工程機械行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
1 “十五”發(fā)展規(guī)劃回顧
1.1 行業(yè)產(chǎn)品銷售總額和市場需求總體發(fā)展情況(圖1)
行業(yè)產(chǎn)品銷售總額和市場需求總體發(fā)展情況
1.2 主要產(chǎn)品銷售額發(fā)展情況
(1) 液壓挖掘機銷售額(圖2);
(2) 鏟土運輸機械(推土機、裝載機、平地機、鏟運機)(圖3);
(3) 移動式起重機(汽車起重機、輪式起重機、履帶起重機、隨車起重機、高空作業(yè)車、清障車等)(圖4);
(4) 塔式起重機(圖5);
(5) 壓路機(圖6);
(6) 路面機械(10家企業(yè))(圖7);
(7) 混凝土機械、樁工機械、施工升降機、 建筑裝修機械等(圖8);
(8) 機動工業(yè)車輛(叉車、正面吊、牽引車、 托盤搬運車、堆垛機等)(圖9)。
1.3 進出口額發(fā)展情況(圖10)
液壓挖掘機銷售額
鏟土運輸機械(推土機、裝載機、平地機、鏟運機)
移動式起重機(汽車起重機、輪式起重機、履帶起重機、隨車起重機、高空作業(yè)車、清障車等)
塔式起重機
壓路機
路面機械(10家企業(yè))
混凝土機械、樁工機械、施工升降機、 建筑裝修機械等
機動工業(yè)車輛(叉車、正面吊、牽引車、 托盤搬運車、堆垛機等)
進出口額發(fā)展情況
1.4 行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施情況
(1) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。 優(yōu)勢產(chǎn)品得到強勁發(fā)展。其中有:裝載機、 推土機、平地機、壓路機、汽車起重機、塔式 起重機、內(nèi)燃叉車、混凝土機械、建筑裝修機 械、攤鋪機等主導產(chǎn)品,牢牢控制了國內(nèi)市場, 而且出口量逐年上升。大型施工機械通過國內(nèi)外技術(shù)合作和自主 開發(fā)相結(jié)合得到了發(fā)展,填補了國內(nèi)空白。其 中有:大型商品混凝土成套設(shè)備、旋挖鉆機、大 型架橋機與箱型混凝土梁轉(zhuǎn)運車、80t以上大型輪式起重機、集裝箱正面吊、盾構(gòu)機、大型纜 索起重機、攤鋪機、銑刨機等產(chǎn)品,填補了國 內(nèi)空白。 支持三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展,實用廉價的中小型工 程機械發(fā)展迅速。其中有:挖掘機、鏟裝機、開 溝機、多功能鉆機、多功能抓裝起重機、植樹 造林簡易園林機械等產(chǎn)品。
(2) 技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)有了大幅度提高,CAE 模擬仿真和模塊化設(shè)計在多個大型企業(yè)全面開展運用。產(chǎn)品設(shè)計與數(shù)據(jù)管理實施了計算機化,部分企業(yè)形成了CAD/CAM,CAPP,PDM 的產(chǎn)品 設(shè)計與生產(chǎn)管理的完整體系。新產(chǎn)品開發(fā)速度加快,每年有近百種新產(chǎn)品進入市場,其中50%以上是采用信息化控制 的機電液一體化產(chǎn)品。
(3) 企業(yè)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)辦社會的現(xiàn)象被剝離,員工實施了社會三保險;企業(yè)內(nèi)部引入了競爭、激勵、創(chuàng)新機制,裁減了冗員,提高了效率;企業(yè)市場銷售服務(wù)體系全面得到完善和加 強,代理制不斷發(fā)展;企業(yè)結(jié)構(gòu)向生產(chǎn)專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化方向大大邁進了一步。
(4) 行業(yè)結(jié)構(gòu):生產(chǎn)集中度進一步提高。
1.5 “十五”規(guī)劃總量目標完成情況
熱點產(chǎn)品高速發(fā)展的主要原因是:2000年以前,我國全社會固定資產(chǎn)投資總額增長幅度基本上不超過10%,但從2001 年開始,每年增幅上升到13.05%、17%、26.7%、 25.7%,預計2005年增幅仍不低于22%,全社會固定資產(chǎn)投資達到90000 億左右。由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的泡沫等原因,造成市場需求透支,社會保有量迅速上升,這是刺激工程機械市場需求出現(xiàn)異?;鸨闹饕?,也是“十五”規(guī)劃沒有預測到的。
