廣州市預拌商品混凝土及混凝土預制構件行業(yè)管理（暫行）辦法
2005-12-30 00:00
第一章 總則
第一條 為加強對預拌商品混凝土及混凝土預制構件行業(yè)的產品質量和市場行為的監(jiān)督管理，保證建設工程質量和安全，促進行業(yè)的健康發(fā)展，依據《建設工程質量管理條例》、《廣州市建筑條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事預拌商品混凝土及混凝土預制構件生產、使用和服務的生產經營企業(yè)和設計、施工、監(jiān)理、檢測單位，均應遵守本辦法的有關規(guī)定。
第三條 廣州市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市預拌商品混凝土及混凝土預制構件行業(yè)的行政主管部門。各區(qū)（縣級市）建設行政主管部門按職責分工負責本行政區(qū)域內預拌商品混凝土及混凝土預制構件的有關監(jiān)督管理工作。
第二章 生產企業(yè)的資質管理
第四條 在本市行政區(qū)域內生產和供應預拌商品混凝土及混凝土預制構件，且在市、區(qū)或縣級市工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（以下簡稱本市企業(yè)），必須取得市建委核發(fā)的《建筑企業(yè)資質證書》。
第五條 本市新建、擴建的預拌商品混凝土及混凝土預制構件企業(yè)須具備相應的生產條件，且應將項目立項的有關資料報市建委備案。
經批準立項的企業(yè)，應向所在區(qū)（縣）規(guī)劃、環(huán)保、建設等主管部門辦理有關報建手續(xù)，企業(yè)建成且按基本建設程序進行驗收，并正式向市建委申領企業(yè)資質等級證書后方從事經營活動。
第六條 本市企業(yè)資質的審批及年檢，按建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）及其相應的“預拌商品混凝土”和“混凝土預制構件”專業(yè)資質等級標準的要求執(zhí)行，對企業(yè)生產能力、產品質量、人員、注冊資金、生產設備、試驗室以及市場行為等方面的符合性進行考核和檢查。
其中，企業(yè)經理和技術負責人應滿足建設部資質標準規(guī)定的工作經歷、職稱和專業(yè)要求，試驗室從事檢驗和試驗工作的人員必須取得市以上建設行政主管部門頒發(fā)的崗位培訓證書。企業(yè)資質審查包含對試驗室的審查，不再另行核發(fā)“企業(yè)試驗室資質等級證書”。
第七條 本市企業(yè)如資質等級證書上所核定的項目有變化的，須及時向市建委申請辦理變更手續(xù)，生產條件及技術人員變化影響到資質認定條件時由市建委組織有關專家進行復查，直至取得新的資質認定或變更相應項目后方能進行生產經營。
第八條 具備相應資質的廣州地區(qū)省屬預拌商品混凝土及混凝土預制構件企業(yè)或本市以外的企業(yè)，供應廣州市范圍內建設工程的，必須按有關規(guī)定到市建委辦理登記備案手續(xù)，并按備案所核定的業(yè)務范圍經營。
第三章 產品質量管理
第九條 本市各企業(yè)應建立完善的質量和安全管理體系，必須按國家標準《預拌混凝土》（GB14902）、《預制混凝土構件質量檢驗評定標準》（GBJ321）等標準、規(guī)范的要求組織生產和供應，并每年與市以上法定檢驗單位進行不少于一次的原材料和產品檢驗的比對驗證試驗。
第十條 設計、施工單位在涉及混凝土結構工程的設計和施工時，必須執(zhí)行國家和地方現行的有關法規(guī)、技術標準和規(guī)范。
第十一條 預拌商品混凝土及混凝土預制構件的運輸、工地現場的交接驗收、見證試驗試塊的制作和養(yǎng)護等技術要求按相應的國家標準和技術規(guī)范執(zhí)行。
預拌商品混凝土質量的確認，由供貨、施工和監(jiān)理三方以現場卸料見證取樣制作的試塊送請法定檢驗單位檢驗的結果為依據，并以此作為單位工程混凝土強度的評定依據，具體評定要求按照國家有關技術規(guī)范執(zhí)行。
第十二條 各級工程質量監(jiān)督機構負責對進入工地現場的預拌商品混凝土及混凝土預制構件生產企業(yè)的產品質量和質量行為進行監(jiān)督，并將有關情況反饋給市建委。
第十三條 建設工程發(fā)生混凝土或混凝土預制構件質量糾紛時，如屬非重大質量安全事故（偶發(fā)性凝結時間不正常、早期無害裂縫或輕微尺寸偏差等），在經該工程的設計單位、監(jiān)理單位評估并報該工程的質監(jiān)機構后，由生產方和施工方協商處理解決。
如發(fā)生有害裂縫超過安全評估極限，混凝土強度嚴重不合格等問題，施工單位應在24小時內報告該工程的質量監(jiān)督機構，并由設計、生產、施工、監(jiān)理各方共同研究確定整改方案，由責任單位出具書面整改報告報該工程的質量監(jiān)督機構后，采取相應的補救措施，并將處理結果報市建委。
第十四條 各承擔建設工程材料進場檢驗的單位應每月向市建委上報所承擔的混凝土及預制構件見證檢驗和監(jiān)督抽檢情況的匯總結果。
第十五條 市建委委托廣州市建設工程質量安全監(jiān)督站組織對本市企業(yè)的產品質量進行定期和隨機監(jiān)督抽檢，抽檢結果報市建委公布。
第四章 市場管理
第十六條 本市各企業(yè)的生產和運輸應當符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生要求。原材料和混凝土運輸車應當保證車況良好、安全運輸和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，禁止沿途撒漏。
