關(guān)于加快推進禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土工作的意見

各市州建委（建設(shè)局）、散裝水泥辦公室：

    為貫徹落實國家關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土（以下簡稱“禁現(xiàn)”）的規(guī)定和省人大常委會發(fā)布實施的《吉林省建筑市場管理條例》，加快建筑市場應(yīng)用散裝水泥發(fā)展，現(xiàn)就我省落實“城市城區(qū)限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土”工作，提出如下實施意見：

    一、從2005年12月31日起，長春市、吉林市在城市城區(qū)建設(shè)中禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。從2006年7月1日起，四平市、遼源市、通化市、白山市、白城市、松原市和延吉市在城市城區(qū)建設(shè)中禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。“禁現(xiàn)”規(guī)模為超過5000平方米建設(shè)工程以及相當(dāng)于5000平方米建設(shè)工程使用混凝土量的其他建設(shè)工程。各市、州建設(shè)主管部門及散裝水泥辦公室要認真落實國家和《吉林省建筑市場管理條例》關(guān)于“禁現(xiàn)”的行政立法規(guī)定，盡快制定實施細則，劃定“禁現(xiàn)”區(qū)域，按期落實行政管理和執(zhí)法措施并公告實施。

    二、要大力促進商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱商砼企業(yè)）發(fā)展，滿足建筑市場對商品混凝土的需求。新建商砼企業(yè)在工商部門登記注冊后，應(yīng)依法向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書，在其等級許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。商砼企業(yè)不得使用省建設(shè)廳發(fā)布限制、禁止使用的水泥產(chǎn)品和未經(jīng)過具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗或檢驗不合格的水泥、砂石料生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品。商砼企業(yè)在運營中要按照水泥產(chǎn)品出廠編號的批量向混凝土使用者出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單。各市州建設(shè)行政主管部門要建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，確保商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量合格，切實落實國家、省和本地實施細則的“禁現(xiàn)”規(guī)定。

    三、結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展水平和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，各地可根據(jù)實際情況做出規(guī)定，允許建筑施工企業(yè)在一定的建設(shè)工程中，應(yīng)用散裝水泥制備混凝土進行城市城區(qū)建設(shè)，視為落實“禁現(xiàn)”規(guī)定，否則，按《吉林省建筑市場管理條例》規(guī)定，予以糾正及相應(yīng)處罰。全省各市、州政府所在城市城區(qū)建設(shè)工程力爭在2—3年內(nèi)實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土（含攪拌砂漿）全面落實國家“禁現(xiàn)”規(guī)定。

    四、“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的招標文件中應(yīng)對使用預(yù)拌混凝土或使用散裝水泥做出要求，施工企業(yè)投標的標書中應(yīng)注明使用預(yù)攪拌混凝土或符合本地“禁現(xiàn)”實施細則規(guī)定的制備混凝土方式。建設(shè)工程項目評標委員會應(yīng)將落實當(dāng)?shù)亍敖F(xiàn)”行政規(guī)定作為評定中標的必要條件。

    五、建設(shè)工程定額管理部門要定期發(fā)布預(yù)攪拌（商品）混凝土的預(yù)算指導(dǎo)價格。建設(shè)項目招標價格編審單位在接受建設(shè)單位招標工程項目委托時，“禁現(xiàn)”的城市城區(qū)建設(shè)工程應(yīng)按照預(yù)攪拌（商品）混凝土預(yù)算指導(dǎo)價編制建設(shè)工程項目造價。

    六、各市州公安、交通管理部門對散裝水泥專用車、預(yù)攪拌混凝土運輸車和輸送泵車等工程特種車輛給予市區(qū)特許通行，可由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室統(tǒng)一匯總、申報辦理。

    七、各市州應(yīng)盡快落實《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于以傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)為依托加快發(fā)展新型建材工業(yè)意見的通知》（吉政辦明電[2005]38號）文件中，“將散裝水泥辦公室統(tǒng)一歸口到建設(shè)行政部門管理”的要求，將發(fā)展散裝水泥，城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土這項體現(xiàn)建筑市場文明施工和進步，促進建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展的工作抓好、抓實。各級散裝水泥辦公室要在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會同質(zhì)檢、建工、城建、規(guī)劃、招投標、定額站等部門，加強對預(yù)攪拌（商品）混凝土生產(chǎn)、應(yīng)用的監(jiān)督檢查，切實將“城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土”的行政規(guī)定，按要求落到實處。各市州建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室做好落實“禁現(xiàn)”規(guī)定的市場監(jiān)督管理，對未能貫徹落實“禁現(xiàn)”行政規(guī)定的建設(shè)施工單位，要按《吉林省建筑市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

    以上意見，請各地認真貫徹落實，并將實施“禁現(xiàn)”規(guī)定的政策和措施報省建設(shè)廳散裝水泥辦公室。

    有條件落實城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的縣（市）可參照上述規(guī)定執(zhí)行。