浙江省象山縣人民政府貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》的若干實施意見覘

      發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源,促進技術(shù)進步,改善生產(chǎn)條件,減少環(huán)境污染,具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,是水泥生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。為加快象山縣散裝水泥發(fā)展步代,貫徹浙江省人民政府第71號令《浙江省散裝水泥管理辦法》和浙江省計經(jīng)委、省財政廳、省物價局浙計經(jīng)辦〔1996〕518號《浙江省散裝水泥管理辦法實施意見》的各項規(guī)定,結(jié)合本縣實際,特提出以下若干實施意見。

      一、加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

      1.象山縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有散裝設(shè)施能力,進一步擴大散裝水泥的生產(chǎn)和供應(yīng)規(guī)模,1998年底前必須配置散裝率不低于60%的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。

      2.新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)(含熟料粉磨)企業(yè)必須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進行散裝水泥設(shè)施的設(shè)計和同步建設(shè)。

      3.凡承接象山縣范圍內(nèi)建設(shè)工程的建筑施工單位,應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。從1996年10月1日起,未配置散裝水泥接收和使用設(shè)施、設(shè)備的,不準參加工程投標。

      二、散裝水泥專項資金的征收與管理

      (一)散裝水泥專項資金的組成。

      1.扶持散裝水泥發(fā)展費(以下簡稱扶散費);

      2.節(jié)約包裝費(以下簡稱節(jié)包費);

      3.限制使用袋裝水泥費(以下簡稱限袋費)的不退還部分;

      4.利息、投資及其它收入。

      (二)散裝水泥專項資金的征收與解繳

      散裝水泥專項資金由縣散裝水泥辦公室(以下簡稱縣散裝辦)直接征收或委托有關(guān)部門代征。

      1.扶散費的征收與解繳;

      象山縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝(包括紙袋、塑編袋、復合袋等,下同)水泥的,按銷售量(含自用)征收每噸5元扶散費。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨開票,于每月10日前向縣散裝辦繳納上月的扶散費。

      凡向象山縣外購入(運入)袋裝(含特種)水泥的,由象山縣散裝辦委托交通(航管、港務(wù))部門向收貨單位或個人代征扶散費,標準為:省外袋裝水泥征收每噸20元,象山省內(nèi)(縣外)袋裝水泥預(yù)征每噸10元。

      委托代征單位于每月10日前將上月代征的扶散費全額解入縣散裝辦帳戶。

      預(yù)征的省內(nèi)袋裝水泥扶散費,由貨主單位或個人憑產(chǎn)地散裝辦出具已收取扶散費的有效證明向縣散裝辦辦理退款手續(xù)。

      因貨主單位或個人拒交或拖延交付扶散費的,除按規(guī)定處罰外,對造成水泥損失或發(fā)生的一切費用,均由貨主單位或個人負責。

      對直接到達作業(yè)(含企業(yè)自備)碼頭的外地袋裝水泥扶散費,若因碼頭產(chǎn)權(quán)單位的責任致使少收、漏收的,須由碼頭產(chǎn)權(quán)單位承付。

      2.節(jié)包費的收取與解繳

      縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥(包括集裝袋、箱)的,按銷售量(含自用)每噸提取22元節(jié)包費,其中4元上繳縣散裝辦,9元支付用戶,9元企業(yè)自留。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨開票,于每月10日前向縣散裝辦繳納上月的節(jié)包費。

      3.限袋費的征收、解繳及退還

      在本縣的各類建設(shè)項目,建設(shè)單位在辦理投資方向許可證時,向縣散裝辦繳納限袋費,標準為:有明確建筑面積的建設(shè)工程按建筑面積計算每平方米5元;電站(廠)、水庫、大壩、橋梁、公路等難以用建筑面積計算的工程項目按水泥預(yù)算定額計算每噸10元。

