山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定
2006-11-24 00:00
第一條 為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設節(jié)約型社會，保障國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事墻體材料生產和使用、建筑節(jié)能及其相關的工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等活動的，應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。
本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標準，應用節(jié)能技術與產品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。
第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。其他有關部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能工作。
第五條 縣級以上人民政府應當支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術的開發(fā)、生產與推廣，鼓勵發(fā)展先進適用的新型建筑結構體系，并將新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
第六條 限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴重污染環(huán)境的落后技術與產品。
省建設行政主管部門應當會同有關部門定期發(fā)布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術與產品目錄。
任何單位和個人不得違反目錄規(guī)定生產或者使用落后的技術與產品。
第七條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥（沙）等為原料開發(fā)、生產新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品。
根據新型墻體材料和建筑結構體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。
第八條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品開發(fā)生產企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織開發(fā)和生產；沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并報質量技術監(jiān)督部門和建設行政主管部門備案。
沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發(fā)、生產、銷售、使用。
第九條 開發(fā)、生產新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品應當符合環(huán)境保護的有關規(guī)定。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品實行全省統(tǒng)一認定制度，具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定。
開發(fā)、生產和應用經認定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第十一條 禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產線。現有實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)應當逐步限產、轉產或者關閉。具體辦法由省建設行政主管部門會同省國土資源等部門制定。
現有實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農田。
第十二條 新建、改建、擴建建設工程，應當按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚（瓦）：
?。ㄒ唬┰诒臼≡O市城市規(guī)劃區(qū)范圍內里，不得使用實心粘土磚（瓦）；
（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；
?。ㄈ┰谄渌ㄖ奇?zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。
在農民自建住房等農村建設工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。
第十三條 在本規(guī)定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內，建設、設計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。
第十四條 新建、改建、擴建建筑工程的，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。
新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設行政主管部門制定。
第十五條 新型墻體材料專項基金應當繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。
第十六條 除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
第十七條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展、應用下列建筑節(jié)能技術與產品：
?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術與材料；
（二）節(jié)能門窗的保溫和密閉技術；
?。ㄈ┘泄岷蜔?、電、冷聯產聯供技術；
（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；
（五）太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備；
?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術與產品；
（七）空調制冷節(jié)能技術與產品；
?。ò耍┢渌夹g成熟、效果顯著的節(jié)能技術與產品。
第十八條 新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調控計量技術和節(jié)能型產品。
對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的，應當符合建筑節(jié)能的有關要求。
現有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的，應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統(tǒng)進行技術改造。
縣級以上人民政府應當逐步推行采暖按戶計量收費制度。
第十九條 建筑物工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。
建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。
第二十條 省建設行政主管部門應當及時組織編制建筑節(jié)能設計標準、通用設計圖集、施工規(guī)程和驗收標準。
第二十一條 建設單位應當按照建筑要求和建筑強制性標準委托設計和施工，不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工。
設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，不得降低建筑節(jié)能標準。
施工圖設計審查機構應當將建筑節(jié)能列入審查內容。經審查達不到建筑節(jié)能設計標準的，不得通過設計審查。
施工單位應當嚴格按照設計文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。
監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和有關規(guī)定進行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術與產品。
第二十二條 建筑工程竣工后，建設單位應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范要求竣工驗收。未達到建筑節(jié)能標準要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。
第二十三條 建設行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發(fā)現未達到建筑節(jié)能標準的，應當責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。
第二十四條 違反本規(guī)定，開發(fā)、生產、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設等部門依法予以處罰。
第二十五條 違反本規(guī)定，建設單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產品的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定，建設單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強制性標準進行工程發(fā)包、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。
第二十九條 建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┙亓簟⒆?、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；
?。ǘ┥米愿淖冃滦蛪w材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；
（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；
（四）發(fā)現新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十條 本規(guī)定自2005年11月1日起施行。
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第二條 在本省行政區(qū)域內從事墻體材料生產和使用、建筑節(jié)能及其相關的工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等活動的，應當遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。
本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標準，應用節(jié)能技術與產品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。
第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。其他有關部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能工作。
第五條 縣級以上人民政府應當支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術的開發(fā)、生產與推廣，鼓勵發(fā)展先進適用的新型建筑結構體系，并將新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
第六條 限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴重污染環(huán)境的落后技術與產品。
省建設行政主管部門應當會同有關部門定期發(fā)布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術與產品目錄。
任何單位和個人不得違反目錄規(guī)定生產或者使用落后的技術與產品。
第七條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥（沙）等為原料開發(fā)、生產新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品。
根據新型墻體材料和建筑結構體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。
第八條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品開發(fā)生產企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織開發(fā)和生產；沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并報質量技術監(jiān)督部門和建設行政主管部門備案。
沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發(fā)、生產、銷售、使用。
第九條 開發(fā)、生產新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品應當符合環(huán)境保護的有關規(guī)定。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品實行全省統(tǒng)一認定制度，具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定。
開發(fā)、生產和應用經認定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第十一條 禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產線。現有實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)應當逐步限產、轉產或者關閉。具體辦法由省建設行政主管部門會同省國土資源等部門制定。
現有實心粘土磚（瓦）生產企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農田。
第十二條 新建、改建、擴建建設工程，應當按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚（瓦）：
?。ㄒ唬┰诒臼≡O市城市規(guī)劃區(qū)范圍內里，不得使用實心粘土磚（瓦）；
（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；
?。ㄈ┰谄渌ㄖ奇?zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。
在農民自建住房等農村建設工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。
第十三條 在本規(guī)定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內，建設、設計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。
第十四條 新建、改建、擴建建筑工程的，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。
新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設行政主管部門制定。
第十五條 新型墻體材料專項基金應當繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。
第十六條 除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
第十七條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展、應用下列建筑節(jié)能技術與產品：
?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術與材料；
（二）節(jié)能門窗的保溫和密閉技術；
?。ㄈ┘泄岷蜔?、電、冷聯產聯供技術；
（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；
（五）太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備；
?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術與產品；
（七）空調制冷節(jié)能技術與產品；
?。ò耍┢渌夹g成熟、效果顯著的節(jié)能技術與產品。
第十八條 新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調控計量技術和節(jié)能型產品。
對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的，應當符合建筑節(jié)能的有關要求。
現有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的，應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統(tǒng)進行技術改造。
縣級以上人民政府應當逐步推行采暖按戶計量收費制度。
第十九條 建筑物工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。
建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。
第二十條 省建設行政主管部門應當及時組織編制建筑節(jié)能設計標準、通用設計圖集、施工規(guī)程和驗收標準。
第二十一條 建設單位應當按照建筑要求和建筑強制性標準委托設計和施工，不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工。
設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，不得降低建筑節(jié)能標準。
施工圖設計審查機構應當將建筑節(jié)能列入審查內容。經審查達不到建筑節(jié)能設計標準的，不得通過設計審查。
施工單位應當嚴格按照設計文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。
監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和有關規(guī)定進行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術與產品。
第二十二條 建筑工程竣工后，建設單位應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范要求竣工驗收。未達到建筑節(jié)能標準要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。
第二十三條 建設行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發(fā)現未達到建筑節(jié)能標準的，應當責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。
第二十四條 違反本規(guī)定，開發(fā)、生產、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設等部門依法予以處罰。
第二十五條 違反本規(guī)定，建設單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產品的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定，建設單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強制性標準進行工程發(fā)包、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。
第二十九條 建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┙亓簟⒆?、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；
?。ǘ┥米愿淖冃滦蛪w材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；
（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；
（四）發(fā)現新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十條 本規(guī)定自2005年11月1日起施行。
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