第十七條 在市政府規(guī)定必須使用預拌商品混凝土的區(qū)域范圍內，確因客觀條件限制需在施工現場攪拌混凝土的建設工程，須具備相應原材料檢驗和混凝土試驗的條件，設立現場試驗室的，應達到環(huán)保要求。
其中，位于東山區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、芳村區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)和白云區(qū)所轄范圍內的建設工程，建設單位提出申請經市散裝水泥辦公室（簡稱市散辦）現場勘查核實，報市建委批準同意并組織對現場設立試驗室的驗收后核發(fā)《現場攪拌批準書》， 方能進行現場攪拌。
廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市所轄范圍的工程由所在地建設行政主管部門組織對現場設立試驗室驗收并審批核發(fā)《現場攪拌批準書》后，方能進行現場攪拌。各區(qū)、縣級市核發(fā)《現場攪拌批準書》的，每月一次報市散辦備案。
第十八條 本市各企業(yè)必須遵守《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》和本市有關使用散裝水泥的相關規(guī)定，并接受市散辦的管理和指導。
第十九條 市散辦和市混凝土協會協助市建委開展對各企業(yè)日常市場行為監(jiān)督、資質年檢的初審、有關投訴的調查及有關統(tǒng)計、調研等工作。
第五章 罰則
第二十條 生產企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，建設行政主管部門依照管理權限，視其情節(jié)輕重，予以處罰：
（一） 未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》或以欺騙手段取得資質證書以及超越本單位資質等級承攬工程的，按《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定處罰。
（二） 偽造、涂改、轉讓、出賣資質等級證書承攬工程的，按《建設工程質量管理條例》第六十一條規(guī)定處罰。
（三） 未按國家和地方有關技術、質量標準和工程設計圖紙規(guī)定生產，出現質量問題的，按《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定處理。
（四）使用不合格原材料生產或未按照規(guī)定對其進行檢驗的，責令其停止使用；情節(jié)嚴重的，按《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定處罰。
（五）違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣州市建筑條例》的有關規(guī)定進行處罰。
（六）省屬企業(yè)或本市以外企業(yè)供應廣州市范圍內建設工程有上述（一）至（五）所列行為之一的，停止其在本市供應混凝土或預制構件和從事其他相關業(yè)務，并報省或企業(yè)所在地建設行政主管部門按有關規(guī)定處理。
第二十一條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，建設行政主管部門依照管理權限，視其情節(jié)輕重，予以處罰：
（一）未按有關標準、規(guī)范對混凝土或預制構件進行檢驗的，按《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定處理。
（二）使用不合格的混凝土或預制構件，或有不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工等行為的，責令改正，并按《建設工程質量管理條例》第六十四條規(guī)定處罰。
（三） 在市政府規(guī)定必須使用預拌商品混凝土和散裝水泥的區(qū)域范圍內，擅自現場攪拌混凝土或使用袋裝水泥的，責令停止使用，并按《廣州市建筑條例》第四十六條規(guī)定處罰。
第二十二條 設計、建設和監(jiān)理單位違反本辦法及國家和地方有關法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設工程質量管理條例》及相關規(guī)定處罰。
第二十三條 質量檢測單位弄虛作假、出具虛假數據的，視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其在本市承攬工程檢測資格等處理。
第二十四條 各監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、索賄受賄、利用職務之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門對責任人給予行政處分并予以糾正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市建委負責解釋，市建委原發(fā)布的有關混凝土及預制構件的管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
第二十六條 本辦法自二00三年八月十日起施行。
