中國(guó)砂石協(xié)會(huì)2006年工作報(bào)告和2007年工作目標(biāo)

各位理事、各位代表：

　　2006年，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)承蒙全體會(huì)員單位的大力支持和幫助，按照既定的T作目標(biāo)，努力發(fā)揮橋梁紐帶作用，以維權(quán)和服務(wù)為宗旨，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步等方面做了一些T作?，F(xiàn)在我代表中國(guó)砂石協(xié)會(huì)向各位理事、各位代表做2006年工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、協(xié)會(huì)工作

　　1.年初，召開了中國(guó)砂石協(xié)會(huì)第一次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，方源興會(huì)長(zhǎng)、王建華、丁重勤、馬建民、葉樹堯、張繼江、周鳳根副會(huì)長(zhǎng)，以及楊秦生副會(huì)長(zhǎng)、張慶偉副會(huì)長(zhǎng)和盧洪波副會(huì)長(zhǎng)的代表出席了會(huì)議。會(huì)議研究確定了全國(guó)砂石行業(yè)2004—2005年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選和新增副會(huì)長(zhǎng)人選。會(huì)上，會(huì)長(zhǎng)們對(duì)19個(gè)先進(jìn)集體候選單位和10名先進(jìn)個(gè)人候選名單的資格、業(yè)績(jī)進(jìn)行了認(rèn)真的討論、研究，并對(duì)今后的評(píng)選條件、資格認(rèn)定和評(píng)選程序的完善提出了建設(shè)性意見。最終，評(píng)選出先進(jìn)單位18個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名予以表彰。

　　2．根據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)“人工砂石機(jī)械產(chǎn)品推薦辦法”，于年初召開了技術(shù)專家會(huì)議，對(duì)各單位擬推薦產(chǎn)品的申報(bào)材料進(jìn)行了審議。陳家瓏、杜松壽、李本r、張繼江、向英輝、廖清泉、詹玉龍、向彥江、杜淑節(jié)出席會(huì)議。到會(huì)專家對(duì)此次推薦_丁作十分重視，評(píng)審認(rèn)真負(fù)責(zé)，本著對(duì)用戶負(fù)責(zé)，維護(hù)申報(bào)單位和中國(guó)砂石協(xié)會(huì)信譽(yù)的原則，對(duì)申報(bào)的10個(gè)單位的14種機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行了評(píng)審。最后，向市場(chǎng)推薦一批信譽(yù)好、質(zhì)量高、在市場(chǎng)上有一定占有率的8個(gè)單位的12種機(jī)械設(shè)備為推薦產(chǎn)品，予以公布。

　　3．3月在云南昆明召開了中國(guó)砂石協(xié)會(huì)五屆四次理事擴(kuò)大會(huì)議，63名代表出席了會(huì)議。會(huì)議由張繼江副會(huì)長(zhǎng)主持，方源興會(huì)長(zhǎng)向大會(huì)作了“中國(guó)砂石協(xié)會(huì)2005年工作報(bào)告和2006年工作設(shè)想”的報(bào)告。方會(huì)長(zhǎng)在報(bào)告中就協(xié)會(huì)2005年在加強(qiáng)與政府主管部門的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮橋梁紐帶作用；深人調(diào)查研究，充分了解行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)國(guó)際交流與合作；重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；健全完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：以及先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選；機(jī)械產(chǎn)品推薦活動(dòng)等方面向大會(huì)作了匯報(bào)。

　　會(huì)議審議通過(guò)了增補(bǔ)王建忠、劉志成、陳家瓏、陳思騰同志為協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，葉樹堯、胡耀山、謝撫州同志辭去協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的議案；以及其他理事、常務(wù)理事的任免議案。

　　大會(huì)向榮獲2004—2005年度全國(guó)砂石行業(yè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)杯和證書；向獲得2006—2007年度全國(guó)砂石行業(yè)機(jī)械推薦產(chǎn)品的單位頒發(fā)了銅牌和證書。

　　會(huì)議還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的有關(guān)單位進(jìn)行了技術(shù)和管理方面的交流和探討。

