廣州市預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件行業(yè)管理（暫行）辦法

    第一章 總則 

    第一條 為加強(qiáng)對預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣州市建筑條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 

    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位，均應(yīng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。 

    第三條 廣州市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件行業(yè)的行政主管部門。各區(qū)（縣級市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 

    第二章 生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理 

    第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件，且在市、區(qū)或縣級市工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（以下簡稱本市企業(yè)），必須取得市建委核發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》。 

    第五條 本市新建、擴(kuò)建的預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，且應(yīng)將項目立項的有關(guān)資料報市建委備案。 

    經(jīng)批準(zhǔn)立項的企業(yè)，應(yīng)向所在區(qū)（縣）規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等主管部門辦理有關(guān)報建手續(xù)，企業(yè)建成且按基本建設(shè)程序進(jìn)行驗收，并正式向市建委申領(lǐng)企業(yè)資質(zhì)等級證書后方從事經(jīng)營活動。 

    第六條 本市企業(yè)資質(zhì)的審批及年檢，按建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）及其相應(yīng)的“預(yù)拌商品混凝土”和“混凝土預(yù)制構(gòu)件”專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，對企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、人員、注冊資金、生產(chǎn)設(shè)備、試驗室以及市場行為等方面的符合性進(jìn)行考核和檢查。 

    其中，企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)滿足建設(shè)部資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作經(jīng)歷、職稱和專業(yè)要求，試驗室從事檢驗和試驗工作的人員必須取得市以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的崗位培訓(xùn)證書。企業(yè)資質(zhì)審查包含對試驗室的審查，不再另行核發(fā)“企業(yè)試驗室資質(zhì)等級證書”。 

    第七條 本市企業(yè)如資質(zhì)等級證書上所核定的項目有變化的，須及時向市建委申請辦理變更手續(xù)，生產(chǎn)條件及技術(shù)人員變化影響到資質(zhì)認(rèn)定條件時由市建委組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)查，直至取得新的資質(zhì)認(rèn)定或變更相應(yīng)項目后方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。 

    第八條 具備相應(yīng)資質(zhì)的廣州地區(qū)省屬預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)或本市以外的企業(yè)，供應(yīng)廣州市范圍內(nèi)建設(shè)工程的，必須按有關(guān)規(guī)定到市建委辦理登記備案手續(xù)，并按備案所核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。 

    第三章 產(chǎn)品質(zhì)量管理 

    第九條 本市各企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量和安全管理體系，必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土》（GB14902）、《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ321）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)，并每年與市以上法定檢驗單位進(jìn)行不少于一次的原材料和產(chǎn)品檢驗的比對驗證試驗。 

    第十條 設(shè)計、施工單位在涉及混凝土結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計和施工時，必須執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 

    第十一條 預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸、工地現(xiàn)場的交接驗收、見證試驗試塊的制作和養(yǎng)護(hù)等技術(shù)要求按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。 

    預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量的確認(rèn)，由供貨、施工和監(jiān)理三方以現(xiàn)場卸料見證取樣制作的試塊送請法定檢驗單位檢驗的結(jié)果為依據(jù)，并以此作為單位工程混凝土強(qiáng)度的評定依據(jù)，具體評定要求按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。 

    第十二條 各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)入工地現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，并將有關(guān)情況反饋給市建委。 

    第十三條 建設(shè)工程發(fā)生混凝土或混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量糾紛時，如屬非重大質(zhì)量安全事故（偶發(fā)性凝結(jié)時間不正常、早期無害裂縫或輕微尺寸偏差等），在經(jīng)該工程的設(shè)計單位、監(jiān)理單位評估并報該工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)后，由生產(chǎn)方和施工方協(xié)商處理解決。 

    如發(fā)生有害裂縫超過安全評估極限，混凝土強(qiáng)度嚴(yán)重不合格等問題，施工單位應(yīng)在24小時內(nèi)報告該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并由設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理各方共同研究確定整改方案，由責(zé)任單位出具書面整改報告報該工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)后，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并將處理結(jié)果報市建委。 

