國(guó)家明令禁出 福建天然砂出口企業(yè)面臨抉擇

砂石加工廠

    最近，商務(wù)部和海關(guān)總署就天然砂出口問題發(fā)布87號(hào)公告：“從2007年3月1日起恢復(fù)禁止天然砂出口管理措施；對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)出口將另行規(guī)定，規(guī)定出臺(tái)前按照本公告第一條執(zhí)行。” 

    這一公告對(duì)占全國(guó)60％天然砂出口的福建來說，關(guān)系重大，它再次將全省天然砂出口企業(yè)命運(yùn)推到了生死攸關(guān)的關(guān)口之上。是無所作為，還是直面轉(zhuǎn)型“陣痛”，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，以期生存發(fā)展……     

    “為保護(hù)不可再生資源和環(huán)境，控制開采天然砂資源對(duì)環(huán)境造成的危害，商務(wù)部和海關(guān)總署就天然砂出口問題發(fā)布87號(hào)公告。福建天然砂出口企業(yè)若不盡快轉(zhuǎn)型，幾十億元的資產(chǎn)（包括碼頭、運(yùn)砂船等）全都要廢掉了！”提到87號(hào)公告，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福州誠中砂石有限公司總經(jīng)理陳思騰憂心忡忡。 

    據(jù)悉，福建共有50多家天然砂出口企業(yè)，全年出口天然砂近2000萬噸，占全國(guó)的60％。目前，福建天然砂出口業(yè)已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如果天然砂全部不能出口，不僅有些斥資近億元建造的專用碼頭和花幾百萬元建成的內(nèi)河運(yùn)砂船要報(bào)廢，而且將影響到福州港在全國(guó)的港口地位，因?yàn)楝F(xiàn)在福州港年吞吐量8000多萬噸，其中河砂就占了2／3，而在河砂吞吐量中外貿(mào)又占到3／5。 

出口企業(yè)命懸一“線” 

    天然砂作為一種有限資源，再生周期極為漫長(zhǎng)，由于開采成本低，我國(guó)每年都有數(shù)量巨大且價(jià)格低廉的河砂和海砂出口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅2006年第一季度，我國(guó)天然砂出口826.3萬噸，同比增長(zhǎng)55.7％，出口貨源地主要集中在廣東和福建，兩省出口總量占全國(guó)的98.6％。 

    天然砂的過度開采已造成國(guó)家天然資源流失、河道下切、堤防被破壞、航運(yùn)受影響等嚴(yán)重問題。 

    為保護(hù)不可再生資源和環(huán)境，控制開采天然砂資源對(duì)環(huán)境造成的危害，早在87號(hào)文發(fā)布之前，商務(wù)部和海關(guān)總署就于去年3月13日發(fā)布了2006年第16號(hào)公告，規(guī)定自2006年5月1日起天然砂禁止出口。此后，由于部分企業(yè)獲知國(guó)家調(diào)整天然砂出口管理政策信息較晚，為給企業(yè)充分的時(shí)間建立新的經(jīng)營(yíng)渠道，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，商務(wù)部在去年4月28日出臺(tái)的第35號(hào)文中決定推遲執(zhí)行第16號(hào)公告，“具體執(zhí)行日期另行公布”。 

    “這次商務(wù)部87號(hào)文的出臺(tái)，應(yīng)該說企業(yè)已經(jīng)有了一定的思想準(zhǔn)備?！备＝ㄊ∩笆瘏f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳永禎表示，“現(xiàn)在企業(yè)能做的是在大原則執(zhí)行天然砂出口禁令的前提下，爭(zhēng)取商務(wù)部對(duì)臺(tái)、港澳天然砂的相關(guān)出口規(guī)定能在3月1日之前出臺(tái)，尤其是爭(zhēng)取保住對(duì)臺(tái)出口?！?nbsp;

    陳永禎之所以強(qiáng)調(diào)保住對(duì)臺(tái)出口的重要性，主要是基于福建對(duì)臺(tái)貿(mào)易的特殊性及福建天然砂出口主要集中在臺(tái)灣的考慮，“我省出口臺(tái)灣的天然砂占到整個(gè)出口量的2／3，另外的1／3主要是出口到日本和韓國(guó)。” 