1.6 “十五”期間行業(yè)發(fā)展特征
(1) 6種熱點產(chǎn)品產(chǎn)量增長突出,與其它產(chǎn)品形成了明顯反差其中:液壓挖掘機449% 裝載機415% 攤鋪機255% 汽車起重機308% 商品混凝土機械439% 叉車225% 其它產(chǎn)品88% 以下
(2) 國內(nèi)市場國際化發(fā)展迅速,已成為國際化市場。進口額由1999年的14.6億美元,增長到 2004年的36.43億美元;外商在華投資由1999 年48億元至2004 年的220億元,增長358%。
(3) 國際化合作生產(chǎn)方式加快,國際跨國公司將工程機械產(chǎn)品制造業(yè)正在逐步向中國轉(zhuǎn)移。
(4) 配套零部件國際化采購量大幅上升,由1999年5.6億美元上升到2004年的10.84億美元,折合人民幣110億。
(5) 個人資本、外商資本、法人資本大幅度上升,已占到行業(yè)的54%。
1.7 行業(yè)發(fā)展存在的主要問題和差距
2 “十一五”期間我國工程機械發(fā)展環(huán)境與需求預測
2.1 總體發(fā)展環(huán)境:國內(nèi)市場需求增長減緩,出口市場看好
全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)
十五計劃總量目標完成情況
(1) “十一五”期間,國民經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)貫徹宏觀調(diào)控政策,堅持科學發(fā)展觀,提高投資效益,全國固定資產(chǎn)投資總額增長幅度下調(diào),工程機械市場需求增長將從數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展。
(2) 國際環(huán)境競爭加劇,其發(fā)展趨勢是國際制造商向中國轉(zhuǎn)移,跨國公司收購中國工程機械行業(yè)的龍頭或骨干企業(yè),中國市場國際化加快,行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
(3) 國際市場大有可為,隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn),發(fā)達國家經(jīng)濟運行比較景氣,發(fā)展中國家基礎(chǔ) 建設(shè)工程不斷興起,憑借我國工程機械產(chǎn)品性價比優(yōu)勢,出口增長勢 頭正在崛起,2005 年可望達到220億,連續(xù)兩年增長60% 以上,預計“十一五”末期,我國工程機械出口 額將達到450 億元以上。
(4) 工程機械主要市場仍然保持平穩(wěn)上升。
鐵路建設(shè):“十一五”期間鐵路 建設(shè)投資比“十五”期間明顯增加,一是路網(wǎng)加密,加快建設(shè)9條鐵路干線任務(wù),二是發(fā)展高速鐵路。
公路建設(shè):根據(jù)國務(wù)院通過的“國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃”,到2020年要形成由中心城市向外放射的以及橫連東西,縱貫南北的公路交通大通道,簡稱“7918網(wǎng)”工程,投資額也比“十五”期間逐年增加。
水利建設(shè):今后5-10年突出防洪工程建設(shè);建立水資源配置框架,全面實施南水北調(diào)工程; “三農(nóng)”水源建設(shè);加強水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè);推動水利現(xiàn)代信息管理工程。這5 個方面的建設(shè)任務(wù)的投資額也將比“十五”投資大幅增加。水電建設(shè):“十一五”期間重點發(fā)展綠色能源,除了正在建設(shè)的八大水電工程項目外,還將追加投資4300 多億元規(guī)劃西電東送項目,進一步規(guī)劃開發(fā)新的水電項目。
能源礦山建設(shè):“十一五”期間國家新的天然氣開發(fā)與輸送工程正在啟動,同時發(fā)展大煤礦抑制小煤礦開采是建設(shè)重點。
建筑業(yè):“十一五”期間國家城 市化建設(shè)發(fā)展方針不變,建筑業(yè)仍然是工程機械的主要市場。
2.2 國內(nèi)市場需求預測
