江蘇進一步推進預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)使用

　　8月23-24日，“全省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建暨縣城區(qū)禁現(xiàn)攪拌工作會議”在姜堰召開。省經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會，并結(jié)合我省節(jié)能減排的形勢對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建及縣城區(qū)禁現(xiàn)攪拌工作提出了具體要求；省散辦湯蘇平主任就一年多來兩項工作的開展情況作工作報告；姜堰、吳中、楚州、金壇、泗洪、靖江等六個單位的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言；大會還對通過“達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建”和“禁現(xiàn)攪拌”工作驗收的16家單位進行了授牌。 

　　“十五”以來，我省散裝水泥發(fā)展在全國一直處于領(lǐng)先地位，“達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建”和“禁現(xiàn)攪拌”工作創(chuàng)下了4個全國第一：一是第一個創(chuàng)建農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣考核驗收體系，全省已有20個縣（市、區(qū)）通過了國家和省級達(dá)標(biāo)驗收；二是預(yù)拌混凝土產(chǎn)能全國第一，現(xiàn)已投入運行的混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)370多家，產(chǎn)能超過2.2億立方米；三是全省13個省轄市全部實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，成為全國第一個省轄中心城市全面實現(xiàn)“禁現(xiàn)”的省份；四是由省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳聯(lián)合確定縣級城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土具體時間表，這在全國也是首創(chuàng)，已有10個縣（市、區(qū)）通過了省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳的聯(lián)合驗收，預(yù)拌混凝土使用率都基本達(dá)到100%。

　　與此同時，我省散裝水泥的快速發(fā)展，也為節(jié)能減排工作作出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，自2006年1月至今年6月，全省累計完成散裝水泥供應(yīng)量1.1億噸，節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤152.3萬噸，減少粉塵排放42.52萬噸，減少二氧化碳排放18.27萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益近50億元；13個市累計供應(yīng)預(yù)拌混凝土1.18億立方米，綜合利用粉煤灰達(dá)550多萬噸。

　　湯蘇平主任在報告中對一年多來各地在開展兩項工作中好的做法和新的舉措進行了總結(jié)。一是政府重視支持，建立有效的目標(biāo)考核體系；二是出臺文件規(guī)范約束，引導(dǎo)兩項工作健康有序的發(fā)展；三是部門攜手合作，形成齊抓共管的好局面；四是加強協(xié)調(diào)服務(wù)，構(gòu)建達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和禁現(xiàn)工作綠色通道；五是利用宣傳平臺，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和禁現(xiàn)工作造勢。

　　為了確保完成省散裝水泥“十一五”計劃及省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳確定的兩項工作的主要目標(biāo)，湯蘇平要求各地散辦在今后的一段時間內(nèi)，主要做好三個方面的工作：

　　一、繼續(xù)實施三個加強——一是繼續(xù)加強“禁現(xiàn)攪拌”工作。對列入省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳“十一五”期間實現(xiàn)“禁現(xiàn)攪拌”任務(wù)的縣級城區(qū)，要強化督促檢查，對通過驗收的單位，鼓勵他們在鞏固成果的同時，把“禁現(xiàn)攪拌”半徑延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村；對于少數(shù)列入禁現(xiàn)名單而未按進度完成禁現(xiàn)任務(wù)的單位，市、縣散辦要認(rèn)真分析、查找未完成任務(wù)原因，制定具體整改落實措施，并將分析結(jié)果和具體落實措施以及完成時間以書面形式上報省散辦。二是繼續(xù)加強農(nóng)村達(dá)標(biāo)縣的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過程中，要結(jié)合商務(wù)部《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見的通知》精神，蘇南地區(qū)要根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房的特點，實行集中供散和使用預(yù)拌混凝土；蘇中、蘇北地區(qū)，要在農(nóng)民居住集中的自然村布設(shè)散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點，建立散裝水泥一體化的物流配送體系。在今后的達(dá)標(biāo)縣考核驗收過程中，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)用散和農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)作為一項重要的考核內(nèi)容，使達(dá)標(biāo)縣在質(zhì)量上有進一步的提升，確保列入創(chuàng)建的30個縣（市、區(qū)），到2010年全部通過驗收；三是進一步加強考核，完善長效管理機制。對現(xiàn)有的兩個標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際操作中的共性問題，將作出適當(dāng)修改，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性；對正進行達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建和禁現(xiàn)攪拌工作的縣（市），要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把兩項工作納入政府工作目標(biāo)管理，進一步協(xié)調(diào)政府和各相關(guān)部門，共同推進。

　　二、努力做到三個提高——一是要提高設(shè)施裝備的技術(shù)水平。目前，南通長城通用機械廠研制的、供農(nóng)村使用的小型流動罐暫時解決了農(nóng)村用散的部分要求，希望各級散辦要組織有關(guān)科研單位和散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，積極研發(fā)適用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況、使用習(xí)慣、交通條件的技術(shù)裝備，力求設(shè)備現(xiàn)代化、自動化、輕型化和環(huán)?；?，努力為廣大農(nóng)村提供價格低廉、質(zhì)量可靠、方便實用、易于維修的散裝水泥設(shè)施設(shè)備。在研發(fā)過程中，散辦要積極介入，提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)引導(dǎo)資金；二是要提高資金征收、使用和管理水平。通過上半年的財務(wù)大檢查發(fā)現(xiàn)，不少縣、市在專項資金征管上存在著一些共性問題，集中體現(xiàn)在征收率不高、擠占平調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重，針對這一問題，各級散辦要引起高度重視，在今后的達(dá)標(biāo)縣驗收中，要嚴(yán)格把握好資金一票否決關(guān)，對資金征管存在問題的單位，不能驗收合格。同時，各級散辦要積極配合省財政廳做好這次財務(wù)大檢查的后期整改和處理工作；三是提高散裝水泥的宣傳水平，圍繞今年節(jié)能減排宣傳的大主題，及時總結(jié)當(dāng)?shù)卦陂_展兩項工作過程中好的做法和新的舉措，積極向《散裝水泥簡報》提供稿源，擴大我省發(fā)散工作的信息量和宣傳范圍。

　　三、全力搞好三個推進——一是進一步推進預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用。我省13個省轄市被商務(wù)部等六部委分三批列入城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿試點單位，其中南京和常州今年9月分開始實施，要根據(jù)商務(wù)部的“禁令”要求，加快預(yù)拌砂漿企業(yè)的建設(shè)，做好使用的試點工作。省散辦將積極會同有關(guān)部門做好《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》的制定工作；二是推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用《江蘇散裝水泥網(wǎng)站》，及時發(fā)布散裝水泥發(fā)展動態(tài)和政策規(guī)章建設(shè)信息；三是推進職工隊伍和思想作風(fēng)建設(shè)。深化內(nèi)部人事制度改革，引進激勵機制。制定和完善各類規(guī)章制度，用制度規(guī)范隊伍行為；要加強職工政策法規(guī)教育，依法行政，完善執(zhí)法條件和手段，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高辦事效率，切實改進作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)。