[中山市]預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)行業(yè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位，應(yīng)了解本辦法并認(rèn)真執(zhí)行本辦法中與其職能有關(guān)的規(guī)定。

第三條 中山市建設(shè)局對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)依據(jù)國(guó)家《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》實(shí)行管理，并依據(jù)《預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

第四條 中山市建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設(shè)局）是本市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)的行政主管部門(mén)。中山市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)定期對(duì)本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)預(yù)拌商品混凝土的出廠(chǎng)質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)交貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并出具監(jiān)督抽檢報(bào)告。中山市散裝水泥管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市散裝站）負(fù)責(zé)提出預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)申報(bào)核準(zhǔn)工作，并上報(bào)審批；負(fù)責(zé)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)合理布點(diǎn)，攪拌站設(shè)立的登記備案；散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)管理；監(jiān)督檢查建設(shè)工程按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的執(zhí)行情況。

第二章 生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理

第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土，且在市、區(qū)或鎮(zhèn)工商管理部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本市企業(yè)），必須取得市建設(shè)局核準(zhǔn)的 “預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)”。

第六條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)符合“中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本條件”和“中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室基本條件”（見(jiàn)附件1和附件2）。新建、擴(kuò)建的企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)資料報(bào)市建設(shè)局備案。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)，應(yīng)向市、區(qū)或鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，企業(yè)建成后由市建設(shè)局組織相關(guān)部門(mén)按基本建設(shè)程序進(jìn)行驗(yàn)收，并正式向市建設(shè)局申領(lǐng)“預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)”。并根據(jù)核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的審批和年檢，按建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）及其相應(yīng)的預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、人員、注冊(cè)資金、生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室以及市場(chǎng)行為等方面的符合性進(jìn)行考核和檢查。

第八條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)如資質(zhì)等級(jí)證書(shū)上所核定的項(xiàng)目有變化的，須及時(shí)向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，生產(chǎn)條件及技術(shù)人員變化影響到資質(zhì)認(rèn)定條件時(shí)由建設(shè)局組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)查，直至取得新的資質(zhì)等級(jí)或變更相應(yīng)項(xiàng)目后方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第九條 具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的本市以外預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，供應(yīng)本市范圍內(nèi)建設(shè)工程的，必須按有關(guān)規(guī)定到市建設(shè)局辦理登記備案手續(xù)，并按備案所核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)。

第三章 產(chǎn)品質(zhì)量管理

第十條 預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)證書(shū)批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)，市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，且應(yīng)建有完善的安全管理體系，以此來(lái)保證企業(yè)有效運(yùn)作，并建有完備的檔案資料。

第十一條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和供貨合同規(guī)定要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)，使用檢驗(yàn)合格的原材料，優(yōu)化原材料配比，生產(chǎn)滿(mǎn)足工程質(zhì)量和施工要求的混凝土。同時(shí)必須對(duì)每批出廠(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土的稠度、拌合物性能和強(qiáng)度等進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)作記錄存檔備查，混凝土稠度、拌合物性能不符合要求的，不得出廠(chǎng)。

第十二條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶(hù)提供所使用的每批預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品《預(yù)拌商品混凝土出廠(chǎng)質(zhì)量證明書(shū)》(附件3)和《混凝土配合比設(shè)計(jì)報(bào)告》。預(yù)拌商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)本市法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)其品質(zhì)質(zhì)量，在產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)的各類(lèi)混凝土的配合比設(shè)計(jì)報(bào)告，可由預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)自行設(shè)計(jì)。

第十三條 預(yù)拌商品混凝土的運(yùn)輸、工地現(xiàn)場(chǎng)的交接、驗(yàn)收、見(jiàn)證試塊的取樣、制作及養(yǎng)護(hù)等技術(shù)按相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（一）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土，應(yīng)在見(jiàn)證人的見(jiàn)證下，由施工方依據(jù)《供貨合同》和《預(yù)拌商品混凝土出廠(chǎng)質(zhì)量證明書(shū)》，對(duì)預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行抽檢，抽檢的頻率應(yīng)不少于GB50204-2002中7.4規(guī)定。

（二）驗(yàn)收時(shí)應(yīng)查驗(yàn)預(yù)拌商品混凝土的運(yùn)送時(shí)間，記錄攪拌車(chē)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。當(dāng)預(yù)拌商品混凝土的運(yùn)送時(shí)間超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)退貨。對(duì)運(yùn)送時(shí)間符合要求的預(yù)拌商品混凝土應(yīng)按國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)立即檢驗(yàn)混凝土稠度、拌合物性能等技術(shù)性能指標(biāo)，并予以記錄；不符合要求的應(yīng)退貨，不得強(qiáng)行使用。

