我國綜合交通運輸“十一五”規(guī)劃思路及建設(shè)重點

      我國綜合交通運輸“十一五”面臨的形勢與需求

　　經(jīng)濟社會快速發(fā)展對交通運輸總量增長的要求：預(yù)計2010年，全社會貨運量220億噸；貨運周轉(zhuǎn)量8700億噸公里；客運量將達到250億人次；客運周轉(zhuǎn)量將達到22000億人公里；對交通運輸要求優(yōu)化資源配置和提高運輸效率。

　　工業(yè)化進程加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對能源、原材料運輸通道能力及服務(wù)質(zhì)量提出新的要求；消費結(jié)構(gòu)調(diào)整對交通運輸數(shù)量和質(zhì)量提出更高要求；外貿(mào)發(fā)展和利用國際資源，要求對外交通通道的開發(fā)與建設(shè)；大經(jīng)濟圈和城市帶經(jīng)濟形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)外交通系統(tǒng)建設(shè)的要求；統(tǒng)籌區(qū)域，城鄉(xiāng)發(fā)展對交通運輸要求；國邊防對交通運輸要求。

      “十一五”發(fā)展目標(biāo)與重點

1 發(fā)展目標(biāo)

1.1 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與能力

　　總規(guī)模280萬公里左右。鐵路網(wǎng)9萬公里，其中快速線路2.2萬公里，煤炭運輸能力15億噸；公路網(wǎng)250萬公里，除西藏、海南、臺灣外，高速公路網(wǎng)聯(lián)接所有省會，所有具備條件的鄉(xiāng)、村通公路；沿海港口深水泊位1400個，吞吐能力44億噸；內(nèi)河航道里程14萬公里，水運主通道規(guī)劃歷程達標(biāo)率70%；民用機場總數(shù)達到200個左右；管道里程5萬公里；城市輕軌和地鐵通車里程超過1500公里。

1.2 運輸服務(wù)

　　降低運輸強度；提高旅行時間準確性；提高運輸效率；擴展普通服務(wù)；基本建立起干線機場、高速公路網(wǎng)、快速鐵路線路構(gòu)成的城際快速客貨運輸網(wǎng)。

1.3 技術(shù)裝備水平

　　鐵路：復(fù)線、電化線路各3.5萬公里，客運專線5000公里以上，鐵路快速引車實現(xiàn)200公里/小時；

　　公路：高速公路5.5萬公里，二級以上高等級公路比重達到25%，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政級村通瀝青（水泥）路；

　　水運：萬噸級以上生產(chǎn)泊位1300個；內(nèi)河航道等級航道60%，三級以上航道80%；

　　機場：4E機場40個，運輸飛機達到2000架。

1.4 區(qū)域協(xié)調(diào)

　　交通投資繼續(xù)向西部傾斜；東部基本實現(xiàn)村村通瀝青（水泥）路；中部88%以上村通瀝青（水泥）路；西部90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上村通瀝青（水泥）路。

1.5安全

　　建立跨行業(yè)交通安全預(yù)防監(jiān)控體系，道路死亡率下降50%以上；應(yīng)對重大災(zāi)害，突發(fā)事件能力明顯提高。

1.6 可持續(xù)性

　　能耗降低；土地利用效率、資源利用率和效率提高。

2 發(fā)展重點

2.1 運輸通道與樞紐

　　沿海運輸大通道：北起哈爾濱，南至三亞，貫通東北，環(huán)渤海，長三角，東南沿海，珠三角等區(qū)域12各城市，長約4200公里；

　　京滬運輸大通道：北起北京，南至上海，連接華北、華東5省市，長約1460公里；

　　京廣大通道，連接華北，華中，華南10個省市，通道長約2270公里；

　　包頭-廣州（湛江）運輸通道：連接西北，西南7省市、自治區(qū)，長約3060公里；

　　臨河-南寧（防城）運輸通道：連接西北、西南6省市，長度約3500公里；

　　北部出海運輸通道：起自新疆，經(jīng)內(nèi)蒙古至天津、唐山，連接西北、華北6省市，長3000多公里；

　　青島（天津）-銀川運輸通道：連接?xùn)|、中、西部5個省市，長約1400多公里；

　　大陸橋運輸通道（含蘭州-拉薩通道）：連接?xùn)|、中、西部6省市、自治區(qū)，長約6000多公里；

　　長江運輸大通道：成都至上海，連接?xùn)|、中、西部8省市，長約2500多公里；

　　滬昆運輸大通道：連接?xùn)|、中、西部6省市，長約2750公里。

　　重點加強港口主樞紐，大中型樞紐機場和主要城市貨運中心建設(shè)，顯著提升北京、上海、廣州等特大城市的陸海空客貨運輸綜合性樞紐功能。

　　建設(shè)全國意義的交通樞紐：

　　哈爾濱、沈陽、大連、北京、天津、石家莊、太原、包頭、濟南、青島、鄭州、徐州、西安、南京、杭州、上海、阜陽、廈門、武漢、成都、重慶、貴陽、柳州、昆明、南昌、長沙、廣州、深圳、蘭州、烏魯木齊、格爾木。

