湖北省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函［1997］8號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布＜散裝水泥專(zhuān)用資金征收和使用管理辦法＞的通知》（財(cái)綜字［2002］23號(hào)）和湖北省人民政府第237號(hào)令《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

      第二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是國(guó)家為發(fā)展散裝水泥而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的政府性基金，征收的資金全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。

      第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理由省、市（州）財(cái)政部門(mén)和散裝水泥行政管理部門(mén)（指散裝水泥辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

      第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
　　

      第二章 征收

      第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)（包括國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營(yíng)、租賃、合資、外資企業(yè)等）；使用袋裝水泥的建設(shè)單位（含投資方，下同）和其他使用單位（含水泥制品企業(yè)、混凝土構(gòu)件企業(yè)、商品混凝土供應(yīng)企業(yè)，下同），均按本細(xì)則規(guī)定繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。

      第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省、市（州）散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝辦）負(fù)責(zé)征收，或者由各級(jí)散裝水泥辦公室委托有關(guān)單位代征。省散裝水泥辦公室委托其他單位代征專(zhuān)項(xiàng)資金的，有關(guān)代征協(xié)議要報(bào)省財(cái)政廳備案；市（州）散裝水泥辦公室委托其他單位代征得，有關(guān)代征協(xié)議要報(bào)散裝水泥辦公室和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

      第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)數(shù)的0.2>比例計(jì)算，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算安排。

      第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)：
　　
      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站、中轉(zhuǎn)庫(kù)，下同）銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按銷(xiāo)售量（含自用）每噸繳納1元專(zhuān)項(xiàng)資金；

      （二）建設(shè)單位和其他使用單位使用袋裝水泥，按使用量繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。其中：電站（廠）、水庫(kù)、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)、市政建設(shè)等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元；按建筑面積計(jì)算的建設(shè)工程，按每平方米預(yù)繳1.5元。

      建設(shè)單位或其它使用水泥單位，在工程立項(xiàng)或辦理投資、土地使用、施工等許可證時(shí)，按規(guī)定預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金，由散裝辦或其委托的代征單位開(kāi)具預(yù)收款專(zhuān)用收據(jù)。

      第九條 預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)算：

      建設(shè)單位或其他使用水泥單位在工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，繳款單位憑購(gòu)買(mǎi)袋裝水泥（預(yù)拌混凝土）的原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥（預(yù)拌混凝土）發(fā)貨小票原件及工程竣工決算報(bào)告等有效資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和原預(yù)收專(zhuān)項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。

      散裝水泥使用比例達(dá)到70>的，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸退還3元預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金；散裝水泥使用比例低于70>的，預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金不予退還。不退還的專(zhuān)項(xiàng)資金，由散裝辦或其委托的代征單位開(kāi)具專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)用票據(jù)。

      水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)于次年3月底前憑購(gòu)買(mǎi)袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。

      第十條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩繳專(zhuān)項(xiàng)資金，不得重復(fù)征收。

      使用省內(nèi)生產(chǎn)的袋裝水泥，生產(chǎn)企業(yè)在當(dāng)?shù)貨](méi)有繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，由使用地的市（州）散裝辦負(fù)責(zé)稽查，并按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收；使用省外生產(chǎn)的袋裝水泥，生產(chǎn)企業(yè)在當(dāng)?shù)貨](méi)有繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，由使用地的市(州)散裝辦負(fù)責(zé)稽查，并按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收。

      第十一條 征收或預(yù)收專(zhuān)項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《湖北省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)用票據(jù)》（無(wú)炭印刷）、《湖北省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金定額票據(jù)》（式樣附后，以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用票據(jù)）和《湖北省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)收款專(zhuān)用收據(jù)》（式樣附后，以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)收款收據(jù)，預(yù)收款收據(jù)不作報(bào)銷(xiāo)憑證）。

      （一）省散裝辦使用的專(zhuān)用票據(jù)和預(yù)收款收據(jù)，直接向省財(cái)政廳領(lǐng)??；

      （二）市（州）散裝辦使用的專(zhuān)用票據(jù)和預(yù)收款收據(jù)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取；

      （三）專(zhuān)用票據(jù)和預(yù)收款收據(jù)的管理，按國(guó)家和省有關(guān)票據(jù)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

      第十二條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金辦法：

      （一）華新水泥股份有限公司、葛州壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團(tuán)有限公司（老河口吉港寶石水泥有限公司）、第一冶金建設(shè)公司水泥廠（武漢三磊水泥責(zé)任有限公司）、湖北省鄂城水泥廠（世紀(jì)新峰水泥責(zé)任有限公司）等五家水泥生產(chǎn)企業(yè)及控股水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站、中轉(zhuǎn)庫(kù)），于每月10日前向省散裝辦繳納上月的專(zhuān)項(xiàng)資金。

