河北省節(jié)約能源管理暫行規(guī)定

    【章名】 第一章 總則

    第一條 為貫徹國家對(duì)能源實(shí)行開發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，降低能源消耗，根據(jù)國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

    第二條 本暫行規(guī)定適用于全省境內(nèi)一切企業(yè)、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體和個(gè)人。

    第三條 本暫行規(guī)定未明確的條款，以《條例》為準(zhǔn)。
　　
    【章名】 第二章 節(jié)能管理體系

    第四條 省、市、縣人民政府和地區(qū)行署，以及有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)建立節(jié)能辦公會(huì)議制度。節(jié)能辦公會(huì)議主要是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策和法規(guī)，制定本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能技術(shù)政策和節(jié)能規(guī)劃，部署和協(xié)調(diào)節(jié)能工作。

    第五條 省、市、縣人民政府和地區(qū)行署，以及有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全能源管理機(jī)構(gòu)，作為節(jié)能辦公會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)。

    省節(jié)能辦公會(huì)議負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作，其辦事機(jī)構(gòu)為河北省能源辦公室。

    第六條 年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以上的企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)耗能企業(yè)），應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè)，應(yīng)有符合條件的專職人員做節(jié)能工作。

    第七條 各級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備有專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和熱心節(jié)能工作的干部和技術(shù)人員，其中技術(shù)人員不少于三分之二。建立健全省、市（地）、縣和企業(yè)、車間、班組兩個(gè)三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)，完善節(jié)能工作責(zé)任制，實(shí)行能源目標(biāo)管理。

    第八條 各級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心（站、所）為事業(yè)單位，事業(yè)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政的年度預(yù)算，業(yè)務(wù)由同級(jí)能源主管部門管理。受同級(jí)能源主管部門委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用能進(jìn)行監(jiān)測(cè)與檢查，組織推廣應(yīng)用節(jié)能科技成果，開展節(jié)能培訓(xùn)與情報(bào)信息交流等。

    【章名】 第三章 節(jié)能管理基礎(chǔ)工作

    第九條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)做好能源統(tǒng)計(jì)工作，建立健全能源統(tǒng)計(jì)體系。行業(yè)主管部門應(yīng)積極配合。

    第十條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》和國家經(jīng)委《企業(yè)能源計(jì)量器具配備及管理通則（試行）》的規(guī)定，配齊能源計(jì)量器具，實(shí)行能源計(jì)量，由標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門驗(yàn)收發(fā)證。

    第十一條 各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門應(yīng)根據(jù)國家能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，按照職責(zé)范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

    第十二條 行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院主管部門和省能源辦公室制定的綜合能耗考核定額和單項(xiàng)消耗定額，每年對(duì)企業(yè)主要耗能產(chǎn)品制定先進(jìn)、合理的能源消耗定額，并認(rèn)真進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)把各種能源消耗定額分解落實(shí)到車間、班組、機(jī)臺(tái)。

    除國家規(guī)定的能源消耗定額以外，全省主要耗能產(chǎn)品由省能源辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門制定；其它產(chǎn)品由市（地）、縣能源管理機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)省行業(yè)主管部門審核、報(bào)省能源辦公室批準(zhǔn)。

    第十三條 企業(yè)應(yīng)定期開展能耗分析，可采用計(jì)算、審計(jì)和能源平衡等分析方法。

    第十四條 重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)開展能量平衡工作。企業(yè)能量平衡除定期（三至五年）進(jìn)行外，在主要設(shè)備（裝置）地改造、大修和采取節(jié)能技術(shù)措施前后，均應(yīng)進(jìn)行能量平衡測(cè)試。企業(yè)能量平衡所需費(fèi)用，按財(cái)政部《國營工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定列入成本。

    【章名】 第四章 能源供應(yīng)管理

    第十五條 市（地）、縣能源管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)會(huì)同能源供應(yīng)部門搞好計(jì)劃供能和節(jié)能工作，實(shí)行擇優(yōu)供應(yīng)。

    企業(yè)在節(jié)能降耗晉等升級(jí)評(píng)比中，達(dá)到國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或榮獲國家、省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的，在評(píng)選周期內(nèi)，優(yōu)先供應(yīng)平價(jià)能源。