      限袋費由建設(shè)單位繳納;若施工單位包工包料的,暫由建設(shè)單位墊繳。

      水泥制品企業(yè),由縣散裝辦委托縣城建局質(zhì)量監(jiān)督站按上年水泥使用量代征收每噸5元限袋費,于每年1月底前解交縣散裝辦。

      限袋費的退還辦法:建設(shè)工程竣工后,憑使用散裝水泥用量報表,并附散裝水泥供應(yīng)發(fā)票(或復印件)及其它有效證件,到縣散裝辦辦理退還限袋費及利息手續(xù),具體標準如下:1996年至2000年,散裝水泥使用量占水泥總用量比例30%以下的,不予退還,達到30%至50%的,按實際使用量退還,超過50%的,全部退還;2001年及以后,散裝水泥使用比例50%以下的,不予退還,達到50%至80%的,按實際使用量退還,超過80%的,全部退還。

      水泥制品企業(yè)于每年1月份持使用散裝水泥的有關(guān)憑證,到縣散裝辦辦理退還限袋費本息手續(xù),散裝水泥使用率未達到80%的,不予退還;超過80%的,全部退還。

      (三)加強專項資金管理,增強散裝水泥發(fā)展實力

      1.征收散裝水泥專項資金必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的專用收費票據(jù)。

      2.代征(或把關(guān))單位的勞務(wù)手續(xù)費按省計經(jīng)委、省財政廳和省物價局確定的標準由縣散裝辦定期支付。

      3.散裝水泥專項資金實行財政專戶存儲,??顚S茫罩蓷l線管理,任何單位和個人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。在財政監(jiān)督下,由縣散裝辦統(tǒng)籌安排使用,主要用于:

      ①散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備建設(shè);

      ②散裝水泥的宣傳和管理;

      ③有償扶持散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展;

      ④獎勵為散裝水泥事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人。

      三、加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導

      縣計劃委員會是管理我縣散裝水泥的主管機關(guān),縣散裝辦負責全縣的散裝水泥管理工作,縣財政、金融、交通(航管、港務(wù))、工商、技術(shù)監(jiān)督、城建、環(huán)保、物價、公安、物資、統(tǒng)計等部門,應(yīng)按各自的職責分工積極支持、配合縣散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

      財政、金融部門要對發(fā)展散裝水泥的技術(shù)改造項目予以傾斜支持;對不及時、足額或拒絕繳納專項資金的單位或個人,財政部門要責令其限期繳納,并依法予以處罰。

      交通(航管、港務(wù))部門要加強對到港的運輸外地袋裝水泥船舶的管理,對逃避船舶到港登記、協(xié)同貨主違規(guī)卸載、偷逃扶散費征收的依法給予處罰。航管、港務(wù)部門要將征收專項資金納入工作計劃,進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)漏征和不正之風等行為,要按規(guī)定予以查處。

      工商行政管理部門負責督促水泥生產(chǎn)、流通和碼頭、裝卸單位依法經(jīng)營,對抗拒繳納應(yīng)繳專項資金的單位或個人給予相應(yīng)處罰。

      技術(shù)監(jiān)督部門要加強對地方和外來水泥質(zhì)量、計量的監(jiān)督檢查,堅決阻止劣質(zhì)水泥流入市場。

      城建部門負責督促建筑施工、水泥制品企業(yè)加快配置與企業(yè)等級和建設(shè)、生產(chǎn)相適應(yīng)的散裝水泥使用設(shè)施、設(shè)備,加強對建設(shè)項目使用散裝水泥的監(jiān)督;并在工程招投標和水泥制品企業(yè)資質(zhì)年檢工作中嚴格按有關(guān)規(guī)定把好關(guān)。

      經(jīng)委和工業(yè)主管部門要督促并幫助水泥生產(chǎn)企業(yè)加快散裝水泥發(fā)放施施、設(shè)備的技術(shù)改造,提高散裝水泥質(zhì)量,擴大生產(chǎn)供應(yīng)規(guī)模;按時足額繳納專項資金。

      物價部門要加強對收費的監(jiān)督檢查。

      四、本實施意見自文到之日起執(zhí)行,以前有關(guān)規(guī)定如與本實施意見不符的,皆以本實施意見為準;執(zhí)行中的有關(guān)問題,由縣計委(縣散裝辦)負責解釋和協(xié)調(diào)。

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2024-12-23 17:10:02