商務(wù)部落實國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展散裝水泥的要求

      為貫徹落實中央經(jīng)濟工作、全國流通工作和全國商務(wù)工作會議精神，商務(wù)部于2006年1月17日－18日在浙江省杭州市召開全國商業(yè)改革發(fā)展工作會議，安排部署商業(yè)改革發(fā)展的重點工作。國家有關(guān)部委、31個省、自治區(qū)、直轄市、省會城市及5個計劃單列市的商務(wù)廳（局）長與經(jīng)貿(mào)委主任（處長）等180余名代表出席。2月17日上午，商務(wù)部副部長姜增偉高屋建瓴、深刻全面地就擴大內(nèi)需，做好商業(yè)改革發(fā)展工作做了長篇重要講話；商業(yè)改革發(fā)展司司長邸建凱作了《深化改革  加快發(fā)展  努力實現(xiàn)“十一五”流通服務(wù)業(yè)良好開局》的工作報告。會議還舉行全國社區(qū)商業(yè)示范區(qū)授牌儀式，組織了討論，召開了深化流通體制改革等四個專題會議。浙江省副省長金德水出席會議致歡迎詞。邸建凱司長在報告中也總結(jié)回顧了2005年的散裝水泥工作及成效，對2006年的工作進行了具體部署。姜增偉副部長在講話中大聲疾呼，一定要認真抓發(fā)展散裝水泥工作。

      為抓緊抓實抓好散裝水泥工作，夯實基礎(chǔ)，主管副司長門曉偉和魯紋同志還提前到杭州調(diào)研，專門參觀散裝水泥發(fā)展史料陳列館并與浙江省散裝辦同志座談。本期刊載三位領(lǐng)導(dǎo)同志在這次全國性會議上和調(diào)研有關(guān)發(fā)展散裝水泥的講話內(nèi)容，供讀者學(xué)習(xí)研究與貫徹落實。

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                                                           副部長姜增偉激情疾呼：
                                                           一定要認真抓發(fā)展散裝水泥工作
                                                    ——在全國商業(yè)與改革發(fā)展工作會議上的講話（節(jié)錄）

      發(fā)展散裝水泥工作一定要認真抓下去。發(fā)達國家水泥散裝率早就達到90％以上，國際平均先進水平也在70％以上，而我國2005年僅達到37％，有些省、自治區(qū)才20－30％。發(fā)展散裝水泥既能節(jié)約大量能源資源，又是環(huán)境保護的要求，確是利在當(dāng)代，功在千秋的事。不重視，不加快發(fā)展，造成的后果相當(dāng)嚴重，大量的資源浪費，大量的粉塵在空氣中飄蕩，影響人民生活環(huán)境質(zhì)量。國外是通過法律法規(guī)等來促進與保障，我們也要盡快立法。一定要把散裝水泥工作抓起來，全國許多中小企業(yè)，仍在進行數(shù)億噸袋裝水泥的生產(chǎn)、流通和使用，這是多大的資源浪費與環(huán)境污染。任何工作，不論大小，堅持不懈地抓一年、二年、五年，肯定會抓出成效。

                                                           司長邸建凱全面部署：
      以大力提高“率”為目標  進一步加大推廣力度

      2006年2月17日上午，商業(yè)改革發(fā)展司邸建凱司長在工作報告中對過去一年的散裝水泥工作作了簡要回顧，并進一步提出了今年的工作部署。他表示，今年要加強政策研究，配合有關(guān)部門提出完善和改進發(fā)展散裝水泥的財政政策意見和建議。

      邸司長在回顧去年工作時說：為貫徹落實國務(wù)院建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，2005年加大了發(fā)展散裝水泥的工作力度。年初，下發(fā)了《關(guān)于做好2005年散裝水泥工作意見的通知》，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)了加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)政策，通過大量協(xié)調(diào)工作，爭取到散裝水泥專項資金的延續(xù)，2005年全國散裝水泥供應(yīng)量達到3.8億噸，比上年增長21.6%；散裝率為36.61%，比上年提高3.14個百分點。

      邸司長對今年全國散裝水泥工作作了全面部署，要以大力提高散裝率為目標，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度，重點加強對中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的指導(dǎo)。具體要抓好以下幾方面工作：進一步完善發(fā)展散裝水泥法規(guī)，在《散裝水泥管理辦法》基礎(chǔ)上研究制定《散裝水泥管理條例》；加強工作指導(dǎo)，在調(diào)研基礎(chǔ)上對我國東部發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展散裝水泥提出具體分類指導(dǎo)意見和發(fā)展目標；繼續(xù)推進城市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，與建設(shè)等部門聯(lián)合，繼續(xù)研究和制定禁止在城市現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的政策措施；加強政策研究，配合有關(guān)部門提出完善和改進發(fā)展散裝水泥的財政政策意見和建議。

                                                           副司長門曉偉深察指導(dǎo)：
                                                           參觀陳列館并與浙江散裝辦座談
                                                           ——在浙調(diào)研講話摘要

      這次商務(wù)部在杭州召開全國商業(yè)改革發(fā)展工作會議，我與魯紋處長提前半天趕過來，主要是到浙江調(diào)研，參觀散裝水泥發(fā)展史料陳列館。去年國務(wù)院21號文件下發(fā)后，我們認真貫徹，加強了發(fā)展散裝水泥這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)為兩方面：１、最近部里已批準成立“節(jié)約與再生資源管理處”，專門加大散裝水泥這方面工作的力度。２、在制定立法標準化等方面，部里都有打算。今天因時間的關(guān)系，不細說了。主要精神是想從各個方面加強這項工作力量。

      今天，先來參觀調(diào)研，是因為浙江省散裝工作在全國領(lǐng)先，工作做得不錯。年初，蔣主任去北京的時候，我們進行過初步的交流。這次，借這個機會來做個調(diào)研，了解情況，特別要側(cè)重了解中西部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)如何搞好發(fā)展散裝水泥工作。

      目前，全國散裝水泥的發(fā)展，總的形勢不錯，每年增長3個點。但發(fā)展不平衡的問題較突出，主要是地區(qū)間差異。東部較好，中、西部差一點，農(nóng)村則尤其薄弱。農(nóng)村市場相當(dāng)大，不容忽視。如果在農(nóng)村大力發(fā)展起來的話，對整個散裝率的提高，對節(jié)約資源，優(yōu)化環(huán)境等各方面所起的作用，不可忽視。我們知道浙江農(nóng)村發(fā)散搞得有起色，所以，這次來是想對浙江農(nóng)村這方面的工作作點研究。“如何才能使散裝水泥在農(nóng)村、中、西部地區(qū)、薄弱地區(qū)得到發(fā)展？”這是我們經(jīng)常在思考的一個問題，想通過參觀散裝水泥史料陳列館，得到一點啟發(fā)；想通過這次調(diào)研，了解一些情況，找到一些解決問題的辦法。

      發(fā)展散裝水泥工作職能，自歸屬商務(wù)部以來，全國性的會議只是在2003年9月開過。眼下，情況在變化，我們也需要與時俱進，要向頭腦里多灌輸些新的東西，因此，要與大家多溝通，多交流。這些年確實部里的工作顧不過來，這方面工作抓得不是很緊。今年我們準備要召開一次全國會議，重點研究、解決剛才說的幾個問題。我們一定會認真履行職責(zé)，加把勁，把這項工作抓出成效來。