福建閩江采砂威脅鐵路路基安全

2007-07-11 00:00

  “由于河道內(nèi)采砂造成河道深坑陡坡,改變了河水流向,導致河岸被嚴重沖刷,極易形成塌岸造成鐵路線失穩(wěn),必將嚴重威脅鐵路運輸安全……”近日,南昌鐵路局向閩清縣政府發(fā)函,請求督促有關(guān)部門規(guī)范閩江閩清段采砂,以保證鐵路峰福線(大箬—閩清石湖)的運輸安全。昨日,就南昌鐵路局反映的問題,閩
清縣政府召開了專項會議進行研究。

  連日來,記者對閩江閩清段調(diào)查發(fā)現(xiàn),當?shù)貋y采砂現(xiàn)象十分嚴重,甚至出現(xiàn)316國道路橋橋基和鐵路線路基大面積坍塌、滑坡,而有關(guān)部門面對違規(guī)采砂行為,卻陷入了被動的監(jiān)管局面。

  采砂導致鐵路路基坍塌

  7月4日,福州氣溫高達37℃,而閩江閩清段水域砂石采掘的火熱場面,卻絲毫沒有減弱。

  沿閩江修建的峰福鐵路,被當?shù)厝朔Q為“大病初愈”,因為過度采砂,該鐵路線不少路基被掏空,前一兩個月出現(xiàn)了多處塌方。

  烈日下,七八名工人正在緊張修復梅埔村一處滑坡路基??筛浇坏?00米遠的江面上,竟有3艘采砂船正在作業(yè)。村民鄭先生嘆息:“再這樣采下去,有一天路基的修復速度將趕不上損壞速度?!?

  過度采砂不僅造成鐵路路基滑坡,鐵路護堤(閩江中為減緩水勢,保護沿岸鐵路和村落修建的大堤)也受到了破壞,原本平直的堤壩,如今凹凸不平,出現(xiàn)不少塌陷,有的已下陷1米多。

  鐵路對面,與閩江相鄰的316國道溪口雙橋也深受挖砂之苦。幾個月前的一場雨中,部分橋基坍塌。鄭先生說,橋基和護坡坍塌,是因為橋底附近的砂石被掏空。可前陣子仍有船在附近采砂。

  記者看到,緊挨橋墩的幾百平方米護坡已塌滑到8米多寬的梅溪里,堵了大半條溪,大橋靠江一側(cè)還能正常通行,另一側(cè)部分護欄已塌落,橋面也出現(xiàn)傾斜。目前,溪口雙橋還在修復。

  近日,為免鐵路路基再遭破壞,南昌鐵路局向閩清縣政府提出了治理亂采砂的請求。鐵路局反映稱,有的采砂船竟在鐵路保護區(qū)范圍內(nèi)距離堤河岸坡15米范圍采砂。

  亂象調(diào)查

  7月4日,在當?shù)卮迕竦膸椭拢浾叱舜瑢﹂}江閩清段砂石限采區(qū)域進行了采砂亂象調(diào)查。

  亂象一 核載92方的運砂船實載145方

  據(jù)悉,閩清大橋上游250米至原水口電廠船舶點擋墻段為限采區(qū),全長約7公里。然而4日上午10時左右記者看到,離閩清大橋約200米處,就有一艘采砂船正在作業(yè)。隨后,記者登上這艘船號為閩福州貨2010的運砂船發(fā)現(xiàn),該船已載了兩艙石頭。

  船主林桂文才拿出一張7月3日的準運單,單子是閩清縣砂石辦開的,有效期一天,準運砂石92方。然而,林出示的一張閩清縣順源砂石有限公司統(tǒng)一發(fā)票卻顯示,該船7月3日裝載的石頭為145方,林說這才是該船的實際裝載量(實載量),遠遠超出了采砂辦開出的準運量(核載量)。林桂文承認,該船并未取得7月4日的準運單。

  按閩清縣水利局有關(guān)規(guī)定,每天只允許7艘采砂船作業(yè)。實際是否如此呢?從4日上午10時許至下午近2時,記者乘船行遍整個限采區(qū),卻看到了另外一番情景。

  記者逐一清點,發(fā)現(xiàn)江面上共有采砂船21艘,其中較大規(guī)模的14艘。記者發(fā)現(xiàn),未作業(yè)的采砂船有5艘,其余16艘都正在采砂,旁邊均有1到3艘運砂船或在裝砂或在排隊等候。

  閩清縣采砂辦就設(shè)在閩江邊,離水面也就100多米,可在記者整個調(diào)查過程中,卻沒有看到任何人來制止這些違規(guī)采砂行為。

  亂象二 政府規(guī)定的40萬方采砂總量失控

  據(jù)閩清業(yè)內(nèi)人士介紹,閩清砂石主要銷往福州與南平。

  記者在江面調(diào)查的3個多小時內(nèi),看到20多艘運砂船。另外,記者在水口電站大壩前看到,等待通行往南平的運砂船有34艘,其中31艘滿載砂石。

  業(yè)內(nèi)人士說,不算水口水電站大壩前的船只,單記者在江面上所見的20多艘運砂船,一天至少有6000方采砂量,一個月按20天算也有12萬方。一年按10個月算也有120萬方。遠遠超過政府規(guī)定的40萬方開采總量。

