全國建設(shè)工作會議在南京召開

      12月26日，全國建設(shè)工作會議在南京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎發(fā)來賀信。建設(shè)部部長汪光燾作工作報告，副部長劉志峰主持會議，江蘇省委副書記、省長梁保華，南京市委副書記蔣宏坤在開幕式上致辭，建設(shè)部副部長仇保興、黃衛(wèi)，中紀委駐建設(shè)部紀檢組組長姚兵，建設(shè)部黨組成員齊驥，以及江蘇省委常委、南京市市委書記羅志軍，江蘇省副省長何權(quán)，南京市副市長戴永寧等參加會議。會議回顧總結(jié)了2005年及“十五”期間建設(shè)工作，研究部署了2006年的重點工作，并對《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》進行了討論修改。 

　　曾培炎在賀信中說，一年來，全國建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，繼續(xù)清理拖欠工程款，依法規(guī)范城鎮(zhèn)拆遷，積極推廣節(jié)能省地型建筑，各項工作取得了很大成績。希望全國建設(shè)系統(tǒng)在新的一年里，切實貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，搞好城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷提高公共服務(wù)和管理水平，全面完成三年清欠任務(wù)，加大督促各地依法規(guī)范城鎮(zhèn)拆遷工作力度，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進各項工作再上新水平。

　　汪光燾作了題為《全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告。他說，2005年是“十五”計劃的最后一年。建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，統(tǒng)一思想認識，認真履行職能，積極開拓創(chuàng)新，各項工作在前幾年的基礎(chǔ)上取得了新的進展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的貢獻：

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控初見成效，房地產(chǎn)開發(fā)投資過快增長勢頭得到遏制;城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用進一步發(fā)揮，對遏制盲目擴大城市用地規(guī)模、促進城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用;城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，城市整體功能提升;建筑市場秩序、城市綜合防災和工程安全形勢進一步好轉(zhuǎn);標準規(guī)范引導和科技帶動作用明顯增強;法制建設(shè)和依法行政工作得到加強;促進了建設(shè)領(lǐng)域維護社會穩(wěn)定工作;黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和人才建設(shè)工作呈現(xiàn)新局面。另外，還編制了《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》，組織了加入WTO后過渡期建設(shè)領(lǐng)域應對措施的研究并提出了應對方案，推進了內(nèi)地與香港執(zhí)業(yè)資格互認工作。

　　汪光燾分析說，“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要歷史階段，也是建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇期。在國家宏觀經(jīng)濟大背景下，建設(shè)工作既有許多有利條件，也有不少不利因素;既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。他強調(diào)，要按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷研究新情況，認真處理解決存在的矛盾和產(chǎn)生的新問題。

　　按照中央的部署，2006年建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)落實中央宏觀調(diào)控政策措施，加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，整治村容村貌，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力改善居民住房、交通和環(huán)境條件，促進社會和諧，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　汪光燾提出，要堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，扎扎實實地做好各項工作。第一，繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，保持房地產(chǎn)、建筑市場和市政公用事業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用，繼續(xù)貫徹落實加強房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，全面實現(xiàn)清理拖欠工程款三年工作目標，建立健全防止新欠的長效機制。第二，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、全局性和戰(zhàn)略性作用，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。高度重視做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提高控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量和適用性，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行為。第三，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)工作。切實保護建設(shè)領(lǐng)域進城務(wù)工農(nóng)民的利益，扎實穩(wěn)步推進村容村貌整治，正確指導全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進“城中村”改造。第四，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式。強化法規(guī)和標準規(guī)范的引導與約束作用，大力推進建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，保護好生態(tài)環(huán)境和風景名勝資源。第五，完善住房政策，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。合理引導住房建設(shè)和消費，完善住房保障制度，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。第六，推進行政管理機制創(chuàng)新，完善建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的制度保障。推進依法行政，提高城市管理水平和綜合防災能力，健全建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，推進建筑企業(yè)和勘察設(shè)計單位改革，加強建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，抓好黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

　　梁保華代表江蘇省委、省政府對會議的召開表示祝賀。他說，江蘇過去的工作得到了建設(shè)部的大力支持和各方面的指導，學習了各地很多新鮮經(jīng)驗，這次全國建設(shè)工作會議在江蘇召開，對江蘇的城鄉(xiāng)建設(shè)工作是一個有力的推動。我們將認真貫徹落實這次會議精神，虛心學習兄弟省市區(qū)先進經(jīng)驗，開闊視野，更新觀念，拓展思路，創(chuàng)新機制，把城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷推向前進，為提高城市化、城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。南京市市委副書記、市長蔣宏坤在致辭中介紹了這幾年南京城鄉(xiāng)建設(shè)的主要情況。

　　江蘇省建設(shè)廳、湖南省建設(shè)廳、唐山市人民政府、浙江省建設(shè)廳、合肥市規(guī)劃局、青島市建委在大會上作交流發(fā)言。各省、自治區(qū)建設(shè)廳廳長和辦公室主任，各直轄市建委及有關(guān)部門主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局局長和辦公室主任，各計劃單列城市、副省級城市建委主任（深圳市建設(shè)局、規(guī)劃局局長），江蘇省、山東省建管局局長和辦公室主任，解放軍總后基建營房部工程管理局局長，中央有關(guān)部門有關(guān)局、室同志，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）長，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負責同志，建設(shè)部機關(guān)各司（局）長，部分直屬單位、社團主要負責同志參加了會議。會議期間，代表們還實地參觀考察了南京市部分有代表性的城建項目。