      （二）其他水泥生產(chǎn)、水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，于每月10日前向所在地的市（州）散裝辦繳納上月的專(zhuān)項(xiàng)資金。

      第十三條 建設(shè)單位和其他使用單位繳納專(zhuān)項(xiàng)資金辦法：

      （一）國(guó)家和省批準(zhǔn)的建設(shè)工程，由建設(shè)單位向省散裝辦繳納專(zhuān)項(xiàng)資金；省以下批準(zhǔn)的建設(shè)工程，由項(xiàng)目建設(shè)單位向所在地的市（州）散裝辦繳納專(zhuān)項(xiàng)資金；

      （二）其他使用單位按照袋裝水泥實(shí)際使用量，于每月10日前向所在地的市（州）散裝辦繳納上月的專(zhuān)項(xiàng)資金。

      第十四條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；使用單位繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)單位計(jì)入建安工程成本，其他使用單位在管理費(fèi)用中列支。

      第十五條 省、市（州）散裝辦及委托代征單位必須將征收或預(yù)收的專(zhuān)項(xiàng)資金按《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府性基金管理問(wèn)題的通知》（財(cái)綜字［2000］22號(hào)）和《省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、人民銀行武漢分行〈關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定〉的通知（鄂政發(fā)[1999]86號(hào)）的規(guī)定及時(shí)足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶。具體辦法是：省、市（州）散裝辦及委托代征單位直接征收的專(zhuān)項(xiàng)資金，就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)；省、市（州）散裝辦及委托代征單位預(yù)收的專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定及時(shí)足額納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，待專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)辦理后，將結(jié)算的專(zhuān)項(xiàng)資金就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

      第十六條 依據(jù)《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（省政府令第237號(hào)）的規(guī)定，市（州）散裝辦每年收取的專(zhuān)項(xiàng)資金的5>上交省散裝辦統(tǒng)籌安排使用。市(州)財(cái)政部門(mén)通過(guò)從繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)資金中安排支出預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督市（州）散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)上繳到省散裝水泥辦公室。

      第十七條 繳入國(guó)庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收入”；財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出”。

      第三章 使用

      第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，年末節(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。使用范圍規(guī)定如下：

      （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施，購(gòu)置和維修專(zhuān)用設(shè)備；

      （二）散裝水泥預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

      （三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣；

      （四）發(fā)展散裝水泥宣傳、培訓(xùn)和信息交流；

      （五）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；

      （六）代征手續(xù)費(fèi)；

      （七）與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

      其中（一）、（二）、（三）、(四)項(xiàng)開(kāi)支，原則上不得低于當(dāng)年支出總額的90>。
 
      省散裝辦集中市（州）散裝辦上交的資金，用于全省散裝水泥重點(diǎn)工程、鼓勵(lì)發(fā)展等統(tǒng)籌事項(xiàng)。

      第十九條 省、市（州）散裝水泥行政管理部門(mén)作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算中核撥。

      第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。省、市（州）散裝辦應(yīng)于每年11月底前編制下一年專(zhuān)項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。年度終了3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)編制上年度專(zhuān)項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。市（州）專(zhuān)項(xiàng)資金收支預(yù)決算應(yīng)同時(shí)抄報(bào)省散裝辦，并由省散裝辦匯總后報(bào)省財(cái)政廳。

      第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

      （一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；

      （二）主管散裝辦組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

      （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用項(xiàng)目，按規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

      （四）經(jīng)主管散裝辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算；

      （五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

      第二十二條 項(xiàng)目撥款作為使用單位的國(guó)家資本金投入。主管散裝辦要對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)投入的資金未用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)責(zé)令其將資金收回。項(xiàng)目完成后，要組織檢查驗(yàn)收。

      第二十三條 對(duì)以專(zhuān)項(xiàng)資金形成的設(shè)施、設(shè)備，散裝辦要按國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、擠占散裝辦資產(chǎn)。

      第二十四條 省、市（州）散裝辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)報(bào)送有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金征收、繳庫(kù)、使用情況以及票據(jù)使用情況的報(bào)表。

      第四章 附則

      第二十五條 對(duì)不按規(guī)定及時(shí)足額繳納或者拒繳專(zhuān)項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其它使用水泥的單位，由散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)行政處罰法》（中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專(zhuān)用資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜字[2002]23號(hào)）和《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》（湖北省人民政府第237號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

      第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，各地凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準(zhǔn)。原《湖北省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（鄂財(cái)綜發(fā)［1999］669號(hào)）同時(shí)廢止。今后，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

      第二十七條 本《實(shí)施細(xì)則》由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委及省散裝水泥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。