河池市發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土管理暫行規(guī)定

    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高經濟和社會效益，根據國家商務部等七部局《散裝水泥管理辦法》（2004年第五號令）和國家商務部等四部委《關于禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號）以及財政部、國家經貿委《關于發(fā)布<散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜[2002]23號）和自治區(qū)人民政府《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》（2003年第一號令）等有關規(guī)定，結合本市實際，特制定本暫行規(guī)定。

    第二條　在本市行政區(qū)域內從事水泥和混凝土生產、經營、運輸、使用、管理的單位和個人必須遵守本規(guī)定。

    第三條　本規(guī)定所稱預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等成分按一定比例，在集中攪拌站（廠）經計量拌制后通過預拌混凝土運輸車，在規(guī)定時間內運至使用地點的混凝土拌合物。

    本規(guī)定所稱散裝水泥是指不用包裝直接通過專用裝備出廠運輸、儲存和使用的水泥。

    第四條　市經濟委員會、市建設與規(guī)劃委員會分別是本市散裝水泥和預拌混凝土管理工作的行政主管部門。

    市散裝水泥管理機構具體負責全市散裝水泥與預拌混凝土的生產、使用和日常監(jiān)督、管理工作，其職責是：

    （一）貫徹、執(zhí)行國家和自治區(qū)發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作的法規(guī)、規(guī)章和政策以及本市發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的有關規(guī)定；

    （二）組織編制和實施本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土規(guī)劃和年度計劃；

    （三）對散裝水泥和預拌混凝土生產、經營、運輸、使用依法進行監(jiān)督、檢查、管理和指導；

    （四）根據國家和自治區(qū)有關規(guī)定依法征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

    （五）協(xié)調解決發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土管理工作中存在的問題；

    （六）負責發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土工作的信息交流、宣傳教育、業(yè)務培訓、統(tǒng)計和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

    第五條　預拌混凝土攪拌站的布點方案，由市散裝水泥管理機構根據城市發(fā)展規(guī)劃、預拌混凝土需求量以及道路運輸狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護的要求編制。

    第六條　各縣（市）、區(qū)人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土管理工作的組織領導。

    各級財政、金融、物價、交通、公安、稅務、統(tǒng)計、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督等部門應當根據各自的職責，配合散裝水泥管理機構做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土管理工作。

    第七條　河池市轄區(qū)內的所有建設工程，按自治區(qū)人民政府2003年第一號令的規(guī)定比例使用散裝水泥或預拌混凝土。

    凡位于河池市中心城區(qū)范圍內以及各類新開發(fā)區(qū)、小區(qū)和六圩、東江鎮(zhèn)政府所在地的建設工程（包括重點工程、工業(yè)與民用建筑、市政工程、人防工程、水利工程、防洪工程、道路、橋梁等新建、改建、擴建工程及其他工程） 必須使用預拌混凝土（有條件的地方應推廣應用預拌砂漿），禁止在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土。

    本市預拌混凝土攪拌站和水泥制品生產企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

    市人民政府根據城市發(fā)展需要，調整使用散裝水泥和預拌混凝土的范圍并予公布。

    第八條　其他縣（市）政府所在地（鎮(zhèn)）應結合本地實際做好規(guī)劃，逐步推廣使用預拌混凝土，在還沒有使用預拌混凝土之前，縣市政府所在地（鎮(zhèn)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目應使用散裝水泥，散裝水泥的使用比例達80%以上。

    第九條　對于下列情況，建設單位或施工單位經市建設行政主管部門同意，可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

    （一）、預拌混凝土生產企業(yè)無法生產的特種類型混凝土。

    （二）、因道路交通原因，運送預拌混凝土專用車輛確實無法安全到達施工現(xiàn)場的。

    經批準允許在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，必須全部使用散裝水泥，并全額預繳散裝水泥專項資金。

    第十條　按本規(guī)定第七條規(guī)定應當使用預拌混凝土的建設工程，必須按使用預拌混凝土進行工程設計、編制概預算和進行圖紙審查，把使用預拌混凝土的要求納入施工招標、投標文件和施工承包合同中。