　　加快建設(shè)三區(qū)域國際性運輸通道，增強與周邊國家和地區(qū)的合作與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系。

　　東北亞運輸通道：包括哈爾濱至滿洲里，哈爾濱至綏芬河，哈爾濱至黑河，哈爾濱至銅江，吉林至琿春，濟寧至二連浩特，沈陽至丹東7條通道及中俄原油管道建設(shè)。

　　中亞運輸通道：重點新疆至中亞、南亞國家通道建設(shè)；

　　東南亞運輸通道：重點昆明至瑞麗，昆明至磨憨，昆明至河口，南寧至友誼館等通道建設(shè)。

2.2 能源運輸系統(tǒng)建設(shè)

　　煤炭運輸系統(tǒng)：重點北煤外運系統(tǒng)建設(shè)，煤炭中轉(zhuǎn)基地建設(shè)；

　　油運輸系統(tǒng)：重點沿海20~30萬噸原油碼頭和油氣管道輸送網(wǎng)建設(shè)，完善西北和東北地區(qū)進口原油接卸系統(tǒng)建設(shè)，大型油輪船隊建設(shè)，加快石油儲備基地建設(shè)。

2.3 集裝箱運輸系統(tǒng)

　　集裝箱干線樞紐港為核心，主要港口集裝箱碼頭泊位建設(shè)，完善支線港、喂給港的配套建設(shè)；鐵路18個集裝箱中心站建設(shè)；集裝箱樞紐站、物流中心、多式聯(lián)運、EDI系統(tǒng)建設(shè)。

2.4 城市群和特大城市交通

　　長三角、珠三角、京津冀都市圈區(qū)域快速運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；城市輕軌、地鐵軌道交通系統(tǒng)建設(shè)；城市快速公共交通系統(tǒng)（BRT）建設(shè)；可替代新能源交通工具的開發(fā)、利用。

2.5 農(nóng)村交通

　　中西部貧困地區(qū)公路建設(shè)；農(nóng)村公路養(yǎng)護系統(tǒng)建設(shè)。

2.6 交通科技進步和信息化

2.7 交通安全與國際交通建設(shè)

2.8 運輸服務(wù)

      “十一五”交通建設(shè)重點

1 鐵路

1.1 客運專線

　　濟南-青島：天津-秦皇島；哈爾濱-大連；北京-石家莊-武漢；廈門-深圳鐵路；徐州-鄭州；杭州-長興；武漢-廣州；石家莊-太原；鄭州-西安；甬溫、溫福、福廈、廈深客運專線（國土開發(fā)線）；成都-重慶；哈爾濱-沈陽-北京、沈陽-大連；北京-上海。

1.2 城際客運專線

　　九江-南昌；寧蕪（南京-蕪湖）；青島-榮成；成都-綿陽，成都-峨嵋；海南東環(huán)線；小攬-虎門；杭州-寧波；京津冀城際快速軌道交通系統(tǒng)（京津線）；長江三角洲地區(qū)城際快速軌道交通系統(tǒng)（上海-南京線）；珠三角地區(qū)城際快速軌道交通系統(tǒng)（廣州-珠海線、廣州-深圳-香港線）。

1.3新線建設(shè)

　　新通化-灌水鐵路；莊河-前陽；岫巖-莊河；準格爾-神木；龍巖-廈門；廣珠鐵路（貨運）；廣州-南沙疏港；大理-瑞麗；銅陵-九江；九江-景德鎮(zhèn)-衢州；龍巖-贛州；中吉烏鐵路 喀什-吐爾尕特段；精河-霍爾果斯；太原-中衛(wèi)；臨哈鐵路 臨河-策克段；蘭州-重慶；洛湛鐵路 婁底-茂名段 ；蘭州-重慶；集寧-張家口；奎屯-阿勒泰；大理-麗江；麗江-香格里拉；西安-平?jīng)?；龍?煙臺；湖州-乍浦；向塘-莆田；韶關(guān)-贛州；樂壩-巴中；北京-張家口；蘭州-重慶；洋浦鐵路；峨宜鐵路；鎮(zhèn)南鐵路；涪陵-利川；中吉烏鐵路；拉薩-日喀則；拉薩-林芝；黃島-日照；貴珠鐵路；蒙自-河口；奎屯-阿勒泰；玉溪-磨憨；霍林河-白城；赤峰-大板；阜陽-六安；宿州-淮安鐵路