(1) 預測依據(jù)。 工程機械需求與我國全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關(guān),是屬于投資拉動型產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g平 均每年投資增幅達到了17.8%,大 大刺激了工程機械市場需求快速上升?!笆晃濉逼陂g,根據(jù)國家宏 觀調(diào)整政策和以效益為中心的科學 發(fā)展觀,投資增幅進一步下調(diào)。因此,工程機械需求增長也將進一步下調(diào)。2002、2003年我國工程機械保有 量迅速上升,同時受國家宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,工程機械市場必然要進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和淡季狀態(tài)。“十五”期間我國工程機械消費額平均每年占全社會固定資產(chǎn)額的1.9%,最高年份為2.14%,最低年份為1.6%。由于投資結(jié)構(gòu)的改變,2005年將進一步下降到1.48%。
(2) 國內(nèi)市場需求預測目標。 消費額預測:根據(jù)上述預測依據(jù),“十一五”期間我國工程機械 消費額平均每年占全社會固定資產(chǎn) 投資額的1.5% 左右,年平均增長幅度在10%上下振蕩,其中2006- 2 0 0 8 年有一個較好的發(fā)展勢頭, 2010年將達到2500〜2700億元左右(表3)。
國內(nèi)市場需求預測
3 行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想
發(fā)展戰(zhàn)略:上質(zhì)量,上水平,創(chuàng) 品牌,擴大出口,把中國工程機械行業(yè)推向國際化發(fā)展軌道。
指導思想:以改革為動力、市場 為導向、科學發(fā)展觀為主線,集中力量打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,繼續(xù)鞏固和提高我國優(yōu)勢產(chǎn)品 的市場地位,發(fā)展市場急需的大型施工裝備,同時開發(fā)小型工程機械;實施行業(yè)自律活動,規(guī)范合理的市場競爭機制與環(huán)境;使中國工程機械行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
措施:
(1) 進一步深化企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,牢牢樹立市場觀念;
(2) 提高產(chǎn)品技術(shù)水平和可靠性;
(3) 提高我國優(yōu)勢產(chǎn)品的市場地位,勇創(chuàng)名牌,有針對性開發(fā)大 型施工裝備;
(4) 發(fā)展多功能小型工程機械和為“三農(nóng)”服務(wù)的簡易廉價實用 的施工裝備;
(5) 加快國際通行標準認證,擴大出口;
(6) 開展行業(yè)自律活動,遏制低價惡性競爭;
(7) 加快產(chǎn)品標準修訂工作;
(8) 加快零部件的技術(shù)發(fā)展,培育重點企業(yè),開展國內(nèi)外技術(shù)合作。
4 發(fā)展目標
4.1 主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(見表4)
主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(一)
主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(二)
主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(三)
4.2 科技發(fā)展目標
(1) 以科學發(fā)展觀引導行業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新,提高技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開發(fā)水平,年銷售額10億以上的大型骨干企業(yè)應(yīng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(2) 對量大面廣的熱點產(chǎn)品基 本達到用信息化技術(shù)裝備的技術(shù)水平。
(3) 各類產(chǎn)品的重點骨干企業(yè)(龍頭企業(yè))應(yīng)實施計算機集成網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平,提高經(jīng)濟效益。
(4) 銷售額在5億以上的企業(yè),都應(yīng)逐步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品體系。
4.3 行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標