    第十一條　市建規(guī)委必須在建設工程預算定額中，將使用散裝水泥的設施、設備和使用預拌混凝土的有關費用列入建設工程成本，預拌混凝土的價格應按自治區(qū)有關定額標準核定的價格計算，因使用預拌混凝土而增加費用的，計入工程造價，建規(guī)委定期公布預拌混凝土指導價。

    第十二條　使用預拌混凝土的施工現(xiàn)場，要做好路（地）硬化，形成工地環(huán)行道路網，保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通。要有必要的停車場地和滿足要求的電源、水源及照明設施，做好預拌混凝土澆筑前的準備工作。

    第十三條　預拌混凝土運抵施工現(xiàn)場時，供需雙方必須共同做好驗收記錄，取樣按國家相關標準執(zhí)行。

    第十四條　市散裝水泥管理機構根據國家和自治區(qū)的有關規(guī)定按下列項目、范圍和標準依法征收散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。

    （一）對自治區(qū)人民政府2003年第一號令規(guī)定應當由市散裝水泥管理機構負責征收專項資金的水泥生產企業(yè)（含水泥粉磨站），按每銷售（含出口）一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復合袋）征收專項資金1元。

    （二）除列入國家和自治區(qū)計劃的國家重點建設工程外，各建設單位或其他水泥使用單位每購進使用一噸袋裝水泥征收專項資金3元。

    第十五條　袋裝水泥生產企業(yè)繳納的專項資金在管理費中列支。其應繳納的專項資金按每月袋裝水泥銷售量核定，于次月15日前上繳市散裝水泥管理機構。

    建設單位繳納的專項資金計入建安工程成本。由建設單位在辦理工程報建手續(xù)時，按工程預算水泥使用量向市散裝水泥管理機構或委托的單位預繳專項資金。

    水泥制品生產企業(yè)應繳納的專項資金在管理費用中列支，按上季度用量核定，于下季度第一個月15日前上繳市散裝水泥管理機構。

    第十六條　運送散裝水泥和預拌混凝土的專用車輛進入市區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段時，公安、交通、運管、城管等部門應當根據自治區(qū)人民政府2003年第一號令的規(guī)定，給予扶持、優(yōu)先通行，并應當免費辦理專用運輸車輛特別通行證和停放手續(xù)，提供行車便利，施工路段可執(zhí)行臨時交通管制，保障建設工程正常施工。

    交通管理部門對散裝水泥專用車、預拌混凝土專用車和散裝水泥船舶征收的有關規(guī)費，應當按照國家和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

    第十七條　建設工程按規(guī)定比例使用散裝水泥或預拌混凝土的，在工程竣工后30天內，憑有關部門批準的工程決算和購買散裝水泥或預拌混凝土的有效發(fā)票，向市散裝水泥管理機構申請辦理專項資金清算手續(xù)，多退少補。逾期不辦理清算手續(xù)或低于本規(guī)定第七、八條規(guī)定比例使用散裝水泥或預拌混凝土的，預繳的專項資金不予退還。

    第十八條　新建、擴建、改建的水泥生產企業(yè)，應當按照70%的散裝水泥年發(fā)放能力配備散裝水泥發(fā)放設施，散裝水泥發(fā)放設施達不到規(guī)定要求的，有關行政主管部門不予批準建設，現(xiàn)有的水泥生產企業(yè)應當在市散裝水泥管理機構規(guī)定的期限內，使其散裝水泥年發(fā)放能力達到50%以上。
預拌混凝土生產企業(yè)必須按預拌混凝土生產企業(yè)資質管理的有關規(guī)定，經建設行政主管部門定點審查，取得《預拌混凝土生產企業(yè)資質證書》后方可從事生產、經營。

    第十九條　水泥生產企業(yè)和預拌混凝土生產企業(yè)應當保證其產品達到國家規(guī)定的質量標準方可出廠。

    生產、經營、運輸、使用散裝水泥和預拌混凝土的單位和個人應當自行配備自動收塵、計量準確的發(fā)放、儲運的設備設施。設備設施應當符合環(huán)保要求和國家規(guī)定的標準。