    第十四條 各承擔(dān)建設(shè)工程材料進(jìn)場檢驗的單位應(yīng)每月向市建委上報所承擔(dān)的混凝土及預(yù)制構(gòu)件見證檢驗和監(jiān)督抽檢情況的匯總結(jié)果。 

    第十五條 市建委委托廣州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站組織對本市企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期和隨機(jī)監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果報市建委公布。 

    第四章 市場管理 

    第十六條 本市各企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生要求。原材料和混凝土運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好、安全運(yùn)輸和車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，禁止沿途撒漏。 

    第十七條 在市政府規(guī)定必須使用預(yù)拌商品混凝土的區(qū)域范圍內(nèi)，確因客觀條件限制需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程，須具備相應(yīng)原材料檢驗和混凝土試驗的條件，設(shè)立現(xiàn)場試驗室的，應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求。 

    其中，位于東山區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、芳村區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)和白云區(qū)所轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位提出申請經(jīng)市散裝水泥辦公室（簡稱市散辦）現(xiàn)場勘查核實，報市建委批準(zhǔn)同意并組織對現(xiàn)場設(shè)立試驗室的驗收后核發(fā)《現(xiàn)場攪拌批準(zhǔn)書》， 方能進(jìn)行現(xiàn)場攪拌。 

    廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市所轄范圍的工程由所在地建設(shè)行政主管部門組織對現(xiàn)場設(shè)立試驗室驗收并審批核發(fā)《現(xiàn)場攪拌批準(zhǔn)書》后，方能進(jìn)行現(xiàn)場攪拌。各區(qū)、縣級市核發(fā)《現(xiàn)場攪拌批準(zhǔn)書》的，每月一次報市散辦備案。 

    第十八條 本市各企業(yè)必須遵守《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》和本市有關(guān)使用散裝水泥的相關(guān)規(guī)定，并接受市散辦的管理和指導(dǎo)。 

    第十九條 市散辦和市混凝土協(xié)會協(xié)助市建委開展對各企業(yè)日常市場行為監(jiān)督、資質(zhì)年檢的初審、有關(guān)投訴的調(diào)查及有關(guān)統(tǒng)計、調(diào)研等工作。 

    第五章 罰則 

    第二十條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰： 

    （一） 未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或以欺騙手段取得資質(zhì)證書以及超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定處罰。 

    （二） 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書承攬工程的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定處罰。 

    （三） 未按國家和地方有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計圖紙規(guī)定生產(chǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定處理。 

    （四）使用不合格原材料生產(chǎn)或未按照規(guī)定對其進(jìn)行檢驗的，責(zé)令其停止使用；情節(jié)嚴(yán)重的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定處罰。 

    （五）違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣州市建筑條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 

    （六）省屬企業(yè)或本市以外企業(yè)供應(yīng)廣州市范圍內(nèi)建設(shè)工程有上述（一）至（五）所列行為之一的，停止其在本市供應(yīng)混凝土或預(yù)制構(gòu)件和從事其他相關(guān)業(yè)務(wù)，并報省或企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。 

    第二十一條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰： 

    （一）未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對混凝土或預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行檢驗的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定處理。 

    （二）使用不合格的混凝土或預(yù)制構(gòu)件，或有不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等行為的，責(zé)令改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定處罰。 

    （三） 在市政府規(guī)定必須使用預(yù)拌商品混凝土和散裝水泥的區(qū)域范圍內(nèi)，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土或使用袋裝水泥的，責(zé)令停止使用，并按《廣州市建筑條例》第四十六條規(guī)定處罰。 

    第二十二條 設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)理單位違反本辦法及國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及相關(guān)規(guī)定處罰。 

    第二十三條 質(zhì)量檢測單位弄虛作假、出具虛假數(shù)據(jù)的，視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其在本市承攬工程檢測資格等處理。 

    第二十四條 各監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、索賄受賄、利用職務(wù)之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門對責(zé)任人給予行政處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

    第六章 附則 

    第二十五條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋，市建委原發(fā)布的有關(guān)混凝土及預(yù)制構(gòu)件的管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。 

    第二十六條 本辦法自二00三年八月十日起施行。