湖州市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

    湖州市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法第一條為貫徹“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)綜字〔1998〕157號(hào))、省政府第71號(hào)令《浙江省散裝水泥管理辦法》和《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》(浙財(cái)工〔1999〕43號(hào))的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法

    第二條散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是國(guó)家為支持發(fā)展散裝水泥事業(yè)設(shè)立的政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理。

    第三條本市范圍內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)(包括國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營(yíng)、三資及外商投資企業(yè)等)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其它使用者，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

    第四條專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥辦公室(以下簡(jiǎn)稱散裝辦)負(fù)責(zé)征收，也可由其委托計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、招投標(biāo)、土地管理等部門代征。代征業(yè)務(wù)費(fèi)按實(shí)際征收額的2‰支付，對(duì)征收任務(wù)完成好的單位可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由散裝辦提出，財(cái)政部門審核撥付。

    第五條專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn):

    (一)水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥熟料粉磨站，下同)銷售袋裝水泥(包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋，下同)，按銷售(含自用)量每噸繳納2元。

    (二)建設(shè)單位或其它使用單位使用袋裝水泥，按使用量每噸繳納3元。

    第六條建設(shè)單位或其它使用單位，在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工、土地使用等許可證時(shí)，必須填報(bào)《湖州市建設(shè)項(xiàng)目散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)繳表》(樣張附后)，并到主管散裝辦按以下規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金，由征收單位開具預(yù)收款專用收據(jù)：

    (一)有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積每平方米預(yù)繳2元；

    (二)電站(廠)、水庫(kù)、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)等難以用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元。

    建設(shè)單位、使用單位不按規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的，有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù)。

    (一)、(二)兩款工程項(xiàng)目竣工決算后，繳款單位憑購(gòu)買散裝水泥原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥發(fā)貨小票原件及決算報(bào)告等有效證明，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，由主管散裝辦按袋裝水泥實(shí)際使用量每噸扣轉(zhuǎn)3元專項(xiàng)資金，開具專項(xiàng)資金收款收據(jù)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假，散裝辦可不予辦理預(yù)收專項(xiàng)資金退還手續(xù)，預(yù)收專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。

    (三)水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年度水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元(上年散裝水泥使用率已達(dá)到95％以上(含95％)的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳);次年3月底前，憑購(gòu)買袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。

    第七條水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支；建設(shè)單位和其它使用單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

    第八條、征收專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款專用收據(jù)》(樣張附后)。預(yù)收款專用收據(jù)不作報(bào)銷憑證。專用票據(jù)由散裝辦統(tǒng)一使用，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專用票據(jù)的申領(lǐng)結(jié)報(bào)和管理。

    第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日內(nèi),向主管散裝辦開設(shè)的收入特繳戶繳納上月的專項(xiàng)資金。代征單位應(yīng)于每月10日內(nèi)，將上月代征的專項(xiàng)資金解繳主管散裝辦開設(shè)的收入特繳戶。

    市本級(jí)水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥預(yù)制品企業(yè)及施工企業(yè)(含外省、外市在湖施工企業(yè))、預(yù)拌混凝土企業(yè)和其它使用單位的專項(xiàng)資金由市主管散裝辦征收或委托有關(guān)部門征收。

    其它水泥生產(chǎn)企業(yè)及使用單位的專項(xiàng)資金，按隸屬關(guān)系由同級(jí)散裝辦征收或委托有關(guān)部門代征。專項(xiàng)資金不得重復(fù)征收。

    第十條各級(jí)散裝辦于每月12日前將上月所征專項(xiàng)資金及預(yù)收款上繳同級(jí)財(cái)政。上繳財(cái)政的專項(xiàng)資金，列入1999年基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”；財(cái)政撥付的散裝水泥專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。

    第十一條為了便于征收管理，征收的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)資金預(yù)收款先全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶集中匯繳國(guó)庫(kù)。市、縣按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5％于每季末后15天內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政專戶上繳省級(jí)財(cái)政專戶；同時(shí)，各縣按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5％由同級(jí)財(cái)政專戶上繳市財(cái)政專戶。

    第十二條為便于繳款單位辦理專項(xiàng)資金預(yù)收款的退款結(jié)算手續(xù)，各級(jí)財(cái)政部門可向同級(jí)散裝辦撥付適量備付資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到同級(jí)財(cái)政部門辦理專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，結(jié)算后的專項(xiàng)資金從“散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款”科目轉(zhuǎn)到“散裝水泥專項(xiàng)資金”科目，并將散裝水泥專項(xiàng)資金繳入同級(jí)金庫(kù)。

    第十三條對(duì)拒繳或少繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其它使用單位,按省政府第71號(hào)令第29條規(guī)定，由財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額的20％罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。

    第十四條散裝水泥專項(xiàng)資金必須專款專用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍：

    (一)新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修專用設(shè)備;

    (二)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息;

    (三)散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

    (四)代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支;

    (五)與散裝水泥有關(guān)的其它開支。

    其中(一)、(二)兩項(xiàng)開支，原則上不低于當(dāng)年支出總額的90％。

    第十五條散裝辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的征收和管理。專項(xiàng)資金用于散裝辦經(jīng)費(fèi)開支部分，原則上比照行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)政部門核定后執(zhí)行。

    第十六條專項(xiàng)資金用于散裝設(shè)施、裝備建設(shè)、改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

    (一)由使用者提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

    (二)由主管散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

    (三)經(jīng)主管散裝辦審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

    (四)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目，按一定比例撥付給散裝辦(項(xiàng)目自籌部分不低于項(xiàng)目總額的30％)，由散裝辦委托信貸部門貸給項(xiàng)目單位，并按月收取利息，利息原則上不高于銀行同期利率。

    (五)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目竣工后，各主管散裝辦要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,凡符合項(xiàng)目論證方案的，應(yīng)及時(shí)將貸款轉(zhuǎn)為撥付。如發(fā)現(xiàn)投入的資金未用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)，要責(zé)令其將資金收回。對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。

    第十七條專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)散裝辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門的要求，于每年11月底編制下一年度專項(xiàng)資金收支(含項(xiàng)目?jī)?nèi)容)預(yù)算，經(jīng)上一級(jí)散裝辦核準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。年度終了3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)編報(bào)上年度專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。年度預(yù)決算分別抄報(bào)上一級(jí)散裝辦和同級(jí)主管部門。

    第十八條各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級(jí)散裝辦對(duì)下級(jí)散裝辦的專項(xiàng)資金征收、使用和管理情況要定期進(jìn)行檢查。各級(jí)散裝辦應(yīng)于季度終了后20天內(nèi)將《散裝水泥專項(xiàng)資金收繳、使用情況季報(bào)表》報(bào)上一級(jí)散裝辦、同級(jí)財(cái)政部門和主管部門。

    第十九條本辦法自一九九九年五月一日起執(zhí)行，此前文件中凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準(zhǔn)。今后，如遇國(guó)家政策調(diào)整，從其規(guī)定。

    第二十條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各縣可參照?qǐng)?zhí)行。