第一條 為加強對預拌商品混凝土及混凝土預制構件行業(yè)的產品質量和市場行為的監(jiān)督管理，保證建設工程質量和安全，促進行業(yè)的健康發(fā)展，依據《建設工程質量管理條例》、《廣州市建筑條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事預拌商品混凝土及混凝土預制構件生產、使用和服務的生產經營企業(yè)和設計、施工、監(jiān)理、檢測單位，均應遵守本辦法的有關規(guī)定。
第三條 廣州市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市預拌商品混凝土及混凝土預制構件行業(yè)的行政主管部門。各區(qū)（縣級市）建設行政主管部門按職責分工負責本行政區(qū)域內預拌商品混凝土及混凝土預制構件的有關監(jiān)督管理工作。
第二章 生產企業(yè)的資質管理
第四條 在本市行政區(qū)域內生產和供應預拌商品混凝土及混凝土預制構件，且在市、區(qū)或縣級市工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（以下簡稱本市企業(yè)），必須取得市建委核發(fā)的《建筑企業(yè)資質證書》。
第五條 本市新建、擴建的預拌商品混凝土及混凝土預制構件企業(yè)須具備相應的生產條件，且應將項目立項的有關資料報市建委備案。
經批準立項的企業(yè)，應向所在區(qū)（縣）規(guī)劃、環(huán)保、建設等主管部門辦理有關報建手續(xù)，企業(yè)建成且按基本建設程序進行驗收，并正式向市建委申領企業(yè)資質等級證書后方從事經營活動。
第六條 本市企業(yè)資質的審批及年檢，按建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）及其相應的“預拌商品混凝土”和“混凝土預制構件”專業(yè)資質等級標準的要求執(zhí)行，對企業(yè)生產能力、產品質量、人員、注冊資金、生產設備、試驗室以及市場行為等方面的符合性進行考核和檢查。
其中，企業(yè)經理和技術負責人應滿足建設部資質標準規(guī)定的工作經歷、職稱和專業(yè)要求，試驗室從事檢驗和試驗工作的人員必須取得市以上建設行政主管部門頒發(fā)的崗位培訓證書。企業(yè)資質審查包含對試驗室的審查，不再另行核發(fā)“企業(yè)試驗室資質等級證書”。
第七條 本市企業(yè)如資質等級證書上所核定的項目有變化的，須及時向市建委申請辦理變更手續(xù)，生產條件及技術人員變化影響到資質認定條件時由市建委組織有關專家進行復查，直至取得新的資質認定或變更相應項目后方能進行生產經營。
第八條 具備相應資質的廣州地區(qū)省屬預拌商品混凝土及混凝土預制構件企業(yè)或本市以外的企業(yè)，供應廣州市范圍內建設工程的，必須按有關規(guī)定到市建委辦理登記備案手續(xù)，并按備案所核定的業(yè)務范圍經營。
第三章 產品質量管理
第九條 本市各企業(yè)應建立完善的質量和安全管理體系，必須按國家標準《預拌混凝土》（GB14902）、《預制混凝土構件質量檢驗評定標準》（GBJ321）等標準、規(guī)范的要求組織生產和供應，并每年與市以上法定檢驗單位進行不少于一次的原材料和產品檢驗的比對驗證試驗。
第十條 設計、施工單位在涉及混凝土結構工程的設計和施工時，必須執(zhí)行國家和地方現行的有關法規(guī)、技術標準和規(guī)范。
第十一條 預拌商品混凝土及混凝土預制構件的運輸、工地現場的交接驗收、見證試驗試塊的制作和養(yǎng)護等技術要求按相應的國家標準和技術規(guī)范執(zhí)行。
預拌商品混凝土質量的確認，由供貨、施工和監(jiān)理三方以現場卸料見證取樣制作的試塊送請法定檢驗單位檢驗的結果為依據，并以此作為單位工程混凝土強度的評定依據，具體評定要求按照國家有關技術規(guī)范執(zhí)行。
第十二條 各級工程質量監(jiān)督機構負責對進入工地現場的預拌商品混凝土及混凝土預制構件生產企業(yè)的產品質量和質量行為進行監(jiān)督，并將有關情況反饋給市建委。
第十三條 建設工程發(fā)生混凝土或混凝土預制構件質量糾紛時，如屬非重大質量安全事故（偶發(fā)性凝結時間不正常、早期無害裂縫或輕微尺寸偏差等），在經該工程的設計單位、監(jiān)理單位評估并報該工程的質監(jiān)機構后，由生產方和施工方協商處理解決。
如發(fā)生有害裂縫超過安全評估極限，混凝土強度嚴重不合格等問題，施工單位應在24小時內報告該工程的質量監(jiān)督機構，并由設計、生產、施工、監(jiān)理各方共同研究確定整改方案，由責任單位出具書面整改報告報該工程的質量監(jiān)督機構后，采取相應的補救措施，并將處理結果報市建委。
第十四條 各承擔建設工程材料進場檢驗的單位應每月向市建委上報所承擔的混凝土及預制構件見證檢驗和監(jiān)督抽檢情況的匯總結果。
第十五條 市建委委托廣州市建設工程質量安全監(jiān)督站組織對本市企業(yè)的產品質量進行定期和隨機監(jiān)督抽檢，抽檢結果報市建委公布。
第四章 市場管理
第十六條 本市各企業(yè)的生產和運輸應當符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生要求。原材料和混凝土運輸車應當保證車況良好、安全運輸和車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，禁止沿途撒漏。
