《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》
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《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2006年11月6日經(jīng)市人民政府第80次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。 市長(zhǎng) 戴相龍 第一條為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑及其用能系統(tǒng)的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，應(yīng)用建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料，實(shí)施建筑節(jié)能、用能的監(jiān)督和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。未納入建設(shè)管理程序的農(nóng)民自建住房，提倡并逐步實(shí)行本規(guī)定。 第三條本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理和節(jié)能運(yùn)行管理過程中，通過采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑的能源、資源消耗，合理、有效地利用能源和資源的活動(dòng)。 第四條市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市建筑節(jié)能實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理中心負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的日常管理工作。 區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)管理分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 第五條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第六條本市鼓勵(lì)建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，限制或者禁止使用建筑能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。 對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定本市建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、限制、禁止使用目錄，并向社會(huì)公布。 第八條規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案，在確定建筑物的布局、朝向、形狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，并按建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。 第十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件中明確建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，并向建設(shè)單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。 第十一條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能的內(nèi)容，出具的審查意見書中應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能審查意見。 第十二條建設(shè)單位在向市或區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供該工程通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的建筑節(jié)能部分的技術(shù)資料。 第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量。 施工單位對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。 第十四條本市對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)行備案制度。 第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。 對(duì)未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品，監(jiān)理工程師不得簽署同意使用的文件；對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工程子分部、分項(xiàng)，不得簽署工程質(zhì)量合格的文件。 第十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查，對(duì)未按施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正；對(duì)未進(jìn)行建筑節(jié)能工程子分部、分項(xiàng)驗(yàn)收的，責(zé)令建設(shè)單位重新組織驗(yàn)收。 第十七條本市實(shí)行建筑物的節(jié)能性能檢測(cè)制度，具體工作由市建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。 第十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)熱源、一次供熱管網(wǎng)系統(tǒng)和換熱站，在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，并按供熱工程驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。 達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。 第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息在房屋銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在商品房住宅使用說明書中載明。 第二十條本市按計(jì)劃實(shí)施高耗能既有建筑節(jié)能改造。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。 第二十一條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮可再生能源利用。 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行；實(shí)施城市舊樓改造時(shí)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。 第二十二條本市按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十一條和《天津市節(jié)約能源條例》第六條的規(guī)定安排既有建筑的節(jié)能改造專項(xiàng)資金。 第二十三條本市鼓勵(lì)多元化、多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。 第二十四條本市推廣現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)及建筑用高強(qiáng)鋼和高強(qiáng)度混凝土、承重混凝土空心砌塊結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、承重復(fù)合墻體結(jié)構(gòu)等新型建筑結(jié)構(gòu)體系；推廣應(yīng)用加氣混凝土制品、混凝土空心砌塊、多功能輕質(zhì)墻板、高摻量的利廢新型墻體材料。 第二十五條在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止使用以粘土為原料制成的墻體材料。 第二十六條新型墻體材料的生產(chǎn)單位，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過初審認(rèn)定后，可以申請(qǐng)減免稅。 第二十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予相應(yīng)的行政處罰： (一)未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，責(zé)令限期改正，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))第五十六條的規(guī)定予以處罰； (二)未在設(shè)計(jì)或施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款； (三)未組織建筑節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收的，依據(jù)《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰； (四)在本市規(guī)定的禁用區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程使用粘土磚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 第二十八條設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定，未按建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。 第二十九條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并給予相應(yīng)的行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，向頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)通報(bào)并向社會(huì)公告： (一)未在審查意見中設(shè)置建筑節(jié)能章節(jié)或未在審查意見書中單列建筑節(jié)能審查結(jié)論的，處以5000元以上1萬元以下的罰款； (二)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件未進(jìn)行建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)審查或者對(duì)審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件出具審查合格證書的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，對(duì)不合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品按照合格簽字，或者對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工程簽署合格文件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定予以處罰。 第三十一條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并給予相應(yīng)的行政處罰： (一)使用不合格建筑節(jié)能產(chǎn)品、未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工的，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書； (二)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能產(chǎn)品，未按規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條的規(guī)定予以處罰。 第三十二條生產(chǎn)或銷售單位違反本規(guī)定，向施工單位提供未達(dá)到建筑節(jié)能工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其產(chǎn)品退出施工現(xiàn)場(chǎng)。 第三十三條違反本規(guī)定，注冊(cè)建筑師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成建筑節(jié)能工程質(zhì)量事故的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷職業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。 依據(jù)本規(guī)定，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理單位給予罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。 第三十四條負(fù)責(zé)建筑節(jié)能活動(dòng)管理的部門和機(jī)構(gòu)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第三十五條本規(guī)定自2007年1月1日起施行。 |
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