沈陽市非法采砂場危及遼河大壩安全

　　8月1日是《沈陽市采砂管理辦法》開始實(shí)施的第一天，根據(jù)舉報(bào)，記者在遼河石佛寺一帶發(fā)現(xiàn)了多家無證采砂場，超采濫挖甚至觸及大壩保護(hù)范圍內(nèi)的庫砂，危及大壩安全。一位內(nèi)部人士通過算賬，揭示了黑采砂場的巨大經(jīng)濟(jì)利益。

　　舉報(bào)：遼河邊有近一半黑采砂場

　　隨著沈陽即將進(jìn)入主汛期，防洪工作變得更加重要起來，7月31日下午，沈陽市還發(fā)出了城市防汛二級預(yù)警令。就在這個(gè)時(shí)候，一個(gè)舉報(bào)電話打到了本報(bào)編輯部：遼河岸邊的石佛寺一帶有大量的采砂場，按照相關(guān)規(guī)定，這些采砂場不能夠在遼河的主汛期時(shí)間內(nèi)采砂，更加可怕的是，這些采砂場有將近一半的是黑戶，根本沒有取得“采砂許可證”。

　　舉報(bào)者稱，目前石佛寺一帶有近20家采砂場，黑采砂場除了分布在遼河兩岸外，還有一些占據(jù)了農(nóng)田和耕地采砂。這些黑采砂場都或多或少有著一定“背景”，因此每當(dāng)有執(zhí)法或檢查來臨時(shí)，他們總能夠先得到“風(fēng)聲”，暫時(shí)關(guān)閉砂場避風(fēng)頭，三兩天過后，這些黑砂場還會加倍挖掘。

　　據(jù)了解，每年的秋季都是建筑業(yè)大量使用砂石的時(shí)候，在巨大利潤的誘惑下，黑采砂場也開始了瘋狂的挖掘工作。記者來到遼河沿線查看，只見在可采砂石的遼河河段內(nèi)，大大小小的采砂場遍布農(nóng)田、耕地或樹林中，拉砂石的車輛進(jìn)出不斷。在這些無采砂許可證的黑采砂場當(dāng)中，記者意外發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)“合法外衣”庇護(hù)下的無證砂場。

　　揭秘：1000%利潤是驅(qū)動力

　　這兩處砂場相距很近，對外的名稱是“老劉砂場”，位于沈陽市沈北新區(qū)的原祁家村內(nèi)。因?yàn)榻ㄔO(shè)石佛寺水庫的需要，目前祁家村的村民已經(jīng)搬遷，原來的村址種植了大片的苞米，這兩處砂場就隱匿在苞米地中間。

　　據(jù)兩名村民介紹，這兩個(gè)砂場已經(jīng)挖砂運(yùn)砂兩個(gè)多月了，前幾天還被查封了一段時(shí)間，但是不知道是什么原因再次恢復(fù)了生產(chǎn)。他們告訴記者，雖然此處已經(jīng)被石佛寺水庫庫區(qū)征用，但那兩個(gè)砂場距離遼河僅100米左右，按照目前的挖掘速度，地表的砂石已經(jīng)被掏空，砂場開始使用了挖砂船作業(yè)，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)挖掘到了地下水位置，如果遼河發(fā)大水，那么這個(gè)砂場將會使遼河大堤面臨很大危險(xiǎn)。

　　一位砂場老板給記者道出了砂場的利潤內(nèi)幕。目前砂石的出售價(jià)格在7-8元（每立方米）之間，除去成本利潤也就在1-2元錢之間。而出售給建筑商或商品混凝土攪拌站的價(jià)格則是60元（每立方米），因此中間的利潤差價(jià)是相當(dāng)巨大的。黑采砂場逃避監(jiān)管隨意采砂，采砂利潤可以達(dá)到10倍以上。

　　危害：超采濫挖可能引發(fā)洪災(zāi)

　　記者來到遼寧省石佛寺水庫建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）了解情況。據(jù)建管局水政科一位工作人員介紹，記者所采訪的地點(diǎn)是石佛寺水庫再建工程的一部分，這個(gè)水庫只是遼河的一個(gè)泄洪水庫，平時(shí)并不儲存水，因此建管局計(jì)劃在水庫內(nèi)修建一個(gè)人工湖，可以起到供水、旅游、生態(tài)保護(hù)多重作用。挖掘人工湖需要一定資金，這部分資金需要建管局自己籌措，因此有人提議通過挖砂賣錢換來挖掘人工湖。但這位工作人員也承認(rèn)，挖掘人工湖的手續(xù)并沒有得到批準(zhǔn)，挖砂場的相關(guān)手續(xù)也沒有辦理過。

　　《沈陽市采砂管理辦法》自2007年8月1日起開始施行，辦法規(guī)定，禁止在基本農(nóng)田、綠地、林地、水源地和自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事砂石開采活動，未取得采礦許可證，擅自進(jìn)行采砂活動或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行采砂活動的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　據(jù)防汛部門介紹，長期私挖亂采將會破壞遼河周邊環(huán)境，如果超采濫挖觸及大壩保護(hù)范圍內(nèi)的庫砂，將危及大壩安全。為此，采砂管理辦法規(guī)定，礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞、生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　管理：雙管齊下從根本入手

　　已經(jīng)取得合法采砂許可證的眾多砂場老板告訴記者，治理黑采砂場關(guān)鍵在于管理：沒有采砂證堅(jiān)決封采砂場，同時(shí)也可以從管理商品混凝土攪拌站入手，對使用不具備采砂證砂源的商品混凝土攪拌站給予一定處罰。

　　據(jù)沈陽市水利局介紹，目前一些黑砂場與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，而執(zhí)法人員的數(shù)量有限，在巨大利益的驅(qū)動下，一些黑砂場的經(jīng)營者還會鋌而走險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，按照新頒布的《沈陽市采砂管理辦法》規(guī)定，水利、環(huán)保、工商、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門已經(jīng)開始行動，并對各職責(zé)部門及工作人員提出了更高的要求，對于玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，將會由監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。