遼寧省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定

遼寧省人民政府

      《遼寧省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年9月2日遼寧省第九屆人民政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

      第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

      第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

      第三條 發(fā)展散裝水泥堅(jiān)持限制袋裝，鼓勵(lì)散裝，全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原則。

      第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府指定的行政管理部門（以下稱散裝水泥管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的管理工作。

      市、縣散裝水泥管理部門在業(yè)務(wù)上受上一級(jí)散裝水泥管理部門指導(dǎo)。

      第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立散裝水泥工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

      計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好散裝水泥管理工作。

      第六條 省散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全省發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、縣散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，編制本行政區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省散裝水泥管理部門備案。

      散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，編制發(fā)展散裝水泥年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

      第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施供應(yīng)散裝水泥。

      現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備。

      擴(kuò)建或者改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，按照旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50％以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)械化立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力20％以上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

      新建水泥生產(chǎn)企業(yè)，散裝設(shè)施設(shè)計(jì)能力必須達(dá)到70％。未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

      第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)散裝水泥均化、化驗(yàn)和計(jì)量的管理，保證散裝水泥的質(zhì)量合格，計(jì)量準(zhǔn)確。

      第九條 生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用散裝水泥的單位和個(gè)人，必須保證生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用水泥的設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

      第十條 承擔(dān)水泥用量500噸以上建設(shè)工程的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，應(yīng)當(dāng)采取措施，使散裝水泥使用量達(dá)到工程水泥使用總量的70％以上。

      第十一條 大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須自本規(guī)定實(shí)施之日起全部使用散裝水泥。

      第十二條 大中城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)限期禁止在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。具體禁止日期，由各市根據(jù)具體情況確定。

      第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，工程建設(shè)單位、小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥，必須按照下列規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）：

      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥的，按照銷售量每噸2元的標(biāo)準(zhǔn)繳納；

      （二）工程建設(shè)單位、小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，按照袋裝水泥實(shí)際使用量每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

      第十四條 省政府指定的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在每月10日前向省散裝水泥管理部門繳納上月應(yīng)當(dāng)繳納的專項(xiàng)資金；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)以及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在每月10日前向企業(yè)所在地的市散裝水泥管理部門繳納上月應(yīng)當(dāng)繳納的專項(xiàng)資金。

      省政府指定向省散裝水泥管理部門繳納專項(xiàng)資金的企業(yè)，由省散裝水泥管理部門確定。

      第十五條 工程建設(shè)單位在辦理施工許可證前，按照工程設(shè)計(jì)水泥使用量預(yù)繳專項(xiàng)資金。屬國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金由工程建設(shè)單位向省散裝水泥管理部門預(yù)繳；其他工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金由工程建設(shè)單位向所在地的市散裝水泥管理部門預(yù)繳。

      工程建設(shè)單位可在完成主體工程和工程竣工后，分兩次持購(gòu)買散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，向預(yù)繳專項(xiàng)資金的散裝水泥管理部門申請(qǐng)退還實(shí)際使用散裝水泥量所預(yù)繳的專項(xiàng)資金本息。

      第十六條 工程建設(shè)單位和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)不得用偽造、涂改、冒用購(gòu)買散裝水泥或者商品混凝土發(fā)票的手段，退還或者少繳專項(xiàng)資金。

      第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位和其他使用袋裝水泥的單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入成本。

      第十八條 專項(xiàng)資金征收一律使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

      第十九條 市散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)在每季度首月15日前，將本地區(qū)上季度征收的專項(xiàng)資金額的10％上繳省散裝水泥管理部門。各市上繳的專項(xiàng)資金與省本級(jí)所收取的專項(xiàng)資金合并使用。

      第二十條 專項(xiàng)資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，主要用于：

      （一）散裝水泥的科研與新技術(shù)開(kāi)發(fā)；

      （二）散裝水泥項(xiàng)目貸款的貼息；

      （三）建設(shè)散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修散裝水泥專用設(shè)備；

      （四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定的發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

      任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

      第二十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。省、市散裝水泥管理部門應(yīng)于每年11月底前編制下一年度專項(xiàng)資金收支（含項(xiàng)目?jī)?nèi)容）預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。每年2月底之前應(yīng)當(dāng)編制上年度專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。市專項(xiàng)資金預(yù)、決算應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省散裝水泥管理部門。

      第二十二條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

      （一）由使用單位向收繳其專項(xiàng)資金的散裝水泥管理部門提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

      （二）散裝水泥管理部門對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；

      （三）經(jīng)散裝水泥管理部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

      （四）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目核算撥付資金。

      第二十三條 用于建設(shè)或者購(gòu)置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的專項(xiàng)資金，實(shí)行有償投入、滾動(dòng)使用。

      第二十四條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依法對(duì)專項(xiàng)資金征收、使用和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

      上級(jí)散裝水泥管理部門對(duì)下級(jí)散裝水泥管理部門的專項(xiàng)資金的收繳、使用和管理情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      第二十五條 對(duì)在散裝水泥科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等發(fā)展散裝水泥工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由散裝水泥管理部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二十六條 違反本規(guī)定，大中型水泥制品企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理部門責(zé)令限期改正，并按照實(shí)際使用袋裝水泥量每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)繳納專項(xiàng)資金；逾期不改正的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

      第二十七條 違反本規(guī)定，未按期繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理部門責(zé)令補(bǔ)繳，并從逾期之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)資金額1‰的滯納金。

      第二十八條 違反本規(guī)定，采用偽造、涂改、冒用購(gòu)買散裝水泥或者商品混凝土發(fā)票的手段，退還或者少繳專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理部門責(zé)令退回所騙取的專項(xiàng)資金，或者補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，并處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

      第二十九條 違反本規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。

      第三十條 實(shí)施行政處罰按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十一條 散裝水泥管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第三十二條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。