呼和浩特市建設工程質(zhì)量管理條例

    第一章　總　則
    第二章　建設工程質(zhì)量責任
　　    第一節(jié)　建設單位的責任
　　    第二節(jié)　監(jiān)理單位的責任
　　    第三節(jié)　勘察設計單位的責任
　　    第四節(jié)　施工單位的責任
    第三章　保修、賠償和投訴
    第四章　監(jiān)督管理
    第五章　法律責任
    第六章　附　則

    第一章　總　則

    第一條　為了加強建設工程質(zhì)量管理，明確工程建設質(zhì)量責任，提高建設工程質(zhì)量，維護公共利益，保護工程建設各方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程活動的，必須遵守本條例。

    本條例所稱建設工程，是指新建、改建、擴建和恢復建設的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設、裝修裝飾等工程。

    第三條　建設工程活動中的建設（含房地產(chǎn)開發(fā)，下同）、監(jiān)理、勘察、設計、施工（含裝修裝飾、設備安裝、建筑構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)，下同）等單位，均應承擔相應的建設工程質(zhì)量責任。
　　
    本條例所稱建設工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。
　　
    第四條　市建設工程行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量管理工作；旗、縣、區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量管理工作。
　　
    市和旗、縣、區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責日常建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
　　
    工業(yè)、交通、能源等部門的專業(yè)工程由本部門專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督管理。
　　
    第五條　本市鼓勵在工程建設中推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的技術(shù)、設備、工藝和新型材料，建造優(yōu)質(zhì)工程。對優(yōu)質(zhì)工程實行獎勵。對提高建設工程質(zhì)量有突出貢獻的單位和個人，由市和旗、縣、區(qū)人民政府或者其建設工程行政主管部門給予表彰獎勵。

    第二章　建設工程質(zhì)量責任

    第一節(jié)　建設單位的責任

    第六條　建設單位應當加強對工程質(zhì)量的管理，根據(jù)工程類別要求配備相應的質(zhì)量管理人員。
　　
    建設單位質(zhì)量管理人員數(shù)量和資質(zhì)不能滿足要求的，必須委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程進行質(zhì)量監(jiān)理，并按照有關(guān)規(guī)定簽訂合同。
　　
    第七條　建設單位應當根據(jù)工程類別要求，選擇符合資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位，并按照有關(guān)規(guī)定簽訂合同。
　　
    第八條　建設工程實行工程總發(fā)包制，一個單位工程只能總包給一個施工單位。建設單位不得分包、肢解單位工程。特殊專業(yè)工程確需分包的，由工程總包單位分包。
　　
    第九條　建設單位必須在開工前向當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報工程質(zhì)量監(jiān)督注冊，按照規(guī)定參加初步設計文件會審，并在開工前組織設計、施工單位進行施工圖紙會審和設計交底。
　　
    第十條　建設單位在施工中應當按照有關(guān)工程建設法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件以及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查，并做好隱蔽工程記錄以及建筑材料、半成品的取樣、送樣、簽證工作。
　　
    施工中及時組織設計、施工單位對工程地基與基礎分部、主體分部、單位工程的質(zhì)量驗收，并及時申報工程質(zhì)量等級核驗。
　　
    建設工程未經(jīng)質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的，不得組織竣工驗收，未經(jīng)竣工驗收的工程不得使用。
　　
    第十一條　建設單位不得為施工單位提供、代購或者要求施工單位向其指定的供應單位采購建筑材料、設備、構(gòu)配件。但特殊專業(yè)設備除外。
　　
    第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照相應資質(zhì)等級開發(fā)建設，除執(zhí)行本條例第六條至第十一條規(guī)定外，還必須建立質(zhì)量保證體系和物業(yè)管理體系，加強工程質(zhì)量管理，保證工程使用功能符合要求，配套設施齊全、完好。房屋出售、出租前向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護說明。

