安徽省散裝水泥管理辦法

    安徽省人民政府 
    第74號

    第一條 為了發(fā)展散裝水泥，限制袋裝水泥，提高經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

    第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，必須執(zhí)行本辦法。

    第三條 各級人民政府應將發(fā)展散裝水泥納入工作計劃，切實加強對發(fā)展散裝水泥工作的領導。

    第四條 省發(fā)展散裝水泥辦公室統(tǒng)一管理全省散裝水泥工作，并對地、市、縣散裝水泥管理機構進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

    各級散裝水泥管理機構在同級人民政府主管部門領導下，負責貫徹發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；管理和使用發(fā)展散裝水泥專項資金；協(xié)調(diào)發(fā)展散裝水泥工作中的問題；開展散裝水泥統(tǒng)計、宣傳、信息交流以及新技術、新工藝、新設備的研制開發(fā)和推廣應用等工作。

    第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加強管理，確保出廠散裝水泥質(zhì)量合格、計量準確。

    第六條 新建、擴建和改建的旋窯、機立窯水泥生產(chǎn)線，散裝水泥發(fā)放能力必須分別達到水泥生產(chǎn)能力的70%、40%以上。同級散裝水泥管理機構參與其設計方案的審批；對未按標準設計的方案，有關部門不得批準。沒有按標準同步建成散裝水泥發(fā)放設施的，有關部門不得批準生產(chǎn)。

    散裝水泥設施改造項目，各級技術改造主管部門應優(yōu)先安排。

    第七條 施工企業(yè)應當具有使用散裝水泥設備；自本辦法實施六個月后，不具有使用散裝水泥設備的四級以上施工企業(yè)，不得參加建設工程投標和施工。

    第八條 有條件的城市，在市區(qū)一定范圍內(nèi)應當使用預拌混凝土。當?shù)厝嗣裾畱膭詈头龀职l(fā)展預拌混凝土。

    第九條 為發(fā)展散裝水泥，限制袋裝水泥，水泥生產(chǎn)企業(yè)和購買者應按下列標準交納發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，按每噸５元交納；

    （二）購買者從水泥生產(chǎn)企業(yè)購買袋裝水泥，按每噸３元交納，由水泥生產(chǎn)企業(yè)代收；

    （三）購買者從水泥生產(chǎn)企業(yè)購買散裝水泥和水泥熟料，按每噸５元交納，由水泥生產(chǎn)企業(yè)代收。其中水泥生產(chǎn)企業(yè)自留60%，用于發(fā)展散裝水泥；

    （四）購買者從省外購入袋裝水泥，按每噸20元交納。

    第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)在制定散裝水泥價格時，必須扣除包裝成本。

    第十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應交納的專項資金（含向購買者代收的專項資金，下同），由地方稅務局分級代收：

    （一）省、部屬企業(yè)，由省地方稅務局代收；

    （二）地、市屬企業(yè)，由地、市地方稅務局代收；

    （三）縣（市）屬和縣（市）以下企業(yè)，由縣（市）地方稅務局代收。

    地方稅務局代收的專項資金，解繳同級散裝水泥管理機構（無管理機構的，由同級人民政府確定管理部門，下同）開設的財政專戶。

    從省外運入袋裝水泥應交納的專項資金，由省發(fā)展散裝水泥辦公室委托鐵路等部門代收，解繳省發(fā)展散裝水泥辦公室開設的財政專戶。

    第十二條 地、市收取的專項資金，10%上解省發(fā)展散裝水泥辦公室開設的財政專戶?？h（市）收取的專項資金，20%上解地、市散裝水泥管理機構開設的財政專戶，10%上解省發(fā)展散裝水泥辦公室開設的財政專戶。

    第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)及購買者不交或少交專項資金，稅務部門或有關部門應責令其限期補交；欠交部分從應交之日起，按日加收2‰的滯納金。

    第十四條 征收專項資金，統(tǒng)一使用省財政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。專項資金屬財政性資金，按預算外資金管理，專戶存儲，任何單位和個人不得截留、坐支或者挪用。

    第十五條 專項資金使用范圍：

    （一）散裝水泥設施和設備購置；

    （二）散裝水泥新技術、新工藝、新設備的研究、開發(fā)、引進與推廣；

    （三）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓和信息交流；

    （四）獎勵發(fā)展散裝水泥工作的先進單位和個人；

    （五）散裝水泥管理工作的其他必要開支。

    第十六條 專項資金具體征收、使用和管理辦法，由省發(fā)展散裝水泥辦公室的主管部門會同省財政、稅務等部門制定，報省人民政府備案。

    第十七條 審計部門應把專項資金的收繳、管理和使用列入審計范圍，加強審計監(jiān)督。

    第十八條 散裝水泥專用車輛（含混凝土攪拌車、泵車、流動罐自裝運輸車，下同）的養(yǎng)路費和專用船舶的航道養(yǎng)護費，由交通部門核定適當減收。

    散裝水泥專用車輛進入市區(qū)和城鎮(zhèn)有關路段，需辦理通行手續(xù)的，公安交通管理部門應予辦理。

    第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)完成或超額完成散裝水泥計劃，按其當年散裝水泥銷售量，由收取其專項資金的散裝水泥管理機構從專項資金中按每噸2元的標準給予獎勵，主要用于散裝水泥設備的購置、更新、改造。

    第二十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報散裝水泥銷售量，由其散裝水泥主管部門會同有關部門依法處理。

    第二十一條 對違反專項資金管理的單位和個人，依照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關法規(guī)的規(guī)定處罰。

    第二十二條 本辦法應用中具體問題由省建筑材料工業(yè)局負責解釋。

    第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。