山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

     第一條  為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。
　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。

　　第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。

　　第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與推廣，鼓勵發(fā)展先進適用的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，并將新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第六條  限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)與產(chǎn)品。
　　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期發(fā)布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。
　　任何單位和個人不得違反目錄規(guī)定生產(chǎn)或者使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品。

　　第七條  鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥（沙）等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。
　　根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。

　　第八條  新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織開發(fā)和生產(chǎn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門備案。
　　沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

　　第九條  開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條  新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認(rèn)定制度，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
　　開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第十一條  禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線?，F(xiàn)有實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同省國土資源等部門制定。
　　現(xiàn)有實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。

　　第十二條  新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚（瓦）：
　　（一）在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)里，不得使用實心粘土磚（瓦）；
　?。ǘ┰诒臼】h人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；
　　（三）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。
　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。 
      在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。

　　第十三條  在本規(guī)定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

　　第十四條  新建、改建、擴建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。
　　新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十五條  新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)繳入國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專款專用。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

　　第十六條  除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展、應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
　　（一）新型節(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料；
　?。ǘ┕?jié)能門窗的保溫和密閉技術(shù)；
　?。ㄈ┘泄岷蜔帷㈦?、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
　?。ㄋ模┕岵膳到y(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；
　?。ㄎ澹┨柲?、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；
　?。┙ㄖ彰鞴?jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
　?。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
　?。ò耍┢渌夹g(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

　　第十八條  新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術(shù)和節(jié)能型產(chǎn)品。
　　對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的有關(guān)要求。
　　現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進行技術(shù)改造。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推行采暖按戶計量收費制度。

　　第十九條  建筑物工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
　　建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。

　　第二十條  省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織編制建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計圖集、施工規(guī)程和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑要求和建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計和施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工。
　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
　　施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過設(shè)計審查。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)與產(chǎn)品。

　　第二十二條  建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求竣工驗收。未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

　　第二十三條  建設(shè)行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗收。

　　第二十四條  違反本規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒有標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設(shè)等部門依法予以處罰。

      第二十五條  違反本規(guī)定，建設(shè)單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術(shù)與產(chǎn)品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

      第二十六條  違反本規(guī)定，建設(shè)單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

      第二十七條  建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行工程發(fā)包、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰。

      第二十八條  違反本規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

　　第二十九條  建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┙亓?、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；
　?。ǘ┥米愿淖冃滦蛪w材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；
　?。ㄈξ催_(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過竣工驗收備案的；
　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；
　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十條  本規(guī)定自2005年11月1日起施行。
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