(1) 支持大型企業(yè)集團生產(chǎn)集中度方面進一步提高,占市場份額由55% 達到65%。
(2) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步向多品種系列化發(fā)展,重點開發(fā)大型和小型施工裝備,開發(fā)對廢舊產(chǎn)品的回收 利用技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
(3) 改變重主機輕配套件生產(chǎn)的格局。主機廠要支持配套件企業(yè)的發(fā)展,鼓勵與外資企業(yè)加強技術(shù)合作。
4.4 質(zhì)量、效益目標
(1) 主要產(chǎn)品無故障時間達到500〜600h。
(2) 名牌產(chǎn)品第一次大修期壽命達到8000h 以上。
(3) 出口到歐盟和美國的產(chǎn)品盡快通過“CE”和美國安全標準認證。
(4) 主要產(chǎn)品尾氣排放和噪聲均達到國家標準和有關(guān)區(qū)域標準。
(5) 對于納入“3C”強制性認 證的產(chǎn)品要全部達標。
(6) 通過節(jié)材降耗和降低管理成本(實施信息化管理),使主要產(chǎn)品凈利潤率保持在6%〜10%。
(7) 出口創(chuàng)匯達到50億美元以上。
5 發(fā)展重點
(1) 企業(yè)發(fā)展點。 國家以優(yōu)惠的金融政策、進出 口關(guān)稅政策、稅收政策重點支持具 有規(guī)模經(jīng)濟效益,市場占有率高,出 口好,科技進步與技術(shù)創(chuàng)新強的企業(yè)集團和重點企業(yè)。
(2) 產(chǎn)品技術(shù)與科研開發(fā)。 支持機電液一體化和信息技術(shù) 控制的智能型產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展;支持小型多功能產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展;加強大型企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和 高科技人才的培養(yǎng),進一步開發(fā)人 力資源和人力資本。
(3) 產(chǎn)品發(fā)展重點。 支持大型施工裝備發(fā)展,并納 入國家扶持的重點專項(專項項目已 報國家發(fā)改委);支持國內(nèi)市場短缺、進口量大的產(chǎn)品;支持關(guān)鍵配套零部件的發(fā)展, 提升整機國產(chǎn)化的水平。
6 措施意見和政策建議
(1) 給國有企業(yè)改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境,形成多元化產(chǎn)權(quán)機制,更好地下放企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展權(quán),輔助 企業(yè)加入社會保障體系,減員增效。在企業(yè)內(nèi)外形成競爭機制、激勵機制、創(chuàng)新機制和人材機制,從而增強企業(yè)的發(fā)展活力。
(2) 企業(yè)集團兼并重組時要充分尊重企業(yè)之間的自主權(quán),充分體現(xiàn)企業(yè)兼并后的發(fā)展優(yōu)勢。
(3) 加快進行適應(yīng)于市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品標準修訂工作和修訂范圍,進一步提高產(chǎn)品技術(shù)標準。
(4) 為使工程機械市場形成有序規(guī)范的競爭機制,建議由行業(yè)協(xié)會承擔起產(chǎn)品銷售價格自律活動, 并提出經(jīng)多數(shù)企業(yè)確認的倡議書和必要的宣傳輿論制裁措施,開展行業(yè)自律活動。
(5) 實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略工程,確定評定指標,促進產(chǎn)品技術(shù)進步。
(6) 對于發(fā)展技術(shù)難度高的大型工程機械,資金周轉(zhuǎn)量大,建議國 家給予政策上的支持。
(7) 時刻關(guān)注工程機械進出口情況的動態(tài)變化,對產(chǎn)品進出口稅號、稅率、進口的技術(shù)標準進行調(diào)整。
(8) 控制熱門產(chǎn)品外資項目的進入,鼓勵引進大型工程機械和關(guān)鍵零部件的外資項目,加快與國際知名公司的合作,逐步提高自制率,并納入國債技改項目管理,給予減免稅政策扶植。
說明:此稿為初稿,最后以發(fā)改委公布的為準。
編輯:
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