    對(duì)能源消耗低、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益高和有出口創(chuàng)匯能力的企業(yè)，優(yōu)先按計(jì)劃供應(yīng)能源。

    對(duì)基本由國家分配能源的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況，實(shí)行定量或定額包干。

    第十六條 煤炭、電力、燃料油、成品油的分配計(jì)劃，應(yīng)征得同級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)的同意。

    第十七條 煤炭工業(yè)在新建、擴(kuò)建礦區(qū)或大型礦井時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和用戶需要，建設(shè)相應(yīng)的篩選和洗選加工系統(tǒng)；老礦區(qū)和衰老礦井，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，擴(kuò)建、補(bǔ)建篩選或洗選加工系統(tǒng)。

    第十八條 煤炭供應(yīng)實(shí)行按質(zhì)論價(jià)的原則。煤炭生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)部門應(yīng)對(duì)所經(jīng)營的煤炭進(jìn)行煤質(zhì)化驗(yàn)分析。

    【章名】 第五章 工業(yè)用能管理

    第十九條 除國家特別需要外，不得在缺能地區(qū)安排建設(shè)高耗能工業(yè)項(xiàng)目。

    除能源豐富或交通不便地區(qū)，經(jīng)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)外，不得恢復(fù)和發(fā)展小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小軋機(jī)、小火電、小型有色金屬冶煉、小電解等生產(chǎn)。

    第二十條 在保證完成國家計(jì)劃和社會(huì)需要的前提下，按照合理用能的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)能耗高、質(zhì)量次、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，應(yīng)限期進(jìn)行整頓，逾期達(dá)不到要求的，應(yīng)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

    第二十一條 嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大鍋爐容量。企業(yè)新增或改造鍋爐需要擴(kuò)大蒸發(fā)量的，必須事先申報(bào)，由同級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門、環(huán)境保護(hù)部門和供能部門審核批準(zhǔn)。

    第二十二條 鍋爐水處理，熱力管道和供熱、用熱設(shè)備的保溫，疏水器及凝結(jié)水回收。按國家經(jīng)委、國家計(jì)委《關(guān)于供熱系統(tǒng)節(jié)能工作的暫行規(guī)定》執(zhí)行。熱力管線、法蘭接頭、焊口、閥門及疏水器等接點(diǎn)的總泄漏率，應(yīng)控制在千分之二以下。

    第二十三條 省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國家窯爐考核標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省能源辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十四條 嚴(yán)格限制土法煉焦和新增燃油窯爐，因條件特殊可予保留的，須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

    第二十五條 電力部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行整頓和改造，禁止使用鐵線，電力輸送應(yīng)有合理的供電半徑。充分利用水能和高效火電機(jī)組發(fā)電，降低水耗和煤耗。

    第二十六條 市（地）應(yīng)按照專業(yè)化協(xié)作的原則，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，有計(jì)劃地組建熱處理、電鍍、鑄造、鍛造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)中心，提高能源利用率。專業(yè)化生產(chǎn)中心建成后，應(yīng)按計(jì)劃限期撤銷分散生產(chǎn)點(diǎn)。

    第二十七條 煤礦及其附近地區(qū)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)積極開展煤矸石的綜合利用。本著先省內(nèi)、后省外和不收費(fèi)、少收費(fèi)的原則，優(yōu)先供應(yīng)附近地區(qū)的工業(yè)企業(yè)。提倡利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土、灰砂磚、廢渣磚等墻體材料，以節(jié)約能源。凡利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)的產(chǎn)品，稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定減稅或免稅。

    【章名】 第六章 城鄉(xiāng)生活用能管理

    第二十八條 省新能源辦公室應(yīng)搞好新能源（沼氣、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋╅_發(fā)、利用工作。

    第二十九條 油田的天然氣、伴生氣，煉油廠的液化石油氣，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)城市民用。省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要組織有關(guān)部門，制訂加速城市煤氣化建設(shè)規(guī)化，提高城市氣化率。

    第三十條 建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)推廣應(yīng)用型、隔熱、保溫材料、提高建筑物的密閉性和保溫性能。建筑物的朝向、布局應(yīng)盡量考慮自然光照和自然通風(fēng)，減少照明、取暖和制冷的能源消耗。