    第二節(jié)　監(jiān)理單位的責任

    第十三條　監(jiān)理單位應當按照核定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承擔業(yè)務，按照有關(guān)規(guī)定與建設單位簽訂監(jiān)理合同，并接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
　　
    第十四條　監(jiān)理單位應當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務，編制工程質(zhì)量監(jiān)理方案，在監(jiān)理前提交建設單位并通知施工企業(yè)。
　　
    監(jiān)理單位應當設立工程項目總監(jiān)理工程師，全面負責監(jiān)理工程，并委派符合工程類別要求的監(jiān)理人員駐工地進行監(jiān)理。
　　
    監(jiān)理單位應當建立質(zhì)量責任制，按照有關(guān)工程建設法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設計文件、監(jiān)理合同規(guī)定，由監(jiān)理人員對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。對重要的工程部位和隱蔽工程應當實行旁站監(jiān)理，審簽隱蔽工程驗收記錄。監(jiān)督建筑材料、半成品的取樣、送樣，并做簽證。

    第三節(jié)　勘察設計單位的責任

    第十五條　勘察、設計單位應當按照核定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承擔業(yè)務，對其編制的勘察、設計文件的質(zhì)量負責，按照有關(guān)規(guī)定與建設單位簽定勘察、設計合同，并接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
　　
    第十六條　工程勘察、設計應當積極采用國家、自治區(qū)推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝?？辈?、設計文件必須符合下列基本要求：
    （一）勘察、設計文件符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定；
    （二）勘察文件內(nèi)容準確、可靠；
    （三）設計文件以勘察文件為依據(jù)，滿足相應設計階段的技術(shù)要求，施工圖紙完整配套，標注清楚，文字說明完整準確；
    （四）設計文件選用的建筑材料、設備、構(gòu)配件應當注明規(guī)格、型號、性能、色彩等技術(shù)指標和質(zhì)量要求，但不得指定供應單位或者生產(chǎn)廠家。
　　
    第十七條　設計單位應當參加建設單位或者監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審和設計交底；參加工程地基與基礎分部、主體分部（含主要隱蔽工程）、單位工程的質(zhì)量驗收與質(zhì)量等級核驗；及時處理施工中出現(xiàn)的與設計有關(guān)的技術(shù)問題；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。
　　
    第十八條　設計單位對國家、自治區(qū)和本市的重點工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

    第四節(jié)　施工單位的責任

    第十九條　施工單位應當按照核定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承擔工程，對其施工工程的質(zhì)量負責，并接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

    第二十條　施工單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，全面落實質(zhì)量責任制，按照設計文件要求在施工前編制施工組織設計，明確保證質(zhì)量的具體措施。
　　
    項目經(jīng)理、現(xiàn)場施工員、質(zhì)量檢查員、特種專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)必須符合工程類別要求，并持證上崗。
　　
    第二十一條　施工單位對用于建設工程的建筑材料、設備、構(gòu)配件必須檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
　　
    建設單位或者監(jiān)理單位對檢驗結(jié)果有異議，提出復試、檢測要求的，施工單位應當予以配合。
　　
    第二十二條　施工單位必須按照設計文件和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程進行施工，按照工藝要求操作。施工中確需修改設計文件的，由建設單位簽署意見，經(jīng)設計單位同意并進行修改。
　　
    實行監(jiān)理的工程，施工單位應當服從監(jiān)理人員依其職權(quán)作出的指令。
　　
    第二十三條　施工單位應當按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程嚴格對工程自檢評定，對不合格的部位及時返修或者返工。嚴格履行建設工程地基與基礎分部、主體分部、單位工程的質(zhì)量等級核驗制度；未經(jīng)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗的工程不得進行下一步施工或者交付使用。
　　
    第二十四條　施工單位對未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊的工程不得施工。
　　
    第二十五條　施工單位必須建立工程技術(shù)檔案，及時、準確、完整地記錄施工中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。建設工程竣工時，向建設單位、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交完整的工程技術(shù)檔案資料，作為工程質(zhì)量等級核驗和竣工驗收的依據(jù)。工程竣工時按照規(guī)定簽訂工程保修合同。
　　
    第二十六條　施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應當采取措施防止事故擴大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告，接受檢查處理。
　　
    第二十七條　工程建設實行總包負責制，工程質(zhì)量由總包單位負責。確需分包的工程，總包單位應當按照規(guī)定分包給資質(zhì)符合要求的單位，并對分包的工程進行全面質(zhì)量管理；分包單位應當向總包單位負責其分包工程的質(zhì)量。
　　
    禁止倒手轉(zhuǎn)包建設工程。
　　
    第二十八條　建筑構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)和供應單位，應當對其產(chǎn)品質(zhì)量負責。
　　
    建筑構(gòu)配件、預拌混凝土等生產(chǎn)單位必須建立質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設備，確保質(zhì)量，并提供相應的技術(shù)資料。