    使用預拌混凝土的建設單位和施工企業(yè)必須向具有《預拌混凝土生產企業(yè)資質證書》的預拌混凝土生產企業(yè)購買預拌混凝土，并簽定供需合同，明確雙方權利、義務、責任和技術要求。

    第二十條　散裝水泥專項資金是政府性基金，應納入財政預算管理，全額上繳國庫，實行收支兩條線。市散裝水泥管理機構收取專項資金應當持有財政部門核發(fā)的《征集基金許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據，并按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥專項資金管理實施細則》及自治區(qū)人民政府2003年第一號令規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，除國家另有規(guī)定外，任何單位與個人都不得隨意減免專項資金。嚴禁擠占、截留、挪用、拖欠和私分。

    由專項資金形成的有關設施、設備及技術更新改造項目的財產作增加國家資本金處理，由市散裝水泥管理機構根據國家和自治區(qū)的有關規(guī)定進行調配、使用和管理。

    第二十一條　未按本規(guī)定第七條第一款規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土的，由市散裝水泥管理機構依照自治區(qū)人民政府2003年第一號令的規(guī)定對其低于規(guī)定比例的數(shù)量處以每噸20元的罰款，但罰款總額不得超過50000元。

    第二十二條　違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市建設行政主管部門依照自治區(qū)人民政府2003年第一號令和國家商務、公安、建設、交通四部委 商改發(fā)[2003]341號文的規(guī)定責令停工、限期改正，并對施工單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量處以每立方米50元的罰款，但罰款最高不得超過50000元。

    第二十三條　違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預拌混凝土生產企業(yè)，由市建設行政主管部門和市散裝水泥管理機構按國家七部局2004年第五號令的規(guī)定責令改正，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不得超過30000元。

    第二十四條　凡按規(guī)定應使用預拌混凝土而未使用的建設工 程，質量監(jiān)督部門不得予以質量認可，也不得參與文明工地和優(yōu)質工程評選，相應的施工、監(jiān)理單位及相關人員不得參加當年評優(yōu)評先活動。 

    第二十五條　水泥生產企業(yè)和使用單位未按本規(guī)定第十四條規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由市散裝水泥管理機構依照自治區(qū)人民政府2003年第一號令第二十七條的規(guī)定予以處罰。

    第二十六條　水泥生產企業(yè)在規(guī)定期限內未達到國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的，預拌混凝土生產企業(yè)未取得《預拌混凝土生產企業(yè)資質證書》的，由市散裝水泥管理機構會同有關行政主管部門責令其限期整頓。

    第二十七條　違反本規(guī)定第十九條第三款規(guī)定，向不具有《預拌混凝土生產企業(yè)資質證書》的預拌混凝土生產企業(yè)購買預拌混凝土的，由市建設行政主管部門責令其停止購買和使用。

    第二十八條　生產、經營、運輸散裝水泥和預拌混凝土質量不合格、數(shù)量不足的，由市質量技術監(jiān)督行政主管部門和工商行政主管部門對責任者依法予以處理。

    第二十九條　違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，截留、挪用專項資金，擅自減免專項資金的，依照自治區(qū)人民政府2003年第一號令第二十八條的規(guī)定處理。

    第三十條　建設單位或施工企業(yè)違反本管理規(guī)定的，工程監(jiān)理企業(yè)應及時制止并報告市散裝水泥管理機構。

    第三十一條　市散裝水泥管理機構應當協(xié)同有關行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

    散裝水泥與預拌混凝土生產、經營、運輸、使用單位和個人應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定向市散裝水泥管理機構報送有關統(tǒng)計報表。

    第三十二條　拒絕、妨礙市散裝水泥管理機構工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

    第三十三條　負責散裝水泥和預拌混凝土管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十四條　對發(fā)展散裝水泥與預拌混凝土事業(yè)做出突出貢獻的單位與個人，由市散裝水泥管理機構依照自治區(qū)散裝水泥管理機構制定的辦法給予表彰或獎勵。

    第三十五條　各縣（市）、區(qū)散裝水泥和預拌混凝土管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第三十六條　本規(guī)定由市經委和市建規(guī)委依照各自的職責權限負責解釋，涉及有關部門的，由有關行政主管部門負責解釋。

    第三十七條　本規(guī)定從2005年4月15日起施行。