（三）當(dāng)混凝土拌合物性能（稠度等）技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收合格后，供貨、施工方應(yīng)當(dāng)在《預(yù)拌商品混凝土交接單》（附件4）上會(huì)簽。同時(shí)在見(jiàn)證人的見(jiàn)證下，由施工方按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣、制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試塊，到齡期后的混凝土試塊應(yīng)在見(jiàn)證人的見(jiàn)證下送到本市法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并以此作為單位工程混凝土質(zhì)量評(píng)定依據(jù)。

（四）預(yù)拌商品混凝土交貨質(zhì)量，混凝土拌合物性能（稠度等）技術(shù)指標(biāo)以進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)；混凝土強(qiáng)度以見(jiàn)證取樣送檢的試塊強(qiáng)度為依據(jù)，其抽取、制備及養(yǎng)護(hù)方法按GB50204-2002中7.4規(guī)定；其它質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任的判定由供需雙方根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。

第十四條 本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須按以下規(guī)定向本市法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)送檢，檢驗(yàn)原材料品質(zhì)性能，驗(yàn)證預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品性能。

（一）生產(chǎn)中各種類(lèi)型預(yù)拌商品混凝土每半年一次的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)；

（二）生產(chǎn)中的主要原材料品質(zhì)常規(guī)檢驗(yàn)，具體為：每個(gè)品種水泥每月不少于二次，每個(gè)品種外摻礦物材料和外加劑每月不少于一次, 每個(gè)品種粗、細(xì)骨料每月不少于一次；

（三）當(dāng)生產(chǎn)工藝條件發(fā)生重大改變或技術(shù)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)更換時(shí)，應(yīng)及時(shí)委托本市法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)；

（四）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)三個(gè)月后重新生產(chǎn)，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)委托本市法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)；

（五）當(dāng)預(yù)拌商品混凝土在工程使用中發(fā)生質(zhì)量事故，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)由本市法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 市質(zhì)監(jiān)站對(duì)本市持證的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立“預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”，將企業(yè)的日常監(jiān)查管理、推廣應(yīng)用和社會(huì)監(jiān)督投訴等情況記錄在冊(cè)并定期上報(bào)市建設(shè)局。

第十六條 市質(zhì)監(jiān)站對(duì)本市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)入本市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第十七條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本市各預(yù)拌商品混凝土攪拌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期抽檢，主要是對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括原始資料、生產(chǎn)操作、質(zhì)檢控制、工程應(yīng)用、銷(xiāo)售服務(wù)等方面，并隨機(jī)抽檢原材料與產(chǎn)品樣品。

第十八條 本市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售量，并在每月10日之前向市散裝站報(bào)送，由市散裝站匯總，統(tǒng)計(jì)和整理分析并上報(bào)市建設(shè)局。

第五章 罰 則

第十九條 市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

（一）未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》或以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)以及超越本單位規(guī)定范圍生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)預(yù)拌商品混凝土的企業(yè)，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定處罰。

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)企業(yè)，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十二條和第三十五條規(guī)定處罰。

（三）未按國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定處罰。

（四）使用不合格原材料生產(chǎn)或未按照規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條和第六十五條規(guī)定處罰。

第二十條 市各預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改，逾期不改正或復(fù)檢仍不合格的；視其情節(jié)輕重，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定處理并通報(bào)批評(píng)。

（一）在日常監(jiān)督檢查中其經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；或者企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)纱纬椴椴缓细竦摹?guó)家或市有關(guān)管理部門(mén)組織預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量抽查不合格應(yīng)視為日常監(jiān)督檢查不合格。

（二）在“預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”中所記錄不良行為超過(guò)三次的；

（三）資質(zhì)等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi)不能提供由本市法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的每年兩份以上各生產(chǎn)原材料檢驗(yàn)報(bào)告和兩份以上各產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告的。

第二十一條 違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

（一）未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定處罰。

（二）使用不合格混凝土或未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等行為的，責(zé)令其改正，并按《建設(shè)工程量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定處罰。

（三）市政府規(guī)定必須使用預(yù)拌商品混凝土的區(qū)域范圍內(nèi)，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，責(zé)令其停止使用，并按《中山市建筑工程使用商品混凝土管理規(guī)定》第十二條規(guī)定處理。

第二十三條 設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理單位違反本辦法及國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條 質(zhì)量檢測(cè)單位弄虛作假，出具虛假數(shù)據(jù)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消其檢測(cè)資格等處理。

第二十五條 各監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、索賄受賄、利用職務(wù)之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)薪ㄔO(shè)局原發(fā)布的有關(guān)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

附件：

1、中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本條件(略)

2、中山市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室基本條件(略)

3、《預(yù)拌商品混凝土出廠(chǎng)質(zhì)量證明書(shū)》(略)

4、《預(yù)拌商品混凝土交接單》(略)