宿遷市商品混凝土采購(gòu)招標(biāo)辦法

      第一章　總則
　　
      第一條　為規(guī)范我市商品混凝土采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、（國(guó)家七部委第12號(hào)令）和（建設(shè)部第89號(hào)令）等法律法規(guī)，制定本辦法。
　　
      第二條　市區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)工程使用的商品混凝土采購(gòu)活動(dòng)都必須在市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心內(nèi)進(jìn)行，并接受市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（下稱市招標(biāo)辦）、市散裝水泥辦公室（下稱市散辦）、監(jiān)督管理，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。所轄各縣可參照本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。
　　
      第三條　凡混凝土總用量在150立方米以上（含150立方米）的建設(shè)工程，其使用的商品混凝土必須依法通過(guò)招標(biāo)或公開(kāi)發(fā)包的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。

      第二章　招標(biāo)
　　
      第四條　招標(biāo)人在辦理混凝土招標(biāo)事宜時(shí)必須向市招標(biāo)辦提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人登記證）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等材料，并在市招標(biāo)投標(biāo)中心內(nèi)發(fā)布由招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，招標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
　　
      第五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
　　
      （一）投標(biāo)人須知
　　
      包括：工程概況、資金來(lái)源；對(duì)投標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)的截止日期和有效期；開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；評(píng)標(biāo)辦法；標(biāo)書的修改與撤回的規(guī)定等。
　　
      （二）商品混凝土標(biāo)號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、最大日供應(yīng)量；
　　
      （三）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；
　　
      （四）擬簽訂合同的主要條款；
　　
      （五）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，擔(dān)保期應(yīng)超出投標(biāo)有效期28天。投標(biāo)擔(dān)保在確定中標(biāo)單位5日內(nèi)全額無(wú)息返還，中標(biāo)單位的投標(biāo)擔(dān)保也可轉(zhuǎn)入履約擔(dān)保。
　　
      （六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
　　
      第六條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間2日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

      第三章　投標(biāo)
　　
      第七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、質(zhì)量管理、企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
　　
      第八條　投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。
　　
      第九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　
      第十條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

      （一）投標(biāo)函；
　　
      （二）組織供應(yīng)方案；
　　
      （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；
　　
      （四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
　　
      第十一條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
　　
      第十二條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
　　
      第十三條　投標(biāo)不得相互串通投標(biāo)，以損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

      禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
　
      第十四條　投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以其他人名義或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

      第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
　　
      第十五條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
　　
      第十六條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并接受市招標(biāo)辦、市散辦等部門監(jiān)督。
　　
      第十七條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
　　
      第十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

      評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行各自職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)饋贈(zèng)的財(cái)物禮金及其他好處。
　　
      第十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　　
      第二十條　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。
　　
      第二十一條　評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
　　
      采用綜合評(píng)估法的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件就價(jià)格、質(zhì)量、組織供應(yīng)方案、用戶反饋意見(jiàn)、企業(yè)實(shí)力及社會(huì)信譽(yù)等因素進(jìn)行綜合評(píng)議，經(jīng)評(píng)審的排名第一的應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。以計(jì)分方式進(jìn)行評(píng)審的，宜執(zhí)行附件的打分辦法。
　　
      采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。
　　
      在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或明顯低于商品混凝土指導(dǎo)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的；由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于其成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
　　
      第二十二條　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
　　
      第二十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止日起計(jì)算，一般不少于45日。
　　
      第二十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市招標(biāo)辦提交商品混凝土招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，并將中標(biāo)結(jié)果在市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心公示兩個(gè)以上工作日。市招標(biāo)辦自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出質(zhì)疑，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
　　
      第二十五條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送市招標(biāo)辦和市散辦備案。

      中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

      招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
　　
      第二十六條　招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供等額的貨款支付擔(dān)保，履約擔(dān)保的數(shù)額一般為中標(biāo)價(jià)的10%左右，
　　
      第二十七條　經(jīng)招標(biāo)確定的商品混凝土供應(yīng)單位、總價(jià)，不得更改，不得作為讓利項(xiàng)目。

      第五章　附則
　　
      第二十八條　中標(biāo)人在供貨過(guò)程中按月向市散辦提交用戶意見(jiàn)反饋表，每月五日前報(bào)送上月所有供貨的用戶意見(jiàn)反饋表作為本月評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)。
　　
      第二十九條　凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，建設(shè)行政主管部門將按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　
      第三十條　商品混凝土指導(dǎo)價(jià)由市工程造價(jià)管理處測(cè)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　
      第三十一條　本辦法自公布之日起施行。
　　
      第三十二條　本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

      附：商品混凝土采購(gòu)招標(biāo)打分辦法