[建德]散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法

      第一條  為貫徹落實(shí)“限制袋裝,鼓勵(lì)散裝”的方針,根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》(財(cái)綜[2002]23號(hào))和《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》(省政府第151號(hào)令)以及《浙財(cái)綜字[2002]139號(hào)》文的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

      第二條  散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是國(guó)家為發(fā)展散裝水泥而專門設(shè)立的政府性基金,收入全額繳入國(guó)庫(kù),納入綜合財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。

      第三條  本市范圍內(nèi)所有生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)(包括國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營(yíng)、租賃、合資、外資企業(yè)等)和使用袋裝水泥的單位,均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

      第四條  專項(xiàng)資金由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。建設(shè)單位或其它使用水泥單位的專項(xiàng)資金,由市散裝水泥辦公室委托計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工許可證時(shí)代征。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)額的0.2%比例,由市財(cái)政局按規(guī)定計(jì)提和撥付,納入綜合預(yù)算管理。

      第五條  專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn):

      (一)水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥熟料粉磨站,下同)銷售(含自用)袋裝水泥量(包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等,下同)每噸繳納1元。

      (二)建設(shè)單位或其它單位使用袋裝水泥的,按使用量每噸繳納3元。

      第六條  建設(shè)單位或其它使用水泥單位,在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工許可證時(shí),按以下規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金,由市散裝辦或其委托的代征單位開(kāi)具預(yù)收款專用收據(jù)。

      (一)電站(廠)、水庫(kù)、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)等,按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元;

      (二)按建筑面積計(jì)算的建設(shè)工程,按每平方米預(yù)繳1.5元。

      (一)、(二)兩項(xiàng)在工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi),繳款單位憑購(gòu)買散裝水泥(預(yù)拌混凝土)原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥(預(yù)拌混凝土)發(fā)貨小票原件及工程竣工決(預(yù))算報(bào)告等有效證明,到市散裝辦辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用比例達(dá)到70%的,按散裝水泥實(shí)際使用量每噸退還3元預(yù)繳專項(xiàng)資金;低于70%的,不予退還。不退還部分開(kāi)具專項(xiàng)資金收款收據(jù)。

      水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè),在當(dāng)年3月底前,按上年水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元(上年散裝水泥使用率已達(dá)到90%及以上的,經(jīng)市散裝辦核準(zhǔn),可予免繳);次年3月底前,憑購(gòu)買袋裝和散裝水泥的有效證明,到市散裝辦辦理專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。

      第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外,任何地方,部門和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn),不得減免、緩繳專項(xiàng)資金。

      第八條  水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支;建設(shè)單位和其它使用水泥單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

      第九條 收專項(xiàng)資金,必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款專用收據(jù)》,預(yù)收款專用收據(jù)不作報(bào)銷憑據(jù)。專用票據(jù)由市散裝辦向市財(cái)政局領(lǐng)購(gòu)、結(jié)報(bào)。

      第十條  專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)繳入國(guó)庫(kù),作為政府性基金收入。

      第十一條  市散裝辦按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳省財(cái)政專戶;市散裝辦還應(yīng)同時(shí)按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳杭州市級(jí)財(cái)政專戶。

      上繳程序:由市散裝辦向市財(cái)政局申請(qǐng),并由市財(cái)政局分別上繳省、杭州市財(cái)政專戶。解繳時(shí)間:每年7月15日前和次年1月15日前。

      第十二條  專項(xiàng)資金實(shí)行“收支兩條線”管理,??顚S?,年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括:

      (一)新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施;

      (二)購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備;

      (三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息;

      (四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范、推廣;

      (五)發(fā)展散裝水泥宣傳;

      (六)代征手續(xù)費(fèi);

      (七)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開(kāi)支。

      其中(五)、(六)和(七)項(xiàng)支出合計(jì),不得超過(guò)當(dāng)年專項(xiàng)資金總額的10%。

      第十三條  代征手續(xù)費(fèi)納入市散裝水泥辦公室的年度綜合支出預(yù)算,專項(xiàng)用于代征單位的業(yè)務(wù)開(kāi)支等。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)代征手續(xù)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

      第十四條  專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的,按下列程序辦理:

      (一)由使用者提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;

      (二)由市散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;

      (三)經(jīng)市散裝辦審核后,報(bào)市財(cái)政局審批,納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算;

      (四)市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金;

      (五)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。

      第十五條  專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,作為增加國(guó)家資本金處理。

      第十六條 市散裝辦對(duì)全市散裝水泥發(fā)展負(fù)有管理責(zé)任,其經(jīng)核定的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政綜合預(yù)算管理,由市財(cái)政核撥。

      第十七條  市散裝辦應(yīng)按市財(cái)政局的要求,編制年度專項(xiàng)資金預(yù)、決算,報(bào)市財(cái)政局審批。并報(bào)市散裝水泥行政主管部門和上一級(jí)散裝辦備案。

      第十八條  市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查,上級(jí)散裝辦應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對(duì)下級(jí)散裝辦的專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況定期進(jìn)行檢查。

      第十九條  對(duì)不按規(guī)定及時(shí)足額繳納或者拒繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其它使用水泥單位,由市財(cái)政局責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)資金,并可處以未繳專項(xiàng)資金20%的罰款(最高不超過(guò)5萬(wàn)元),并自滯納之日起,按日加收未繳專項(xiàng)資金2‰的滯納金。

      第二十條  市散裝辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)資金;不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)》;不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)資金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,由市財(cái)政局責(zé)令其改正,并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》及按照本辦法第十九條的有關(guān)規(guī)定,處以一定數(shù)額的罰款。市散裝辦不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金的,由上級(jí)財(cái)政部門和散裝辦責(zé)令其改正。

      第二十一條  對(duì)違反本辦法第十九條、二十條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員,依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))以及國(guó)家其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予行政處分或處罰;觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

      第二十二條  市財(cái)政局委托市散裝辦,對(duì)違反本辦法第十九條規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

      第二十三條  本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。原(建政[1999]11號(hào))文同時(shí)廢止。

      第二十四條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。

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