二、發(fā)揮政府和企業(yè)之間橋梁紐帶作用，反映會(huì)員單位的呼聲

　　1．應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家禁止天然砂石出口問(wèn)題。

　　國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署于今年3月以第16號(hào)公告發(fā)布禁止硅砂、石英砂、各種天然砂出口，并于2006年5月1日起實(shí)施。此舉在國(guó)內(nèi)外砂石界引起很大反響，尤其是對(duì)出口量較大的福建省影響更為突出。為向政府有關(guān)部門反映行業(yè)情況和企業(yè)的想法，我會(huì)與福建省砂石協(xié)會(huì)，以及出口企業(yè)代表專程前往國(guó)家商務(wù)部，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的會(huì)談。

　　方源興會(huì)長(zhǎng)向商務(wù)部的同志介紹了此次來(lái)訪前所做的各項(xiàng)工作，我國(guó)砂石出口的國(guó)家和地區(qū)，以及此公告出臺(tái)后引起國(guó)內(nèi)外的反響等情況，同時(shí)，提出暫緩實(shí)施16號(hào)公告和將禁止出口調(diào)整為限量出口的建議。福建省砂石協(xié)會(huì)陳永禎秘書長(zhǎng)介紹了該省自八十年代以來(lái)出口砂石，現(xiàn)已形-成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公告實(shí)施后，將對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、當(dāng)?shù)孛裆斐蓸O大影響，導(dǎo)致一大批相關(guān)企業(yè)倒閉，10萬(wàn)多人失業(yè)，近百億元專項(xiàng)設(shè)備報(bào)廢，同時(shí)必然帶來(lái)已簽合同糾紛，出口貨款和期船押金無(wú)法收回的嚴(yán)重后果。出口企業(yè)代表也反映了各自面臨的困境。

　　商務(wù)部的同志認(rèn)真聽取了情況匯報(bào)后，也介紹了16號(hào)公告出臺(tái)的背景，同時(shí)表示，砂石資源是可用竭的資源，且存在著亂采濫挖的現(xiàn)象，造成破壞資源和環(huán)境的不良后果。為保護(hù)國(guó)家不可再生的有限資源和環(huán)境，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了16號(hào)公告。同時(shí)表示，你們提出的問(wèn)題，我們表示理解，并立即向領(lǐng)導(dǎo)反映，盡快給予答復(fù)。

　　在與商務(wù)部協(xié)商的同時(shí)，我會(huì)與福建省砂石協(xié)會(huì)、廣東福建的砂石企業(yè)，以及臺(tái)灣省進(jìn)口砂石協(xié)會(huì)通過(guò)不同的渠道向國(guó)家有關(guān)部門和中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，得到了他們的高度重視。

　　經(jīng)過(guò)各方的不懈努力，商務(wù)部和海關(guān)總署于4月份發(fā)布了第35號(hào)公告，決定暫緩執(zhí)行16號(hào)公告的實(shí)施時(shí)限，具體執(zhí)行日期另行公布。

　　與此同時(shí)，我會(huì)也不斷引導(dǎo)砂石出口企業(yè)認(rèn)識(shí)到，國(guó)家禁止出口或分階段限量出口是大勢(shì)所趨，企業(yè)要有危機(jī)感，在爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策前，也應(yīng)逐步開辟新的營(yíng)銷渠道，發(fā)展深加工產(chǎn)品，增加出口產(chǎn)品附加值，盡量減少給企業(yè)造成的損失。