1.4 抓緊研究，預(yù)備條件成熟建設(shè)的鐵路

　　和龍-德化；桑根達來-張家口；正蘭旗-豐寧；烏蘭特前旗-甘其毛道口岸；白云鄂博-滿都拉口岸；滿洲里-伊爾施；德州-大家洼；青州-臨沂-棗莊；寧君；淮楊；六安-安慶-景德鎮(zhèn)；廬江-銅陵；黃山-金華；金臺；長治-泰安；荊州-岳陽；婁底-衡陽；寧德-龍泉-衢州；長汀-永安；田陽-德保；黃桶-百色；黔江-張家界；南川-涪陵；祥云-臨滄；景洪-百色；麗江-攀枝花-昭通；安康-常德；喀什-和田。

2 公路

　　北京-上海高速公路；北京-天津第二條高速公路建設(shè)；北京-臺北高速公路（北京-廬江已貫通） 華中、華南段建設(shè)；北京-港、澳高速公路（近90%建成） 廣州-深圳新線、 廣州-澳門新線建設(shè)；北京-昆明高速公路陜西段、四川段、云南段建設(shè)；北京-拉薩高速公路北京-西寧段建設(shè)；北京-烏魯木齊高速公路河北、內(nèi)蒙、新疆段建設(shè)；東北-東邊道高速公路建設(shè)（鶴崗-佳木斯-牡丹江-通化-丹東-大連）；沈陽-?？诟咚俟方ㄔO(shè)江蘇、浙江、廣東部分路段；長春-深圳高速公路段（除天津、山東、江蘇、浙江段建成外，其他路段建設(shè)）；濟南-廣州高速公路（大部分路段待建）；大慶-廣州高速公路（大部分路段待建）；二連浩特-廣州高速公路（大部分路段待建）；包頭-茂名高速公路（大部分路段待建）；蘭州-?？诟咚俟分貞c-北海段建設(shè)；重慶-昆明高速公路云南段建設(shè)；連云港-霍爾果斯高速公路寶雞以西路段建設(shè)；綏芬河-滿洲里高速公路除哈爾濱-大慶段外的路段建設(shè)；琿春-烏蘭浩特高速公路琿春-吉林段長春-烏蘭浩特段建設(shè)；丹東-錫林浩特高速公路除海城-朝陽段外的路段建設(shè)；榮成-烏海高速公路山東以西路段建設(shè)；青島-銀川高速公路大部分路段待建；青島-蘭州高速公路大部分路段待建設(shè)；南京-洛陽高速公路大部分路段待建；上海-西安高速公路合肥以西路段建設(shè)；上海-成都高速公路合肥-成都段建設(shè)；上海-重慶高速公路宜昌以西段建設(shè)；杭州-瑞麗高速公路大部分路段待建；福州-銀川高速公路南昌-武漢段已建成；泉州-南寧高速公路桂林-南寧段已建成；廈門-成都高速公路大部分路段待建；汕頭-昆明高速公路大部分路段待建；廣州-昆明高速公路大部分路段待建。

3 港口

　　(1) 集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè)：

　　重點加強大連、天津、青島、上海、寧波、廈門、深圳、廣州集裝線系統(tǒng)干線港的建設(shè)；
以丹東、營口、秦皇島、京唐、煙臺、日照、連云港、南通、鎮(zhèn)江、南京、溫州、福州、泉州、汕頭、虎門、珠海、湛江、防城、?？诩b箱支線港的建設(shè)。

　　(2) 煤炭運輸系統(tǒng)：

　　北方以秦皇島、京唐、天津、黃驊、龍口、日照、連云港為煤炭重點裝船港的建設(shè)；
華東、華南地區(qū)港口煤炭接卸港、中轉(zhuǎn)運輸港的建設(shè)。

　　(3) 進口原油系統(tǒng)：

　　環(huán)渤海地區(qū)以大連港、天津港、青島港為主要接卸港建設(shè)；長三角地區(qū)以寧波、舟山港為原油接卸港建設(shè)；華南沿海以泉州、惠州、茂名、湛江為原油主要接卸港建設(shè)。

　　(4) 進口鐵礦石系統(tǒng)：

　　以大連、京唐港、青島港、天津、營口、煙臺、日照、寧波、舟山、上海、蘇州、南通、南京、廣州、湛江、防城港為進口鐵礦石的主要接卸港進行建設(shè)。

      “十一五”交通投資需求

　　交通投資總計約達39600億元。其中鐵路12000億元，包括客運專線：5400億元；城際鐵路：1300億元。新線建設(shè)：2500億元。舊線改造：1900億元。樞紐建設(shè)：300億元。電化改造：600億元；國家高速公路：22000億元；水運：4,200億元；民航：1400億元。

　　加上國道建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、管道建設(shè)，總投資規(guī)模應(yīng)在40000～53000億元左右。

　　“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計達到440000億，交通投資占全社會投資比重約9～12％左右，這個投資比例是適度的。