    第三章　保修、賠償和投訴

    第二十九條　建設工程實行保修制度。在國家規(guī)定的建設工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由施工單位負責維修，商品房由開發(fā)單位負責組織維修。商品房超出工程保修期的，由開發(fā)單位自行負責維修。
　　
    建設工程保修期，從建設工程質(zhì)量等級核驗、簽發(fā)質(zhì)量等級證書之日起計算。商品房的保修期從售房單位交付用戶使用之日起計算。
　　
    建設工程保修責任出現(xiàn)爭議的，由當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責裁定。
　　
    第三十條　建設工程因質(zhì)量缺陷所需要的維修費用，按下列規(guī)定處理：
    （一）施工原因造成的，由施工單位承擔；
    （二）勘察、設計原因造成的，由勘察、設計單位承擔。施工單位可以通過建設單位向勘察、設計單位索賠；
    （三）建筑材料、設備、構(gòu)配件質(zhì)量不合格造成的，由采購單位承擔。采購單位可以向生產(chǎn)或者供應單位索賠；
    （四）建設單位造成的，由建設單位承擔；
    （五）使用不當造成的，由使用者承擔。
    地震、洪水等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，施工、勘察、設計單位不承擔維修費用。
　　
    第三十一條　建設工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由建設單位書面通知施工單位，施工單位應當在接到通知之日起一周內(nèi)到達現(xiàn)場維修；情況緊急的，立即到達現(xiàn)場與建設單位確定維修內(nèi)容。
　　　　 
    施工單位無故拖延的，建設單位有權(quán)自行維修，所需費用由施工單位承擔；對不屬施工單位責任的，施工單位可以向責任方索賠。
　　　　 
    第三十二條　因建設工程質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡和工程本身以外財產(chǎn)損害的，責任單位應當負責向受害者賠償。
　　　　 
    第三十三條　因建設工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛，當事人可以自行協(xié)商解決，也可以由原建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解或者裁定。調(diào)解不成或者對裁定不服的，可以申請仲裁或者向人民法院起訴。
　　　　 
    第三十四條　建設工程的使用單位和個人，有權(quán)就工程質(zhì)量缺陷向建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者有關(guān)部門投訴，有關(guān)單位應當及時調(diào)查處理，并給予答復。
　　 
    第四章　監(jiān)督管理
　　 
    第三十五條　市建設工程行政主管部門和旗、縣區(qū)建設行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，實施建設工程質(zhì)量管理。具體職責：
    （一）檢查有關(guān)建設工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，調(diào)查處理違反本條例的行為；
    （二）負責制定本地區(qū)建設工程質(zhì)量管理的具體辦法；
    （三）負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓、考核；
    （四）負責建設工程新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的推廣工作；
    （五）調(diào)查處理建設工程質(zhì)量事故；
    （六）負責組織建設工程竣工質(zhì)量核驗工程；
    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
    
    第三十六條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)工程建設法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督。具體職責：
    （一）核查建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工單位的資質(zhì)等級，監(jiān)督其在業(yè)務范圍內(nèi)從事建設工程活動；
    （二）負責工程質(zhì)量監(jiān)督注冊；
    （三）核驗地基與基礎分部、主體分部、單位工程的質(zhì)量等級，出據(jù)質(zhì)量等級簽證，頒發(fā)《建設工程質(zhì)量等級證書》；
    （四）對建設中的工程質(zhì)量實施抽查監(jiān)督；
    （五）協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量爭議和受理工程質(zhì)量投訴；
    （六）對工程質(zhì)量負監(jiān)督責任。
    建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須具備相應的資格，并持證上崗。
　　
    第三十七條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對工程質(zhì)量監(jiān)督應當做到及時、準確，對所監(jiān)督工程的地基與基礎分部、主體分部的質(zhì)量等級核驗在申報的技術(shù)資料基本齊全后二日內(nèi)完成；單位工程的質(zhì)量等級核驗在一周內(nèi)完成。