　　2．爭(zhēng)取政府支持加工砂作為單獨(dú)稅號(hào)準(zhǔn)許出口

　　為作好砂石出口管理，促進(jìn)我國(guó)加工成品砂的出口，在相關(guān)單位的要求下，我會(huì)于5月中旬向國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署提出了“關(guān)于申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國(guó)稅則中增加加工成品砂貨品名稱及稅號(hào)”的報(bào)告。7月下旬，商務(wù)部外貿(mào)司梁樹和副司長(zhǎng)帶領(lǐng)外貿(mào)司貿(mào)易制度處、工業(yè)品出口處、條法司貿(mào)易法律處、世貿(mào)司貨物處、國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司采礦權(quán)處、水利部建設(shè)和管理司河道處、海關(guān)總署政法司、國(guó)家海洋局海域管理司海底管理處的工作人員赴福建等地實(shí)地考察了解天然砂、加工成品砂的生產(chǎn)、運(yùn)輸和出口情況，并與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了座談。此后，8月商務(wù)部梁樹和副司長(zhǎng)專門組織召開會(huì)議，研究商討目前加工成品砂的出口監(jiān)管問(wèn)題，商務(wù)部條法司、臺(tái)港澳司、世貿(mào)司、海關(guān)總署政法司、中國(guó)砂石協(xié)會(huì)、福建砂石協(xié)會(huì)，以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。梁副司長(zhǎng)指出，天然砂資源是我國(guó)不可再生的寶貴資源，在滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要采取各種措施加以保護(hù)。但是，通過(guò)到福建等地現(xiàn)場(chǎng)考察，經(jīng)過(guò)不同的手段將天然砂加工成工業(yè)和生活等所需的成品砂，為祖國(guó)出口創(chuàng)匯，也是利國(guó)利民的好事，今天，把大家召集來(lái)，就是研究加工成品砂與天然砂的區(qū)別，以利于海關(guān)監(jiān)管。

　　根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署的要求，我會(huì)向與會(huì)人員介紹了天然砂與加工成品砂的主要區(qū)別；加工成品砂的類別、用途及目前出口情況，并提出了對(duì)加工成品砂出口監(jiān)管方式的建議。會(huì)后，我會(huì)又多次與政府相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系磋商，以求盡快出臺(tái)相應(yīng)的辦法。雖經(jīng)我會(huì)不懈努力，但實(shí)際監(jiān)管實(shí)施難點(diǎn)較大。

　　海關(guān)總署政策法規(guī)司曾給我會(huì)來(lái)函稱，針對(duì)我會(huì)提出的《關(guān)于請(qǐng)求細(xì)分加工成品砂出口類編碼的報(bào)告》，經(jīng)研究，我司認(rèn)為對(duì)加工成品砂進(jìn)行海關(guān)商品編碼拆分不具備可操作性，海關(guān)無(wú)法實(shí)施。就此問(wèn)題，我會(huì)將繼續(xù)努力與相關(guān)政府部門協(xié)商，尋求其他妥善的解決辦法。

　　3．禁止天然砂出口的16號(hào)公告于2007年3月1日起實(shí)施后，根據(jù)《內(nèi)地與香港／澳門天然砂貿(mào)易合作機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)地可向香港澳門特別行政區(qū)出口天然砂，實(shí)行出口許可證管理。我會(huì)與商務(wù)部共同擬訂了砂石出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定由砂石出口企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)審核后，由商務(wù)部以公告形式予以公布，由于對(duì)臺(tái)砂石出口的相關(guān)方式尚未與臺(tái)方談妥，目前還在商談之中，我會(huì)將繼續(xù)與商務(wù)部密切協(xié)商。從商務(wù)部將審核權(quán)交給我會(huì)不難看出，政府部門對(duì)我會(huì)是信任和支持的，也說(shuō)明政府部門對(duì)我會(huì)的作用是認(rèn)可的，同時(shí)，通過(guò)做好出口許可證審核工作既提高了協(xié)會(huì)的知名度，也壯大了協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍。

三、深入調(diào)查研究，為會(huì)員單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)

　　1．年中，方源興會(huì)長(zhǎng)、陳家瓏副會(huì)長(zhǎng)、杜淑節(jié)副秘書長(zhǎng)與中國(guó)磚瓦協(xié)會(huì)李叢典專職副會(huì)長(zhǎng)專程前往北京金峰方盛科貿(mào)有限公司，實(shí)地考察利用建筑垃圾再生砂石料生產(chǎn)仿古青磚的情況。

