建設領域多項法規(guī)4月起實施

　　從2007年4月1日起，建設領域將有7部國家和地方級政策法規(guī)與廣大建設者見面。這些政策法規(guī)主要涉及到住房公積金、工程驗收、工程評估、房屋安全管理、城市房屋拆遷補償、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收等多個方面。它們的實施必將進一步完善我國建設系統(tǒng)法律法規(guī)體系。

　　4月1日起住房公積金貸款利率有別

　　自3月《中國人民銀行關于調整金融機構人民幣存貸款基準利率的通知》及《建設部關于調整個人住房公積金存貸款利率的通知》發(fā)布之后，4月1日起，部分按月調息的房貸用戶將被適用新的住房公積金貸款利率。

　　由于部分銀行在貸款時，房貸合同中對利率調整規(guī)定為，客戶可以自行選擇逢年調整和逢月調整兩種不同方式。在合同簽訂后，銀行會根據客戶選擇的利率調整方式執(zhí)行，而且原則上客戶不能更改方式。

　　《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》實施

　　4月1日起，由水利部頒布的《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》開始施行。規(guī)定指出：“水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。在具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工?！?

　　在政府驗收部分，規(guī)定明確要求：“竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。”

　　北京市大型公建需節(jié)能評估審查

　　4月1日起，北京市建委、規(guī)委及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法(試行)》開始施行。其中規(guī)定：“今后北京市建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能在2000噸標煤以上的項目，都必須進行節(jié)能評估和審查?！?

　　辦法規(guī)定：“建設行政主管部門及其工程質量監(jiān)督機構應當加強建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設行政主管部門在建設工程竣工驗收備案時，應當審查建設單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。此外，對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見和未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產投資項目，北京市發(fā)改委將不予審批、核準或備案?！?

　　北京市暫停征收城鎮(zhèn)土地使用稅

　　根據北京市地方稅務局發(fā)布的通告，北京市2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅將在4月份征期暫停征收。2007年度的城鎮(zhèn)土地使用稅征收待北京市人民政府對《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉辦法》修改后實施，稅款將在2007年10月份征期合并征收。

　　陜西省建設部門、規(guī)劃部門需征求公眾意見

　　4月1日起，《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》開始施行。這個辦法對各種規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價的內容、程序以及相應的法律責任都做了相關規(guī)定。

　　實施辦法規(guī)定：“公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。在環(huán)境影響評價中應當征求公眾意見的規(guī)劃和建設項目主要有：對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃；應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目；應當重新報批或者重新審核環(huán)境影響報告書的建設項目；可能產生惡臭、異味、油煙、噪聲或者其他污染，嚴重影響項目所在地居民身心健康和生活環(huán)境質量的建設項目。但國家規(guī)定需要保密的除外。”

　　《南京市城市房屋安全管理條例》開始施行

　　4月1日起，《南京市城市房屋安全管理條例》開始施行。本條例旨在加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益。

　　為了規(guī)范房屋拆改行為，條例中明確規(guī)定：“未經當事人的許可管理機構不得拆改房屋。同時，房屋所有人或產權人在未經相關部門許可的情況下，也不得從事拆改承重梁、柱、板和基礎結構；拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；超過設計標準增大荷載；在樓面結構層開鑿洞口或者擴大洞口；為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標高；拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構這6種行為。”

　　同時，條例還規(guī)定：“房屋安全鑒定工作必須由依法設立的房屋安全鑒定機構來進行。”

　　大連市城市房屋拆遷補償提高

　　從4月1日起，修改后的《大連市城市房屋拆遷管理辦法》將正式實施。由于原有的城市房屋拆遷管理辦法中的很多條款已不適應城市的發(fā)展，為更好地維護拆遷當事人的合法權益，大連市政府決定對原辦法中的條款加以修改。

　　修改后，對于貨幣化補償，補償標準將以市場評估價格為拆遷補償依據。如果市內區(qū)被拆遷的房屋，市場評估價格不足下列標準的，由拆遷人按下列標準予以貨幣補償：房屋特、一類至四類的補償標準分別比原辦法提高了1500元、1600元、1800元和2000元。

　　對于涉及當事人利益的被拆遷房屋和產權調換房屋及附屬物的價格評估，辦法中明確規(guī)定：“由拆遷人與被拆遷人共同選定并委托一家具有資質的房地產評估機構承擔。拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質的房地產評估機構進行隨機抽取或抽簽確定?！?

　　《大連市建筑工程安全生產監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

　　4月1日起，《大連市建筑工程安全生產監(jiān)督管理辦法》正式施行。管理辦法中特別要求：“政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定轄區(qū)內建筑工程特大生產安全事故的應急救援預案；建立應急救援體系，落實救援費用，配備必要的應急救援器材、設備；定期組織演練和重大危險源的辨識和評價；建立應急救援所涉及的建筑工程安全各類專業(yè)技術人員的‘專家?guī)臁?，并建立?lián)絡通信網絡?！?

　　同時，辦法還規(guī)定：“建筑安全監(jiān)督管理機構在履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權要求被檢查單位提供有關建筑工程安全生產的文件和資料；進入被檢查單位施工現場進行安全生產檢查并糾正施工中違反安全生產要求的行為。對于檢查中發(fā)現的安全事故隱患，有權責令立即排除；對于重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，有權責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工?！?/FONT>