天然砂禁出，砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行

　　天然砂主要為河砂和海砂，是廣泛用于交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)領(lǐng)域的建筑用原材料。但天然砂也是一種有限自然資源，近年來過度開采天然砂造成了國(guó)家資源流失、河道下切、堤防被破壞、航運(yùn)受影響等嚴(yán)重環(huán)境問題。為保護(hù)不可再生資源和環(huán)境，控制開采天然砂資源對(duì)環(huán)境造成的危害，2006年3月商務(wù)部和海關(guān)總署頒布第16號(hào)公告，禁止天然砂出口。隨后因考慮企業(yè)實(shí)際情況，推遲了執(zhí)行時(shí)間。2006年12月商務(wù)部和海關(guān)總署再次發(fā)布第87號(hào)公告，從2007年3月1日起國(guó)家恢復(fù)禁止天然砂出口管理措施，對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)出口將另行規(guī)定，規(guī)定出臺(tái)前實(shí)行禁止出口管理。

　　據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年前2個(gè)月福建省出口天然砂222.1萬噸，比去年同期下降36.5％；價(jià)值721.1萬美元，下降14.4％。其中，對(duì)臺(tái)灣出口153.3萬噸，下降24.1％；對(duì)日本出口49萬噸，下降62.4％；對(duì)韓國(guó)出口17.1萬噸，下降0.5％；對(duì)上述3地區(qū)合計(jì)出口219.4萬噸，占同期出口總量的98.8%。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門相關(guān)部門于2月26日在CEPA框架下簽署的內(nèi)地與香港、澳門《天然砂貿(mào)易合作機(jī)制》，自3月25日起對(duì)香港、澳門天然砂的出口將走上正常軌道，但國(guó)家對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口天然砂的管理政策仍未明確?？紤]到臺(tái)灣地區(qū)天然砂資源極度貧乏，維持其天然砂需求不單有經(jīng)濟(jì)意義，而且還蘊(yùn)涵政治意義，有關(guān)人士建議相關(guān)部門應(yīng)跟臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口天然砂政策盡快出臺(tái)，確保天然砂合理有序出口。 

　　此外，相關(guān)主管部門在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天然砂出口管理的同時(shí)，要注意引導(dǎo)砂石行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)的有序健康發(fā)展。一是要提高出口企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，實(shí)行出口企業(yè)資質(zhì)管理。通過提高門檻，淘汰小企業(yè)，改變目前天然砂出口經(jīng)營(yíng)單位多，多頭對(duì)外，市場(chǎng)價(jià)格低廉，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。二是鼓勵(lì)企業(yè)往深加工方向發(fā)展。大力發(fā)展深加工砂提高產(chǎn)品附加值，提高現(xiàn)有資源的利用率，使天然砂這種有限的自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能真正得以體現(xiàn)。三是鼓勵(lì)企業(yè)尋求其他替代產(chǎn)品。大力發(fā)展以尾礦和其它"廢品"為原料的人工砂，減少對(duì)天然砂的依賴。 
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