廣東茂名：舊公路變“廢”后如何合理處置

　　茂名市政協(xié)委員認為，在公路事業(yè)發(fā)展過程中，將會有許多公路的部分路段成為廢舊路段，如何改造和利用好這些廢舊路段，成為大家需要探索和解決的問題。如國道207線高州—化州路段、高州—信宜路段，經(jīng)改擴建后，一條寬直坦蕩的大道誕生了，然而原來的舊公路部分路段則成為“廢”路，存在安全隱患，但可開發(fā)使用。 

　　廢舊公路存在的主要問題有：一是公路改建后的舊公路尚未明確等級、歸屬，基本處于有人用沒人管的狀態(tài)。舊公路無人管理，路面坑洼嚴重，橋梁、涵洞得不到維護，造成很多安全隱患。造成這種狀況的主要原因，一方面在于各級公路路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整時未將這些廢舊路段列入新的路網(wǎng)規(guī)劃，致使這些路段歸屬不清、等級不明；另一方面在于廢舊干線公路至今尚未出臺相關的政策和制度來明確處置的辦法、程序。二是造成土地資源閑置。廢舊公路不僅浪費了既有公路資源，也造成了一定面積的土地資源的浪費。由于茂名市土地資源缺乏，而廢舊公路所占的土地面積相當可觀，有待于茂名們改造為可利用的土地資源，為民造福。茂名們必須盡快充分、合理利用廢舊干線公路及其兩側土地，以節(jié)省土地等資源，降低公路建設成本。三是給行車特別是外地車輛帶來不便，成為交通安全隱患。由于廢舊公路無人管理，造成很多交通標志或毀或缺，其入口處亦不設立停用標志，不熟悉路況的車輛容易誤入廢舊公路，有時會陷入進退兩難境地。 

　　為此，政協(xié)委員建議：一、各級政府及有關部門應盡快出臺有關規(guī)章制度，明確處置廢舊公路的程序、辦法、時限等相關事項，相關部門要相互協(xié)調(diào)、配合，以確保處置工作及時、順利進行，繼續(xù)發(fā)揮其有效作用。二、在對路網(wǎng)調(diào)整和公路線型優(yōu)化設計時，應合理規(guī)劃路網(wǎng)改造后的舊路的綜合利用。公路管理部門應及時掌握廢舊公路的基本情況，在調(diào)整公路網(wǎng)規(guī)劃時，充分考慮將其列入各等級路網(wǎng)規(guī)劃的可能性，為下一步明確廢舊公路的性質(zhì)、歸屬以及處置提供依據(jù)。由于一些廢舊公路接近新路，一些舊路可以作為新路的輔線，使新路的交通組織更加合理有序，通行更加安全高效。大部分廢舊公路可以降級成為鄉(xiāng)村道路，在一定區(qū)域內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮其通行能力。在廢棄路段連接處，應設置舊路停用標志，避免車輛誤入。三、公路改建后的廢舊路要明確其等級和歸屬，按歸屬進行管理或開發(fā)利用。在城鄉(xiāng)結合部，可納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村部分可歸還所在村作為集體所有。四、將徹底廢棄路段恢復為可生產(chǎn)的耕地或林地。廢舊公路多為砂礫、水穩(wěn)或二灰等材料層層鋪筑形成路基，再用瀝青混凝土鋪筑面層。如果專門將其恢復為耕地，工程量較大。因此，對于這部分路段可以考慮在該區(qū)域進行新的公路建設過程中，本著綜合利用、總體考慮的原則，注重從整體效益出發(fā)，同時進行新路建設和舊路改造利用。1、對舊路油皮進行再利用。即將舊路油皮鏟起，經(jīng)過篩選、冶煉、重新級配，成為“再生瀝青”，用于鋪筑新路路面的下面層。2、將舊路段路基材料用于新路路基填方。3、將新路所占耕地的優(yōu)良土壤回填至舊路，將舊路及其兩側土地及時恢復為耕地，并與部分新占土地進行置換，以節(jié)省公路建設投資。