　　該公司是北京市環(huán)保部門批準(zhǔn)的第一家利用建筑垃圾再生產(chǎn)的基地，占地70畝。建筑垃圾可分為鋼筋混凝土、素混凝土和磚混結(jié)構(gòu)拆除物。擁有一條利用建筑垃圾再生砂石料生產(chǎn)線(年處理上百萬(wàn)噸建筑垃圾，可生產(chǎn)130萬(wàn)噸再生砂石料)和一條利用磚混結(jié)構(gòu)拆除物再生砂石料為基材，摻入一定比例膠凝料生產(chǎn)仿古青磚生產(chǎn)線。

　　此外，臺(tái)灣一些建筑垃圾處理廠商對(duì)該項(xiàng)技術(shù)也非常感興趣，專程前往參觀考察。

　　建筑垃圾處理和再生混凝土的應(yīng)用是我國(guó)急待解決的問(wèn)題，該公司采取的處理方法不但解決了久困的環(huán)保問(wèn)題，而且為國(guó)家節(jié)約了大量的堆放用地，開辟了新的資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，具有廣闊的市場(chǎng)前景和良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　2．6月，方源興會(huì)長(zhǎng)、杜淑節(jié)副秘書長(zhǎng)專程前往上海、杭州、安徽實(shí)地考察了蕪湖東方繡品運(yùn)貿(mào)有限公司、上海龍陽(yáng)機(jī)械廠、上海建設(shè)工程交易管理中心砂石料分中心、上海建設(shè)路橋機(jī)械設(shè)備有限公司、杭州金剛建材有限公司、杭州雙金機(jī)械配件有限公司，進(jìn)一步了解會(huì)員單位的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)開展、砂石運(yùn)銷。交易等各方面的情況，交換意見，相互溝通，為搞好協(xié)會(huì)的工作積累了豐富的第一手資料。

　　3．今年7月，陳家瓏副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)山西兩個(gè)會(huì)員單位的邀請(qǐng)，利用假期，赴山西孝義市高陽(yáng)礦煤矸石綜合利用廠和山西聞喜縣浚豐砂石廠進(jìn)行考察和技術(shù)服務(wù)。解決了利用煤矸石制人工砂與325水泥配制C30混凝土的難題，比用當(dāng)?shù)睾由芭渲频幕炷撩苛⒎矫卓晒?jié)省水泥100公斤以上；以及幫助地方確定了利用廢石英尾礦加工人工砂的工藝指標(biāo)和設(shè)備選型，滿足了混凝土攪拌站的需求，解決了會(huì)員單位的急需，也為今后同類人工砂指標(biāo)制定和推廣應(yīng)用取得了經(jīng)驗(yàn)。

　　4．去年底，方源興會(huì)長(zhǎng)就曾與國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司的領(lǐng)導(dǎo)就針灸寧波、舟山一帶海砂開采現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題交換意見。今年5月，方會(huì)長(zhǎng)又與馬建民處長(zhǎng)和葉青秘書長(zhǎng)專程前往國(guó)土資源部象開放管理司主管司長(zhǎng)楊璐、金愉中處長(zhǎng)和浙江省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)處夏曉鴻處長(zhǎng)等，針對(duì)寧波海砂開采問(wèn)題做了詳細(xì)匯報(bào)，并遞交了寧波市砂石行業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于要求在寧波市北侖區(qū)黃牛礁、嶼頭海域辦理海域采砂許可的請(qǐng)示報(bào)告》，以及《關(guān)于嶼頭海域海砂開采安全管理及相關(guān)問(wèn)題的會(huì)商紀(jì)要》，聽取了國(guó)土資源部等方面的指導(dǎo)性意見。目前，就發(fā)放生產(chǎn)許可證的問(wèn)題正在進(jìn)一步磋商和協(xié)調(diào)中。