    此次87號(hào)文已經(jīng)明確地給天然砂出口到日本和韓國(guó)判了“死刑”，這也就明擺著，福建砂石業(yè)已經(jīng)命懸一“線”，這一“線”就是對(duì)臺(tái)天然砂出口。 

    為了挽救天然砂的出口命運(yùn)，福建省砂石協(xié)會(huì)眼下正在做兩件事，一是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)港澳臺(tái)天然砂出口的“特許”政策，二是爭(zhēng)取商務(wù)部允許深加工砂出口。陳永禎說：“若這兩塊能保留下來，就等于保存了出口額的2／3。” 

做大做強(qiáng)深加工砂 

    不過，陳永禎也清醒地意識(shí)到，在國(guó)家禁止天然砂出口大原則不變的情況下，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)砂石業(yè)注定要面臨轉(zhuǎn)型的“陣痛”。“就算能夠要得到對(duì)港澳臺(tái)的特殊政策，商務(wù)部也同樣會(huì)按照‘總量控制，逐年遞減’大原則，在量上對(duì)天然砂出口進(jìn)行控制。此外，商務(wù)部還將逐步抬高出口企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，實(shí)行出口企業(yè)資質(zhì)管理?，F(xiàn)在我們省有50多家出口企業(yè)，今后的趨勢(shì)可能最終能保留下來的將是少數(shù)幾家實(shí)力雄厚的企業(yè)?！?nbsp;

    很顯然，眼下對(duì)天然砂出口企業(yè)而言，生死劫已經(jīng)擺在面前，到哪里去找絕處逢生的救命稻草？“天然砂的出口價(jià)格每噸僅3美元左右，而通過深加工砂每噸價(jià)格高達(dá)十至幾百美元。目前，福建做天然砂深加工的企業(yè)只有20來家，且出口的加工砂占不到總數(shù)的1％。拿我們企業(yè)來說，年出口天然砂達(dá)200萬噸，其中加工砂僅有五六萬噸?！标愃简v以此說明，今后發(fā)展天然砂深加工肯定是企業(yè)的必由之路：“深加工既能增加產(chǎn)品的附加值，又對(duì)國(guó)內(nèi)資源的影響不大?！蹦壳?，該公司正朝著做大做強(qiáng)深加工砂方向發(fā)展，其利用淡水砂制成成品砂工藝還獲得了國(guó)家發(fā)明專利，大小金門的水廠全部采用該廠的砂石作濾料。 

調(diào)整方向絕處逢生 

    “往最壞方面考慮，假如天然砂出口全部都不能做了，對(duì)專職搞貿(mào)易的企業(yè)來說，接下來要做的只能是要么轉(zhuǎn)向搞內(nèi)貿(mào)或其他貿(mào)易，要么直接到菲律賓、越南、泰國(guó)等國(guó)去經(jīng)營(yíng);對(duì)以碼頭裝卸為主的企業(yè)來說，則只有對(duì)碼頭進(jìn)行改造?！辈贿^，陳永禎也同時(shí)提醒，菲律賓等國(guó)的港口條件比較差，我們這邊能進(jìn)出2～3萬噸的貨輪，而菲律賓等國(guó)有的只能進(jìn)出2000～3000噸的貨輪。在這些國(guó)家投資砂石業(yè)，由于受到航道、碼頭等方面制約，前期投資往往比較大，起碼要1個(gè)億。而將碼頭改作其他用途，一是需要花費(fèi)較大的資金，二是有的碼頭不好改造，如斥資1.3億元建成的長(zhǎng)樂籌東碼頭，由于航道制約、后方限制，又沒有陸地方面的配套，因此很難改造。 

    說到到別的國(guó)家投資辦企業(yè)，誠中砂石已經(jīng)先行一步開始探路?！叭ツ晟虅?wù)部的16號(hào)文出臺(tái)后不久，我們就專程包機(jī)去了巴林、泰國(guó)、卡塔爾等國(guó)考察?！痹谡劦礁＝ㄉ笆瘶I(yè)今后如何另謀出路時(shí)，陳思騰補(bǔ)充說：“企業(yè)可以用人工砂替代天然砂，有些礦山在采礦與加工過程中，產(chǎn)生出大量尾礦，迫切需要綜合利用。企業(yè)完全可以利用現(xiàn)有條件和設(shè)備，向以尾礦和其他‘廢品’為原料的人工砂（石頭研磨而成）方向發(fā)展?！?nbsp;