    第三十一條 新建采暖住宅和公共建筑應(yīng)實(shí)行集中供熱、熱水采暖。原為蒸汽采暖的應(yīng)逐步改為熱水采暖。由市（地）、縣統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

    新建住宅區(qū)及原有采暖區(qū)采用集中供熱，需新增或擴(kuò)大鍋爐容量的，按本暫行規(guī)定第二十一條辦理。

    【章名】 第七章 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

    第三十二條 省、市（地）應(yīng)根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，編制節(jié)能技術(shù)改造的中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)執(zhí)行行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造規(guī)劃及有關(guān)節(jié)能技術(shù)政策，并按照行業(yè)主管部門制定的合理用能專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新工藝。

    第三十三條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出，不足部分可向銀行申請(qǐng)貸款。

    第三十四條 重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造資金從下列基金中提取，并由省、市（地）能源管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用。

    （一）超收留用的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，省除保邢臺(tái)電廠擴(kuò)建外，每年提取20%。各市（地）每年提取應(yīng)在25%以上（有規(guī)定的除外）；

    （二）省、市（地）和行業(yè)主管部門集中的折舊基金，每年提取不少于20%；

    （三）各級(jí)行業(yè)主管部門和企業(yè)的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)基金剩余部分以及市（地）、縣的能源超耗加價(jià)資金，應(yīng)大部分用于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能活動(dòng)。

    第三十五條 凡省安排的列入利用工商銀行節(jié)能專項(xiàng)貸款的項(xiàng)目，由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定給予貼息。

    節(jié)能工程建設(shè)，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、費(fèi)用包干、包工期、包工程質(zhì)量等方法。

    第三十六條 重大節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或可行性研究，必須由省能源辦公室同意的設(shè)計(jì)、咨詢單位進(jìn)行。設(shè)計(jì)、咨詢單位依據(jù)合同規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第三十七條 各級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，應(yīng)積極組織研究和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（新產(chǎn)品）。

    第三十八條 對(duì)達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能效果顯著，社會(huì)需要量大的產(chǎn)品，經(jīng)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)節(jié)能產(chǎn)品證書后，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

    第三十九條 國家公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售；正在使用的，由行業(yè)主管部門組織企業(yè)制定淘汰規(guī)劃，限期更新。嚴(yán)禁將淘汰的機(jī)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或移作它用。

    【章名】 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

    第四十條 省定期舉行節(jié)能評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在節(jié)能工作中做出顯著成績的企業(yè)、單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十一條 鼓勵(lì)群眾積極參加節(jié)能工作，對(duì)群眾提出的合理化建議，按其經(jīng)濟(jì)效益由受益單位根據(jù)國務(wù)院《合理化建議和技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)條例》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十二條 年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以上的企業(yè)，執(zhí)行省制定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法；年耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以下的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由市（地）能源管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省能源辦公室備案。

    第四十三條 對(duì)違反本暫行規(guī)定的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定予以處罰：

    （一）擅自恢復(fù)和發(fā)展能耗高的小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、小軋機(jī)、小火電和小型有色金屬冶煉、電解等生產(chǎn)以及繼續(xù)保留土法煉焦的企業(yè)，由各級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)決定停供能源，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    （二）凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大鍋爐容量的企業(yè)，由市（地）能源管理機(jī)構(gòu)按新增鍋爐價(jià)值的百分之五罰款。對(duì)擅自擴(kuò)大的鍋爐容量，能源供應(yīng)部門不予供應(yīng)能源。

    （三）逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售淘汰機(jī)電產(chǎn)品的，銀行停止貸款，物資供應(yīng)部門停止供應(yīng)物資。對(duì)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或移作它用的，由市（地）、縣能源管理機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)移產(chǎn)品價(jià)格的一至二倍罰款。

    受上述處罰后，并不免除其對(duì)本暫行規(guī)定所確定的有關(guān)義務(wù)的繼續(xù)履行。

    第四十四條 違反本暫行規(guī)定的罰款不得攤?cè)氤杀竞蜖I業(yè)外支出。

    【章名】 第九章 附則

    第四十五條 地區(qū)行署、市、縣政府和省政府有關(guān)部門，可根據(jù)本暫行規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

    第四十六條 本暫行規(guī)定由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條 本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定相抵觸的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。