品質(zhì)、多品種的新型墻材滿足了全市工程建設(shè)市場。