  而在閩清采砂區(qū)投標會上,上述業(yè)內(nèi)人士獲悉,中標的閩清縣順源砂石有限公司本身就有800方至1000方運砂船2條,550方運砂船15至18條,200方至500方的運砂船30條。若以這些船的實際裝載量計算,全年總采砂量,遠遠超出上述所做的120萬方的保守估算。

  閩清縣水利局黨委書記黃忠清坦言,該縣規(guī)定每年采砂總量為40萬方,但2005年5月—2006年4月的年開采量達到58萬方。今年的形式也不容樂觀,僅五六兩個月,采砂量已達13萬方(5月份9萬方,6月份4萬方),兩個月就開采了年規(guī)定的近三分之一。而黃書記所說的總量統(tǒng)計,僅僅只來源于準運單上的數(shù)據(jù),而非遠超過此數(shù)據(jù)的運砂船實際裝載量,并且未算上數(shù)量不小的未開準運單采砂量。

  超標采砂 只因近千萬元的競標價?

  閩清一業(yè)內(nèi)人士透露,如果不超標和超載,投資者將虧損嚴重

  準運單申報點形同虛設(shè)?

  閩清采砂總量為何失控超標呢?無證采砂船為何能在限采區(qū)內(nèi)自由作業(yè)?城關(guān)村村民鄭先生如此告訴記者:雖然政府在閩江邊設(shè)置了兩個準運單申報點,但真正到這里申報的船只少之又少,相關(guān)部門對此基本不管。

  而記者在一準運單申報點附近進行長時間觀察后發(fā)現(xiàn),申報點果真如鄭先生所言幾乎無人問津。該申報點一自稱臨時工的中年男子告訴記者,他只負責開單,至于江面上的船有沒有開單,他可管不了。

  記者隨后到縣采砂辦反映情況。不過,面對記者該采砂辦一負責人則是大倒苦水。

  據(jù)稱,采砂辦雖然配備了一條執(zhí)法艇,一年的經(jīng)費有12萬元,但由于巡邏一天的費用高達千元,若是天天出去巡邏,一年需36萬元,因此巡邏次數(shù)受到大大限制。

  為了節(jié)省開支,采砂辦通常在接到投訴后,才出動執(zhí)法艇執(zhí)法。該負責人還表示,由于經(jīng)費不足,該執(zhí)法艇已經(jīng)是兩年沒有年檢的“黑艇”了。

  不承認超載不用負責任?

  針對準運單申報點形同虛設(shè)、采砂辦經(jīng)費不足等問題,記者找到了采砂辦上級主管部門閩清水利局。

  該局黨委書記黃忠清坦言該縣采砂存在超量超標的問題。他說,專家根據(jù)閩江上游的來砂量,確定40萬方的開采總量是一個采補平衡點,過度開采將導致河床下降、兩岸河堤的塌滑等嚴重問題。

  對于運砂船實載量與采砂辦所開核載量有出入的問題,黃書記表示,核載量是根據(jù)運砂船核載噸位折算,再以約每1.6噸為1方換算得出的,如160噸位的船開單時只能開100方載重量。“之前,我們也知道兩者存在差異,水利局就此還跟縣里做了匯報,但至今沒有得到明確答復,所以延用之前的計算方式開單。”

  黃書記強調(diào):“若按照實載量開單,等于說我們承認了運砂船超載現(xiàn)象,萬一出了事故,我們可承擔不起?!?

  年采砂40萬方不夠本錢?

  記者通過各種渠道獲悉,從2004年起,閩清縣砂石開采權(quán)通過競標獲得?,F(xiàn)在的投資者于去年5月份以951萬元的高價競標獲得兩年開采權(quán)。

  一位業(yè)內(nèi)人士對此頗有微詞。他認為,政府所制定的40萬方年采砂量與競標價是相互沖突的。

  為此,他為記者算了一筆賬:按當前的市場價,每方沙子價格為12元,每方石頭25元,40萬方開采量中,約36萬方為沙子,4萬方為石頭。如此算來,兩年可采砂石1044萬元,除去951萬元競標成本,只剩下93萬元。

  “這還不算稅收和管理費以及采砂船的運行、維護和工人的工資等成本開支。”上述人士指出,以保守計算,一艘采砂船每小時的成本為300元,以政府規(guī)定的7艘采砂船為準,一小時共為2100元,一天保守以20小時計算,一個月只工作20天,一年工作10個月,這樣算下來競標經(jīng)營兩年共需1680萬元成本?!帮@然,僅僅挖40萬方的沙子連本錢都不夠?!?

  表面虧損實際存在暴利?

  “做虧本買賣,除非是投資者犯傻了?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示,只要通過漏單和超載,投資者很快就可以把表面上虧掉的這筆錢撈回來?!叭绻惶炻╅_兩條500方的運砂船,一天就可營利1.2萬元,兩年可撈回480萬元?!?

  超載方面,該人士透露,記者所拍攝到的2010號船,實載145方卻只開了92方的單子,多出來的53方石頭不用納稅和交納管理費不說,僅石頭本身就可以多賣出1325元。

  4日,記者查詢了該縣兩個準運單申報點的7月2日至4日所開出的準運單。

  記者發(fā)現(xiàn),3天內(nèi),兩個點共開出51張準運單,但記者隨機抄取的4艘當日作業(yè)的運砂船號碼中,有3艘沒有開單記錄。撇開沒開單的船不說,單看開了單的船只,登記最小核載量為30方,最大的也僅有275方。

  而上述業(yè)內(nèi)人士透露,江面上那些運砂船少說也有500方實載,甚至可達800方。 


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