第十七條 在市政府規(guī)定必須使用預拌商品混凝土的區(qū)域范圍內，確因客觀條件限制需在施工現場攪拌混凝土的建設工程，須具備相應原材料檢驗和混凝土試驗的條件，設立現場試驗室的，應達到環(huán)保要求。
其中，位于東山區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、芳村區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)和白云區(qū)所轄范圍內的建設工程，建設單位提出申請經市散裝水泥辦公室（簡稱市散辦）現場勘查核實，報市建委批準同意并組織對現場設立試驗室的驗收后核發(fā)《現場攪拌批準書》， 方能進行現場攪拌。
廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市所轄范圍的工程由所在地建設行政主管部門組織對現場設立試驗室驗收并審批核發(fā)《現場攪拌批準書》后，方能進行現場攪拌。各區(qū)、縣級市核發(fā)《現場攪拌批準書》的，每月一次報市散辦備案。
第十八條 本市各企業(yè)必須遵守《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》和本市有關使用散裝水泥的相關規(guī)定，并接受市散辦的管理和指導。
第十九條 市散辦和市混凝土協會協助市建委開展對各企業(yè)日常市場行為監(jiān)督、資質年檢的初審、有關投訴的調查及有關統(tǒng)計、調研等工作。
第五章 罰則
第二十條 生產企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的，建設行政主管部門依照管理權限，視其情節(jié)輕重，予以處罰：
（一） 未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》或以欺騙手段取得資質證書以及超越本單位資質等級承攬工程的，按《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定處罰。
（二） 偽造、涂改、轉讓、出賣資質等級證書承攬工程的，按《建設工程質量管理條例》第六十一條規(guī)定處罰。
（三） 未按國家和地方有關技術、質量標準和工程設計圖紙規(guī)定生產，出現質量問題的，按《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定處理。
（四）使用不合格原材料生產或未按照規(guī)定對其進行檢驗的，責令其停止使用；情節(jié)嚴重的，按《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定處罰。
（五）違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣州市建筑條例》的有關規(guī)定進行處罰。
（六）省屬企業(yè)或本市以外企業(yè)供應廣州市范圍內建設工程有上述（一）至（五）所列行為之一的，停止其在本市供應混凝土或預制構件和從事其他相關業(yè)務，并報省或企業(yè)所在地建設行政主管部門按有關規(guī)定處理。
第二十一條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，建設行政主管部門依照管理權限，視其情節(jié)輕重，予以處罰：
（一）未按有關標準、規(guī)范對混凝土或預制構件進行檢驗的，按《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定處理。
（二）使用不合格的混凝土或預制構件，或有不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工等行為的，責令改正，并按《建設工程質量管理條例》第六十四條規(guī)定處罰。
（三） 在市政府規(guī)定必須使用預拌商品混凝土和散裝水泥的區(qū)域范圍內，擅自現場攪拌混凝土或使用袋裝水泥的，責令停止使用，并按《廣州市建筑條例》第四十六條規(guī)定處罰。
第二十二條 設計、建設和監(jiān)理單位違反本辦法及國家和地方有關法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設工程質量管理條例》及相關規(guī)定處罰。
第二十三條 質量檢測單位弄虛作假、出具虛假數據的，視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其在本市承攬工程檢測資格等處理。
第二十四條 各監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、索賄受賄、利用職務之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門對責任人給予行政處分并予以糾正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市建委負責解釋，市建委原發(fā)布的有關混凝土及預制構件的管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
第二十六條 本辦法自二00三年八月十日起施行。
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