湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法

湖北省人民政府令

第237號

    《湖北省人民政府關(guān)于修改<湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法>的決定》已經(jīng)2002年8月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年12月1日起施行。 

                                                                               省長   張國光
                                                                            二00二年十月十日

    第一章  總   則

    第一條 為加快散裝水泥的發(fā)展，減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

    第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、管理及相關(guān)的科研設(shè)計、機械制造等活動，必須遵守本辦法。

    第三條  發(fā)展散裝水泥必須堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

    第四條  省散裝水泥辦公室負責全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作。

    各市（含州、省直管市，下同）散裝水泥辦公室，負責本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作， 其業(yè)務(wù)接受省散裝水泥辦公室的指導和監(jiān)督。

    縣（含縣級市，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設(shè)散裝水泥辦公室，市散裝水泥辦公室可根據(jù)工作需要，向所轄縣派出工作人員。

    第五條  各級散裝水泥辦公室的職責是：

    （一）  組織貫徹實施國家發(fā)展散裝水泥的政策、法規(guī)；

    （二）  編制本行政區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃，并組織實施、檢查和監(jiān)督；

    （三）  按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

    （四）  負責組織散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

    （五）  協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；

    （六）  協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

    第六條  各級人民政府應(yīng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導，做好貫徹落實本辦法和國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委[2002]23號、國家經(jīng)貿(mào)委 [ 1999]185號文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責，協(xié)助各級散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。

    對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。

    第二章  散裝水泥生產(chǎn)、使用管理

    第七條  現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站；下同） 必須逐步實行散裝水泥技術(shù)改造， 其散裝比例和實現(xiàn)期限由散裝水泥辦公室會同有關(guān)主管部門制定。

    第八條  新建水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按全部生產(chǎn)能力70%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力，擴建或改建水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線必須按50%以上設(shè)計散裝設(shè)施能力，達不到上述要求，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。

    第九條  散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，加強質(zhì)量和計量管理，散裝水泥辦公室及有關(guān)部門， 應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。

    第十條  散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、設(shè)備制造單位， 必須確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、 設(shè)備符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和安全、環(huán)境保護等要求，并持國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的有關(guān)證書到省散裝水泥辦公室備案。

    第十一條  散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、設(shè)備制造和管理單位，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、準確地報送統(tǒng)計報表。

    第三章  專項資金征收、使用管理

    第十二條  為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥，對有下列情形之一的征收發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：

    （一）  水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的，按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元；

    （二）   建設(shè)單位或其他使用單位凡使用袋裝水泥的按購買量每噸征收3元。

    第十三條  水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本或生產(chǎn)成本。

    第十四條  專項資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行：

    （一）  華新水泥股份有限公司、葛洲壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團有限公司（原省光化水泥廠）、第一冶金建設(shè)公司水泥廠、華新紅旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥廠等六家水泥生產(chǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)由省散裝水泥辦公室按月負責征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)、商品混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)件廠由所在地的市散裝水泥辦公室按月負責征收。

    （二）  國家和省批準的在省建設(shè)工程的專項資金由省散裝水泥辦公室負責征收，或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準的建設(shè)工程的專項資金由所在地的市散裝水泥辦公室負責征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按工程建設(shè)概算預(yù)計水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進袋裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。

    （三）  使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項資金的，由使用地的市散裝水泥辦公室負責按每噸1元補充征收；使用省外進入的袋裝水泥未繳納專項資金的，由省散裝水泥辦公室負責按我省標準補充征收（可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征）。

    （四）  專項資金的征收可以委托工程項目審批部門在發(fā)放批準文件或有關(guān)許可證時按工程設(shè)計預(yù)算水泥的用量代征，或委托其他有關(guān)單位代征。

    （五）  市散裝水泥辦公室每年收取的專項資金的10%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用。

    委托代征專項資金的，其代征手續(xù)費按有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十五條  征收專項資金必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)，各級征收單位憑省散裝水泥辦公室的證明到財政部門領(lǐng)取專用收據(jù)。

    專項資金的征收必須納入同級財政預(yù)算管理，就地繳入地方國庫。各級財政部門要加強對專項資金收繳和入庫的監(jiān)督。

    第十六條  專項資金屬于政府性專項基金，必須堅持先收后支、?？顚Ｓ谩⑼怀鲋攸c、定項投放，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。專項資金使用方向如下：

    （一）  新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

    （二）  散裝水泥建設(shè)項目貸款的貼息；

    （三）  散裝水泥的宣傳、推廣、獎勵、科研與新技術(shù)開發(fā)；

    （四）  散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費開支；

    （五）  代征業(yè)務(wù)費開支；

    （六）  與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

    各級散裝水泥辦公室定期公布專項資金使用情況，財政、審計部門定期監(jiān)督檢查。

    第十七條  專項資金的征收和使用實行預(yù)決算審批制度。各級散裝水泥辦公室負責編制年度專項資金收支預(yù)決算，報同級財政部門審批。

    第十八條  專項資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的，按下列程序辦理：

    （一）  由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

    （二）  由散裝水泥辦公室對項目可行性進行審查；

    （三）  經(jīng)散裝水泥辦公室審查批準后，報同級財政部門審批；

    （四）  財政部門根據(jù)項目預(yù)算撥付資金。

    第十九條  各級散裝水泥辦公室和財政、審計等部門要定期檢查專項資金的征收、劃繳、使用情況，切實加強對專項資金的監(jiān)督管理。

    第四章    罰    則

    第二十條  違反本規(guī)定，散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運不符合國家和省散裝水泥發(fā)展規(guī)劃等要求的，由散裝水泥辦公室責令限期改進，可并處1000元罰款。

    第二十一條  水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位虛報袋裝水泥數(shù)量，漏繳、拒繳、或不按時繳納專項資金的，由散裝水泥辦公室責令限期繳納，視情節(jié)處以1000元以下罰款，并依法加收滯納金。

    第二十二條  對截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第二十三條  散裝水泥辦公室管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第二十四條  當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。

    第五章    附    則

    第二十五條  對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位及個人的表彰、獎勵辦法，由省散裝水泥辦公室商省財政廳制定。

    第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年5月30日發(fā)布的省人民政府第173號令即行廢止。