江蘇省經(jīng)貿(mào)委對(duì)推進(jìn)墻體材料革新工作促進(jìn)節(jié)能減排提出新部署

　　近日，江蘇經(jīng)貿(mào)委為貫徹國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和省政府節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新工作促進(jìn)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2007]829號(hào)），要求各地、市、縣要充分認(rèn)識(shí)墻材革新工作的重要性和緊迫性，深化推進(jìn)墻材革新工作措施，大力發(fā)展節(jié)能利廢的新型墻體材料。主要內(nèi)容如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)墻材革新工作的重要性和緊迫性

　　“十五”以來(lái)，全省墻材革新工作堅(jiān)持以節(jié)地、節(jié)能、利廢為基本出發(fā)點(diǎn)，以“禁實(shí)限粘” 為突破口，大力發(fā)展新型墻體材料。全省新型墻體材料大幅度增長(zhǎng)，每年可節(jié)約能源200萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放3萬(wàn)噸，減少二氧化碳及粉塵排放400多萬(wàn)噸，消納粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物總量達(dá)1600萬(wàn)噸。但是，落后生產(chǎn)方式的燒結(jié)粘土磚仍占據(jù)墻體材料的60%，能源消耗高，節(jié)能減排潛力巨大。

　　當(dāng)前我省正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗同步上升，污染排放量也在逐步加大，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，明確提出了“十一五”時(shí)期必須確保完成的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。發(fā)展新型墻體材料對(duì)于有效改善我省資源環(huán)境狀況，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。

　　二、強(qiáng)化墻材革新工作措施

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展節(jié)能利廢的新型墻體材料。各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定》，鼓勵(lì)發(fā)展利用本地資源的粉煤灰、煤矸石、尾礦、江河湖海淤泥、建筑垃圾等可利用固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料；重點(diǎn)發(fā)展非粘土的保溫隔熱性能好的新型墻體材料，如砂加氣混凝土、灰加氣混凝土、自保溫砌塊等，為節(jié)能建筑提供優(yōu)質(zhì)墻體材料。

　?。ǘ﹫?jiān)決淘汰高耗能高排放的燒結(jié)粘土磚。禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚；人均占有耕地低于0.8畝的市縣和新墻材基本能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要的地區(qū)，要逐步淘汰粘土類(lèi)墻體材料；縣級(jí)以上（含縣級(jí)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程中建筑墻體部分，限制使用空心粘土磚。

　　各地要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)集中規(guī)劃建設(shè)要求，全面推廣使用新型墻體材料，加大整治磚瓦窯廠的力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”。

　?。ㄈ?qiáng)化墻體材料生產(chǎn)和使用監(jiān)管。加強(qiáng)墻體材料監(jiān)管，依法嚴(yán)肅處理生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚及國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料等內(nèi)容納入施工設(shè)計(jì)文件審查及竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土，禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地，限制向空心粘土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地。

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各地要加大新型墻體材料的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑使用試點(diǎn)示范工程、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)建筑以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣使用的資金投入。生產(chǎn)新型墻體材料符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用和享受稅收優(yōu)惠規(guī)定的，給以相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。對(duì)增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土磚（瓦）一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

　　要充分重視專(zhuān)項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，特別要加強(qiáng)在地方招商引資或者開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的征收、退還工作，不能將專(zhuān)項(xiàng)基金作為優(yōu)惠條件給以減免，也不能與土地出讓金等捆綁；要將專(zhuān)項(xiàng)基金用于扶持符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模優(yōu)質(zhì)非粘土新型墻體材料企業(yè)。

　　（五）加強(qiáng)新型墻體材料建筑應(yīng)用技術(shù)服務(wù)。各地要加快新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，及時(shí)編制通用設(shè)計(jì)圖集、施工規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)新型墻材施工技術(shù)培訓(xùn)，確保施工質(zhì)量；支持新型墻體材料及其在節(jié)能建筑中的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范；提高新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平。

　　三、加強(qiáng)墻材革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮墻改領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)和推進(jìn)墻體材料革新工作；制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)、推廣重點(diǎn)與政策措施，抓好落實(shí)工作。

　　繼續(xù)抓好墻改目標(biāo)責(zé)任管理，要修改和調(diào)整本地區(qū)墻材革新責(zé)任目標(biāo)，把節(jié)能減排任務(wù)和目標(biāo)的分解落實(shí)到具體墻材革新目標(biāo)和工作中。目標(biāo)責(zé)任要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督檢查。

　　各地要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過(guò)廣播、電視、展覽等多種形式，大力宣傳發(fā)展新型墻體材料對(duì)于節(jié)能減排的重要意義；宣傳新型墻體材料建筑應(yīng)用的典型示范，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)認(rèn)識(shí)和習(xí)慣；對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，破壞土地毀田燒磚、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營(yíng)造推進(jìn)墻體材料革新的社會(huì)氛圍。