杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

    第一條　為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

    第三條　本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

    交通、水利、鐵路、通信、電力等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不適用本辦法。

    第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    第五條　杭州市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門(mén)，并負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

    第六條　建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

    第七條　接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

    第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

    （一）施工圖紙及其審批文件；
    （二）施工合同，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同；
    （三）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成情況；
    （四）施工單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃；
    （五）其他需要提供的文件資料。
    質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后，對(duì)符合條件的在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書(shū)。
　　
    第九條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組人員名單，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位。
　　
    第十條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，包括對(duì)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗(yàn)收的監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。
　　
    第十一條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求，建設(shè)工程項(xiàng)目審批手續(xù)齊全；
    （二）實(shí)行總包的建設(shè)工程項(xiàng)目未肢解發(fā)包或違法分包；
    （三）依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，依法可以不實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；
    （四）依法組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；
    （五）按規(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件；
    （六）其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
　　
    第十二條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
    （一）承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)范圍相符，有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員符合注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格要求；
    （二）勘察報(bào)告、資料及設(shè)計(jì)文件完整、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，簽發(fā)（含變更）手續(xù)合法、齊全；
    （三）負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收；
    （四）不得強(qiáng)行指定建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商；
    （五）工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報(bào)告；
    （六）其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
　　
    第十三條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
    （一）承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)相符；
    （二）有職責(zé)明確的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理、主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗；
    （三）按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；
    （四）使用檢驗(yàn)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土；
    （五）對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；
    （六）有健全的施工質(zhì)量檢驗(yàn)和嚴(yán)格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；
    （七）有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；
    （八）其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
　　
    第十四條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
    （一）有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計(jì)劃；
    （二）依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；
    （三）有職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，落實(shí)監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；
    （四）按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；
    （五）嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備見(jiàn)證檢驗(yàn)和聯(lián)合驗(yàn)收制度；
    （六）發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)及時(shí)組織處理并按規(guī)定程序上報(bào)；
    （七）監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實(shí)、完整；
    （八）其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
　　
    第十五條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：
    （一）依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；
    （二）有健全完備的質(zhì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量檢測(cè)檔案；
    （三）檢測(cè)內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；
    （四）在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告；
    （五）檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)；
    （六）其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
　　
    第十六條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督：
    （一）對(duì)各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的落實(shí)情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；
    （二）對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物抽查；
    （三）對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；
    （四）對(duì)主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌和料質(zhì)量進(jìn)行抽查；
    （五）對(duì)見(jiàn)證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；
    （六）監(jiān)督重大質(zhì)量問(wèn)題的處理。
　　
    第十七條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗(yàn)評(píng)結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　
    第十八條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、實(shí)際工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
　　
    第十九條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程質(zhì)量問(wèn)題的處理情況等內(nèi)容。
　　
    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫(xiě)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的公章。
　　
    第二十條　建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理，依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行。
　　
    第二十一條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　
    第二十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
　　
    第二十三條　搶險(xiǎn)救災(zāi)及農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本辦法。
　　
    第二十四條　本辦法自2003年12月1日起施行。