浙江省散裝水泥管理辦法

    第一條 為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，促進技術(shù)進步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條 本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理及相關(guān)的機械制造、科研設(shè)計等單位和個人，均須遵守本辦法。

    第三條 縣級以上計劃行政主管部門是同級人民政府管理散裝水泥工作的主管機關(guān)；各級計劃行政主管部門散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負責本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，業(yè)務(wù)上受上級散裝辦領(lǐng)導(dǎo)。各級散裝辦應(yīng)配備專職負責人，實行目標責任管理。

    第四條 各級散裝辦的主要職責是：
    （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負責本辦法的具體實施和監(jiān)督檢查； 
    （二）編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；
    （三）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金；
    （四）負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用； 
    （五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；
    （六）協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

    第五條 各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政、金融、物價、建材、建設(shè)（城建）、交通、公安、鐵路、物資、技術(shù)監(jiān)督（標準計量）、統(tǒng)計、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自的職責分工積極支持、配合各級散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

    第六條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。

    第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝率比例和實現(xiàn)期限由省計劃行政主管部門確定。

    第八條 新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)。擴初設(shè)計審查時，須有同級散裝辦參加；未達到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。

    第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當配置散裝水泥均化、化驗等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

    散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用單位應(yīng)加強計量管理，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規(guī)定。

    第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位、個人，必須按國家和省散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地報送統(tǒng)計報表。

    第十一條 縣級以上散裝辦及有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督（標準計量）行政主管部門，加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。

    第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，必須采取措施，確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護的要求。

    第十三條 工程建設(shè)或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準參加投標，有關(guān)部門不予辦理開工許可證。

    第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵發(fā)展水泥熟料粉磨、預(yù)拌混凝土和水泥制品。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)達到80%以上。

    第十五條 交通部門對散裝水泥專用汽車（含混凝土攪拌車、流動罐自裝卸運輸車、氣卸式散裝水泥罐車，下同）和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費，應(yīng)予適當優(yōu)惠。具體標準和辦法，由省交通行政主管部門會同省計劃行政主管部門制定。

    第十六條 散裝水泥專用汽車進入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時，各級公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

    第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按銷售（含自用）量征收每噸5元扶持散裝水泥發(fā)展費（以下簡稱扶散費）。

    向外省購入袋裝水泥的，由鐵路、交通（港務(wù)、航管）部門按提貨單載明的數(shù)量向收貨單位或個人代征每噸20元扶散費，全額上繳主管散裝辦。

    第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按散裝水泥（包括集裝袋、箱）銷售量，每噸提取22元節(jié)約包裝費（以下簡稱節(jié)包費），其中4元上繳主管散裝辦、9元支付用戶、9元企業(yè)自留。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過50%以上的，每超過一個百分點，由主管散裝辦從其上繳的節(jié)包
費中每噸返還0.10元。

    第十九條 在本省的建設(shè)項目，建設(shè)單位在辦理投資方向許可證時，由縣級以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位，按工程建筑面積每平方米5元或按水泥預(yù)算定額每噸10元的標準，收取限制使用袋裝水泥費（以下簡稱限袋費）；建設(shè)工程竣工時憑使用散裝水泥的有關(guān)證明退還限袋費本息（重點工程和重點項目可在單項工程竣工時退還）；散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下的，不予退還；達到50%至80%的，按實際使用量退還；超過80%的，全部退還。

    水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由主管散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費（上年度散裝使用率達到90%的，經(jīng)主管散裝辦核準可免交）；散裝水泥使用率超過80%的，限袋費本息全部退還；未達到80%的，不予退還。

    因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素和其他特殊情況只能使用袋裝水泥的，經(jīng)主管散裝辦核準可以免收限袋費。

    第二十條 扶散費、節(jié)包費、限袋費統(tǒng)稱發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），由縣級以上散裝辦直接征收或由其委托有關(guān)部門代征。各級散裝辦征收專項資金的具體范圍和分工，由省計劃行政主管部門確定。

    各級散裝辦征收專項資金，必須持物價行政主管部門核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政行政主管部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收費票據(jù)》。

    第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日前向主管散裝辦繳納上月的專項資金。鐵路、交通（港務(wù)、航管）部門，應(yīng)于次月5日前將上月代征的專項資金解繳主管散裝辦。

    第二十二條 縣級散裝辦收取的專項資金總額中5%上繳市（地）散裝辦，其中50%由市（地）上繳省散裝辦；市（地）散裝辦收取的專項資金總額中2.5%上繳省散裝辦?？h級散裝辦于7月10日前和次年1月10日前上繳；市（地）散裝辦于7月20日前和次年1月20日前上繳。

    第二十三條 專項資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴格管理，接受各級財政、審計的監(jiān)督檢查。各級散裝辦收繳的專項資金實行財政專戶存儲，專款專用，收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。

    專項資金使用范圍：

    （一）建設(shè)和購置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備； 
    （二）散裝水泥的科研、技術(shù)開發(fā)、信息交流；
    （三）散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎勵等。

    第二十四條 用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專項資金實行滾動使用。專項資金的具體使用和管理辦法，由省計劃行政主管部門會同省財政行政主管部門制定。

    專項資金用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的，還須按國家規(guī)定的項目審批程序和管理權(quán)限報批。
各級散裝辦的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預(yù)算計劃，經(jīng)同級財政行政主管部門審定后，報上級散裝辦備案，按核定的計劃指標控制使用。

    第二十五條 本辦法規(guī)定的專項資金，其收費項目和標準需要調(diào)整的，由省財政、物價、計劃行政主管部門確定。

    第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上技術(shù)監(jiān)督（標準計量）行政主管部門依法查處。

    第二十七條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上統(tǒng)計行政主管部門依法查處。

    第二十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由縣級以上物價或財政行政主管部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定查處。

    第二十九條 違反本辦法規(guī)定不及時、足額或拒絕繳納專項資金的，由縣級以上財政行政主管部門責令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額20%的罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。

    第三十條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的，由縣級以上財政行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第三十一條 各級散裝辦要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督（標準計量）、統(tǒng)計、財政等部門做好行政執(zhí)法工作。

    第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

    第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省計劃行政主管部門負責解釋。

    第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。