[皖]安徽散辦：有信心超額完成全年目標(biāo)

      安徽省散裝辦副主任楊瓊在第九次華東地區(qū)散裝辦主任工作會議上表示：今年5月份，安徽省經(jīng)濟(jì)委員會副主任徐經(jīng)武在合肥市召開的全省散裝辦主任座談會上提出：“用一到兩年時(shí)間散裝率超過全國平均水平?！苯刂鼓壳?，省散裝辦在年初確定：“2006年全省散裝水泥目標(biāo)任務(wù)為1200萬噸。其中，省部屬水泥企業(yè)900萬噸；地方水泥企業(yè)300萬噸”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自我加壓，奮力拼搏，取得了“時(shí)間過半，任務(wù)超半”的發(fā)散任務(wù)?？v觀全省散裝水泥發(fā)展工作，開端良好，成績喜人。

　　1-7月份，全省共完成散裝水泥832.3萬噸，占目標(biāo)的69.36%，同比凈增297.6萬噸，增長了55.67%；全省平均散裝率為36.95%，同比提高了5.58個(gè)百分點(diǎn)。其中，省部屬水泥企業(yè)完成606.8萬噸，占省下達(dá)目標(biāo)的67.42%，同比凈增187.8萬噸，增長了44.99%；水泥散裝率達(dá)51.26%，同比提高了2.46個(gè)百分點(diǎn)。地方水泥企業(yè)完成255.5萬噸，占省下達(dá)目標(biāo)的75.17%，同比凈增108萬噸，增長了92.33%；水泥散裝率為20.68%，同比提高了8.04個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，重點(diǎn)骨干企業(yè)安徽海螺水泥股份有限公司（省內(nèi)部分）完成散裝水泥441.4萬噸，同比凈增174.5萬噸，增長65.4%；水泥散裝率達(dá)55.0%；地方骨干水泥企業(yè)散裝水泥增幅較大。

　　全省預(yù)拌混凝土業(yè)發(fā)展迅猛。截止6月底，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)73家，生產(chǎn)能力達(dá)2944萬立方米。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量約440萬立方米，同比凈增150萬立方米，增長76%.對照目標(biāo)，全省在發(fā)展散裝水泥工作取得了較大成績經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)努力拼搏、開拓創(chuàng)新、不等不靠的精神。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對各市散裝辦的管理，加快地方散裝水泥發(fā)展步伐，向“用一到兩年時(shí)間散裝率超過全國平均水平”的目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省散裝水泥跨越式發(fā)展，安徽省散裝辦根據(jù)各市散裝辦近幾年要求，負(fù)責(zé)起草了《全省發(fā)展散裝水泥工作目標(biāo)管理辦法》，并組織各市散裝辦進(jìn)行討論。年末，省散裝辦將依據(jù)《全省發(fā)展散裝水泥工作目標(biāo)管理辦法》，組織力量對各市散裝辦一年來在散裝水泥供應(yīng)、使用情況，水泥散裝率、專項(xiàng)資金管理、基礎(chǔ)工作和省散裝辦布置的重點(diǎn)工作中所取得的成績作為考核指標(biāo)，進(jìn)行綜合評比，并對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為了加強(qiáng)對全省發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理工作的實(shí)施，圓滿完成今年的發(fā)散任務(wù)，省散裝辦根據(jù)各市散裝辦的實(shí)際，總結(jié)所以能取得“時(shí)間過半，任務(wù)超半”的發(fā)散指標(biāo)任務(wù)，認(rèn)為主要得益于以下幾方面工作：

　　一是骨干水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)展較快。上半年，隨著一批新型干法窯的投產(chǎn)，全省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，旋窯生產(chǎn)能力得到了提高，為全省散裝水泥的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；同時(shí)，由于各級散裝辦加強(qiáng)了對水泥企業(yè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，推動(dòng)了全省散裝水泥的快速發(fā)展。

　　二是省轄市城區(qū)“禁現(xiàn)”進(jìn)程提速。為貫徹落實(shí)好商務(wù)部等七部局聯(lián)合部局長令——《散裝水泥管理辦法》和商務(wù)部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號），加快省轄市城區(qū)“禁現(xiàn)”進(jìn)程，各市散裝辦在抓好城市“禁現(xiàn)”方面做了大量工作。合肥市散裝辦利用混凝土協(xié)會將各攪拌站納入散裝辦的有效管理，并為攪拌站和水泥企業(yè)牽線搭橋，達(dá)成全年訂購散裝水泥145萬噸。馬鞍山市散裝辦為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——馬鋼新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)好預(yù)拌混凝土供應(yīng)。蚌埠市散裝辦會同市建委對城區(qū)工地使用預(yù)拌混凝土情況進(jìn)行了檢查。六安、蕪湖、宿州等地積極爭取政府和主管部門的支持，先后出臺了“禁現(xiàn)”政策。截止目前，全省已有12個(gè)市出臺了“禁現(xiàn)”政策文件。

