云南省散裝水泥管理辦法

    第一條  為了加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，保障工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用水泥適用本辦法。

    第三條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。

    省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省發(fā)展散裝水泥的行政管理工作。

    地、州、市、縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

    第四條  各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；

    （二）編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

    （三）按規(guī)定負(fù)責(zé)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收和安排使用；

    （四）負(fù)責(zé)散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

    （五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；

    （六）參與水泥生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

    （七）協(xié)同有關(guān)部門做好商品混凝土的推廣應(yīng)用工作。

    第五條  各級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、交通、物價(jià)、稅務(wù)、金融等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的管理工作，對發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的建設(shè)項(xiàng)目給予支持。

    第六條  重點(diǎn)城市新建水泥生產(chǎn)企業(yè)或者水泥生產(chǎn)線，散裝水泥設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按旋窯生產(chǎn)線散裝水泥設(shè)施能力50%以上、立窯生產(chǎn)線散裝水泥設(shè)施能力20%以上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)和驗(yàn)收。

    重點(diǎn)城市現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）必須配置散裝水泥設(shè)施；其他市、縣的水泥生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展散裝水泥的要求配置必要的散裝水泥設(shè)施。

    第七條  水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水泥質(zhì)量、計(jì)量管理制度，完善管理體系，保證出廠的散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

    第八條  重點(diǎn)工程和重點(diǎn)城市的建設(shè)工程，使用散裝水泥、商品混凝土應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的建設(shè)施工承包合同，應(yīng)當(dāng)具有使用散裝水泥、商品混凝土的規(guī)定。

    因客觀條件限制，確實(shí)不能按前款規(guī)定比例使用散裝水泥、商品混凝土的，須經(jīng)省或者地、州、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    第九條  重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣l(fā)展商品混凝土的規(guī)劃，限期禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。

    第十條  重點(diǎn)城市水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在本辦法施行1年之日起，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

    第十一條  散裝水泥和混凝土專用運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予辦理通行手續(xù)，提供方便。

    散裝水泥和混凝土專用車輛減征養(yǎng)路費(fèi)按照《云南省公路養(yǎng)路費(fèi)減征免征管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條  散裝水泥和商品混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施保證裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用設(shè)施符合環(huán)保要求，防止污染環(huán)境。

    第十三條  散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、推廣使用及管理的單位和個(gè)人必須按照散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第十四條  實(shí)行使用散裝水泥保證金制度，具體辦法按照省財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)和建材行業(yè)管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  國家規(guī)定的發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）依照下列標(biāo)準(zhǔn)按月或者按季征收：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥繳納6元專項(xiàng)資金；

    （二）單位或者個(gè)人從省外購入袋裝水泥的，每噸繳納6元專項(xiàng)資金；

    （三）重點(diǎn)城市水泥制品企業(yè)和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥不符合本辦法第十條規(guī)定的，每使用１噸袋裝水泥繳納6元專項(xiàng)資金。

    國務(wù)院有關(guān)部門對專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定后，按其規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條  專項(xiàng)資金按照下列權(quán)限組織征收：

    （一）省人民政府確定的水泥生產(chǎn)企業(yè)由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收。

    （二）其他水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，由地、州、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收。

    （三）從省外購入袋裝水泥的，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托鐵路、交通等部門代征。

    地、州、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收的專項(xiàng)資金，按照年征收總額的５%上繳省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

    向水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)征收的專項(xiàng)資金也可以委托其他部門代征，具體代征辦法由省財(cái)政部門、省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同代征部門另行制定。

    第十七條  專項(xiàng)資金的使用范圍主要包括：

    （一）散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和購置；

    （二）散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥成績顯著的單位和個(gè)人；

    （四）發(fā)展散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)和信息交流；

    （五）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。 

    專項(xiàng)資金必須按照規(guī)定的范圍使用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。

    第十八條  專項(xiàng)資金納入預(yù)算內(nèi)資金管理，接受財(cái)政部門的管理和審計(jì)部門的監(jiān)督。

    向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專項(xiàng)資金，按征收額的50%予以返還，專項(xiàng)用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)。 

    第十九條  對發(fā)展散裝水泥成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由省財(cái)政部門、省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)另行制定。

    第二十條  違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)散裝水泥量而漏繳專項(xiàng)資金或者逾期繳納專項(xiàng)資金的，由征收部門按日加收1‰的滯納金；對拒不繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納并給予警告或者處以1000元以上3萬元以下的罰款。

    第二十一條  截留或者挪用專項(xiàng)資金的，由財(cái)政、審計(jì)等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條  散裝水泥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條  本辦法自1998年7月1日起施行。