    第三十八條　建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)必須具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)有關(guān)部門確認，方可從事建設工程質(zhì)量檢測。
    從事質(zhì)量檢測的人員，必須具備相應的資格，并持證上崗。
　　
    第三十九條　單位工程應當按照國家標準規(guī)定的各個分部工程，進行質(zhì)量等級核驗。煤氣、消防等專項工程經(jīng)有關(guān)部門驗收后，再進行單位工程質(zhì)量等級核驗。未經(jīng)質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的，不得發(fā)給《建設工程質(zhì)量等級證書》，并不準投入使用。

    第五章　法律責任

    第四十條　建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告、停止施工，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款：
    （一）未按照規(guī)定配備質(zhì)量管理人員，也不按照規(guī)定委托監(jiān)理單位的；
    （二）未按照規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的；
    （三）違反本條例規(guī)定，分包、肢解單位工程的；
    （四）未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊的；
    （五）在施工中未履行職責，造成工程質(zhì)量缺陷的；
    （六）強行提供建筑材料、設備、構(gòu)配件的；提供的特殊專業(yè)設備不符合設計要求或者合同規(guī)定的；
    （七）工程質(zhì)量核定為不合格、需要整改或者拆除的；
    （八）未取得《建設工程質(zhì)量等級證書》進行工程結(jié)算或者使用工程的；
    （九）房地產(chǎn)開發(fā)公司未按照本條例規(guī)定實施質(zhì)量管理的；
    （十）其他違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的。
    
    第四十一條　監(jiān)理單位未按照規(guī)定實施監(jiān)理的，或者拒絕接受監(jiān)督檢查的，根據(jù)情節(jié)處以監(jiān)理費一倍以下的罰款，并可以按照管理權(quán)限責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

    第四十二條　勘察、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告、沒收非法所得，可以并處勘察、設計費一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，按照管理權(quán)限責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書：
    （一）未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設計任務的；
    （二）勘察、設計文件不符合本條例規(guī)定的；
    （三）拒絕接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查的；
    （四）由于勘察、設計原因，造成工程質(zhì)量事故的。
　　
    第四十三條　施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告、停止施工，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、沒收非法所得，并可以按照管理權(quán)限降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書：
    （一）未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級承接工程的；
    （二）對未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊的工程施工的；
    （三）項目經(jīng)理、現(xiàn)場施工員、質(zhì)量檢查員、特種專業(yè)技術(shù)人員不符合工程類別要求或者未按照規(guī)定持證上崗的；
    （四）使用不合格的材料、設備、構(gòu)配件或者對使用的材料、設備、構(gòu)配件未進行檢驗的；
    （五）未按照規(guī)定施工或者偷工減料、弄虛作假，造成工程質(zhì)量缺陷或者不合格的；
    （六）未按照規(guī)定履行建設工程質(zhì)量等級核驗的；
    （七）發(fā)生質(zhì)量事故，未按照規(guī)定向有關(guān)部門報告的；
    （八）未按照規(guī)定實行建設工程質(zhì)量保修的；
    （九）倒手轉(zhuǎn)包建設工程的；
    （十）其他未按照規(guī)定施工，造成工程質(zhì)量事故的。
    施工企業(yè)的法定代表人和直接責任人有以上行為之一的，給予行政處分或者相應的經(jīng)濟處罰。
　　
    第四十四條　建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反本條例規(guī)定，從事建設工程質(zhì)量檢測的，責令停止檢測，沒收非法所得，對偽造檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)論的，責令其改正，沒收非法所得，可以并處檢測費二倍以上五倍以下的罰款。
　　
    第四十五條　造成重大工程質(zhì)量事故，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
    第四十六條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育并責令改正；情節(jié)嚴重的，應當調(diào)離崗位或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
    （一）拒絕或者不及時履行法定職責的；
    （二）玩忽職守，造成經(jīng)濟損失的；
    （三）徇私舞弊，提高或者壓低核驗等級的；
    （四）侵犯公民、企業(yè)合法權(quán)益的；
    （五）濫用職權(quán)、索賄受賄的；
    （六）刁難受監(jiān)督單位的；
    （七）其他違紀違法行為的。
　　
    第四十七條　拒絕、阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
    第四十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
    
    第六章　附　則

    第四十九條　本條例具體應用問題由呼和浩特市人民政府負責解釋。

    第五十條　本條例自公布之日起施行。