　　三是散裝水泥專項(xiàng)資金征收取得顯著效果。1-6月份，全省累計(jì)征收專項(xiàng)資金1693萬元，比去年同期增收近700萬元。在專項(xiàng)資金征收方面，各級散裝辦以政策為依據(jù)，采取積極有效的措施，努力保持、提高全省專項(xiàng)資金征收水平。在面對省內(nèi)散裝水泥價(jià)格過低、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡的形勢下，省散裝辦積極主動(dòng)通過各種方式開展征收工作。六月初，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在兩天的時(shí)間里分別到馬鞍山、蕪湖、銅陵、巢湖四市，跑了7家省部屬水泥企業(yè)，深入基層了解情況，不遺余力地宣傳散裝水泥政策并介紹安徽省散裝水泥發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)指導(dǎo)、規(guī)劃企業(yè)的散裝水泥設(shè)施建設(shè)，既調(diào)動(dòng)了水泥企業(yè)上繳專項(xiàng)資金的積極性，又加大了專項(xiàng)資金征收力度，收到顯著的效果。2006年上半年累計(jì)征收省部屬水泥企業(yè)專項(xiàng)資金225萬元，比去年同期多征收109萬元。

　　四是散裝水泥宣傳工作覆蓋面廣。在全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)中，省散裝辦積極做好散裝水泥宣傳工作，在《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》宣傳專版中刊載題為《全省發(fā)展散裝水泥成績斐然》文章，著力宣傳該省“十五”期間散裝水泥發(fā)展成績、資源節(jié)約情況以及“十一五”期間全省發(fā)展散裝水泥思路。此外，還在《中國建材報(bào)·散裝水泥雙周刊》和《散裝水泥》雜志上全面報(bào)道了全省散裝辦主任座談會情況。

　　六安市緊緊圍繞建設(shè)和諧六安、發(fā)展散裝水泥這一主題，在15個(gè)公共汽車站制作了燈箱廣告。無為縣散裝辦在縣消費(fèi)者協(xié)會主辦的《消費(fèi)直通車》上制作了題為《珍惜森林資源共建生態(tài)家園》專版，圖文并茂地介紹了發(fā)展散裝水泥的重要意義和散裝水泥的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。五是散裝水泥行政執(zhí)法更趨規(guī)范。今年初，在收到主管部門傳閱的省政府《關(guān)于換發(fā)行政執(zhí)法證件的緊急通知》后，省散裝辦積極主動(dòng)地與省政府法制辦聯(lián)系，了解此次換證的條件和程序，并及時(shí)通知到各市散裝辦，在最短的時(shí)間內(nèi)為全省156名散裝水泥行政執(zhí)法人員辦理了換證手續(xù)。

　　為確保今年全省散裝水泥各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，組織實(shí)施好全省發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理年末綜合評比工作，下半年，省散裝辦將著重抓好以下幾方面工作：

　　一是以市場為導(dǎo)向，建設(shè)生態(tài)安徽。“十一五”期間，全省要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展散裝水泥工作，以節(jié)約資源、保護(hù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)安徽為目的；以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高散裝水泥使用率，加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；加強(qiáng)宣傳，貫徹落實(shí)國家發(fā)展散裝水泥政策法規(guī)；堅(jiān)持依法行政，提高散裝水泥專項(xiàng)資金征收率和使用效益；實(shí)施科技興散戰(zhàn)略，提高設(shè)施設(shè)備綜合配套能力，促進(jìn)全省散裝水泥快速發(fā)展。

　　二是力促5個(gè)省轄市出臺“禁現(xiàn)”政策。今年，是商務(wù)部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號）文件的第四年，但目前仍有安慶、滁州、巢湖、亳州、宣城等5個(gè)省轄市至今尚未出臺相關(guān)政策予以落實(shí)。針對這一情況，省散裝辦將實(shí)行分類指導(dǎo)，下半年力促安慶、滁州出臺政策。

　　三是引導(dǎo)社會資金，重視農(nóng)村發(fā)散。全省各級散裝辦在城市和農(nóng)村努力營造使用預(yù)拌混凝土和散裝水泥氛圍，積極引導(dǎo)社會資金，投資建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站。同時(shí)，重視擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥市場，引導(dǎo)和幫助地方水泥企業(yè)向農(nóng)村供應(yīng)散裝水泥，在政策、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面支持企業(yè)在農(nóng)村集鎮(zhèn)建立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人在農(nóng)村經(jīng)營散裝水泥，以點(diǎn)帶面，建立健全農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　四是鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)資金征收成果。以市場為中心，加大市場使用環(huán)節(jié)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收力度。交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)將作為征收的重點(diǎn)。并進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大高速公路建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金征收成果，及時(shí)征收已開工的六潛高速公路、合淮阜等高速公路建設(shè)項(xiàng)目的散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　五是加快骨干水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)展步伐。首先，重點(diǎn)加強(qiáng)對地方水泥企業(yè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加大對水泥企業(yè)專項(xiàng)資金的征收與投入，進(jìn)一步扶持企業(yè)改善散裝水泥設(shè)施裝備；其次，協(xié)調(diào)各市散裝辦培育新的地方散裝水泥骨干企業(yè)，密切關(guān)注全省新型干法窯生產(chǎn)線、水泥粉磨站等企業(yè)散裝水泥的銷售與供應(yīng)，幫助他們拓寬散裝水泥市場；第三，加大企業(yè)散裝水泥技術(shù)改造力度，按照科技興散的思路，提高散裝水泥設(shè)施裝備的技術(shù)含量，樹立散裝水泥清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源形象。目前，安徽省已形成了以海螺集團(tuán)為代表的散裝水泥強(qiáng)勢企業(yè)群體，隨著一批新型干法窯生產(chǎn)線和水泥粉磨站投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，骨干水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)展較快，全省水泥企業(yè)整體發(fā)散綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。