四、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

　　接待了蕭勝旗理事長(zhǎng)率領(lǐng)的臺(tái)灣進(jìn)口砂石協(xié)會(huì)代表團(tuán)，就我會(huì)與臺(tái)灣進(jìn)口砂石協(xié)會(huì)將共同依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)促進(jìn)大陸砂石出口臺(tái)灣，舉行了友好結(jié)盟儀式。方源興會(huì)長(zhǎng)會(huì)見并宴請(qǐng)了代表團(tuán)一行。王建華副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陪同代表團(tuán)拜會(huì)了國(guó)臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局王征副局長(zhǎng)和張世宏處長(zhǎng)，以及商務(wù)部臺(tái)港澳司唐煒?biāo)鹃L(zhǎng)、外貿(mào)司制度處閻魯云處長(zhǎng)等，蕭理事長(zhǎng)首先介紹了此次來(lái)大陸訪問(wèn)的目的和臺(tái)灣進(jìn)口砂石基本情況，詳細(xì)聽取了商務(wù)部和國(guó)臺(tái)辦就大陸禁止砂石出口政策的出臺(tái)背景，采取禁止出口的重要性和必要性，同時(shí)表示，對(duì)砂石出口臺(tái)灣的問(wèn)題，國(guó)家肯定會(huì)考慮，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头绞?，?qǐng)臺(tái)灣朋友不用擔(dān)心。

　　按照計(jì)劃，我會(huì)組織的赴澳大利亞、新西蘭考察團(tuán)已順利派出；赴日本考察團(tuán)組正在組織當(dāng)中，希望各單位報(bào)名參加。   

五、協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支情況

　　2006年各項(xiàng)收入總計(jì)：684183．93元；

　　2006年各項(xiàng)支出總計(jì)：633345．61元。

二00七年工作目標(biāo)

　　1．?dāng)M成立人工砂、天然砂管理、海砂和機(jī)械四個(gè)專業(yè)委員會(huì)(或分會(huì))

　　以前，我會(huì)本身召開的會(huì)議不是很多，基本上是每年兩次理事會(huì)，專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)交流會(huì)或研討會(huì)更是為數(shù)很少，主要原因是我們召開的會(huì)議基本屬于綜合類型會(huì)議，專業(yè)不突出，搞天然砂的對(duì)人工砂不感興趣。因此，為了更加突出專業(yè)性，使協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)局限在各專業(yè)范圍之內(nèi)，讓與會(huì)人員目的性強(qiáng)，有的放矢地踴躍參加各種技術(shù)交流和研討會(huì)，同時(shí)更好地發(fā)揮副會(huì)長(zhǎng)單位的作用，參與協(xié)會(huì)的工作中來(lái)，我會(huì)認(rèn)為有必要成立天然砂管理、人工砂、海砂和機(jī)械四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，提請(qǐng)各位代表討論、審議。

　　2．繼續(xù)與商務(wù)部和海關(guān)總署進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取將加工砂列入單獨(dú)稅號(hào)產(chǎn)品，準(zhǔn)予出口。

　　3．繼續(xù)與國(guó)土資源部磋商，解決寧波海砂開采許可證的問(wèn)題。

　　4．為宣傳貫徹“沖擊式制砂機(jī)”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于今后進(jìn)行行業(yè)檢查和行業(yè)評(píng)比，我會(huì)將于近期召開“沖擊式制砂機(jī)”標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，請(qǐng)機(jī)械制造和使用單位踴躍參加。

　　5．針對(duì)我國(guó)天然砂資源日益緊張，各地紛紛限采的形勢(shì)為，人工砂將成為未來(lái)建筑骨料的重要來(lái)源，

　　因此，為促進(jìn)我國(guó)人工砂行業(yè)的迅速發(fā)展，研討其未來(lái)走勢(shì)，探討人工砂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性，我會(huì)決定在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開“全國(guó)首屆人工砂論壇會(huì)”。目前已征集論文近20篇，同時(shí)也希望各單位或個(gè)人踴躍提供論文，我們將制成論文集，同時(shí)在相關(guān)刊物上發(fā)表。

　　6．除進(jìn)行日常的對(duì)外交流與合作等工作外，今年我會(huì)還將組織團(tuán)組赴美國(guó)、加拿大進(jìn)行技術(shù)交流和考察，赴日本考察將于5月成行。

    中國(guó)砂石協(xié)會(huì)

    二00七年四月