葫蘆島市預拌商品混凝土管理辦法
2005-10-12 00:00
第一章 總則
第一條 為加強對全市預拌商品混凝土管理，規(guī)范預拌商品混凝土市場，確保建設工程質(zhì)量，維護預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)和建設（開發(fā)）、施工單位的合法權(quán)益，依據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用預拌商品混凝土的單位和個人，均須執(zhí)行本辦法。
第三條 本辦法所稱預拌商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要接入的外加劑和摻合料等組分按一定比例，在集中攪拌站（廠）經(jīng)計量、拌制后出售的，并來用運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運送至使用地點的混凝土拌合物。
第四條 本辦法所稱預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)，是指獨立核算的預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)和企業(yè)附屬的非獨立核算的預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是預拌商品混凝土管理工作的行政主管部門，市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站是預拌商品混凝土質(zhì)量的歸口管理部門。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)的年生產(chǎn)量和人員、設備、試驗室配備必須符合建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》混凝土專項試驗室必須經(jīng)省建設廳審核認可。
第七條 預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為二級、三級。二級企業(yè)可生產(chǎn)各種強度等級的混凝土和特種混凝土；三級企業(yè)可生產(chǎn)C60及以下的混凝土。
第八條 預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)的數(shù)量應依據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，資質(zhì)由企業(yè)申請，經(jīng)市建設行政主管部門初審，報省建設廳審批。
第九條 經(jīng)建設行政主管部門審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《混凝土、建筑預制構(gòu)件企業(yè)資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）正本1本和副本若干。兩種證書具有同等法律效力。
第十條 企業(yè)必須在取得《資質(zhì)等級證書》后方可從事生產(chǎn)，并且嚴格按照《資質(zhì)等級證書》所核定的營業(yè)范圍進行。《資質(zhì)等級證書》只限本企業(yè)使用，無《資質(zhì)等級證書》的企業(yè)不準從事商品混凝土生產(chǎn)。
第十一條 企業(yè)資質(zhì)等級證書丟失，必須在一個月內(nèi)在市級媒體聲明作廢后，方可申請補辦。
第十二條 企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)、財務、經(jīng)營負責人等，應在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個月內(nèi)，持有關文件、證明，到資質(zhì)等級審批部門辦理變更手續(xù)。
第十三條 企業(yè)發(fā)生分立、合并、遷移，應在30日內(nèi)到資質(zhì)審批部門辦理變更登記，重新核定資質(zhì)等級。
第十四條 企業(yè)歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)或因故終止營業(yè)，應及時向資質(zhì)審批部門辦理注銷登記，交回所有《資質(zhì)等級證書》正本、副本。
第十五條 建設行政主管部門對企業(yè)的資質(zhì)等級實行年度檢查制度，每年進行一次。年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。
第十六條 企業(yè)資質(zhì)等級實行動態(tài)管理，構(gòu)成和影響企業(yè)資質(zhì)的條件變動時，由資質(zhì)等級審批部門對企業(yè)資質(zhì)等級進行相應調(diào)整。
第三章 市場管理與合同管理
第十七條 凡在我市轄區(qū)內(nèi)建設的公用工程，如車站、碼頭、機場、高架橋、立交橋、大型文化娛樂工程，必須使用預拌商品混凝土；凡在我市城區(qū)內(nèi)建設的高層砼結(jié)構(gòu)工程及人防工程，必須使用預拌商品混凝土；凡在我市風景區(qū)內(nèi)的一切建設工程，必須使用預拌商品混凝土。以上所列項目嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。凡未按規(guī)定使用預拌商品混凝土的項目一律不準申報任何級別的優(yōu)質(zhì)工程評定。
第十八條 按規(guī)定必須使用預拌商品混凝土的工程，供需雙方應簽訂合同，方可辦理《施工許可證》。合同中應明確雙方在技術(shù)和質(zhì)量方面承擔的義務和責任，并包括以下內(nèi)容：工程名稱、施工單位、工程量、地點、運距、交貨地點、強度等級、強度評定方法、切落度，原材料品種、規(guī)格、外加劑和摻合料品種、摻量和摻入方式，混凝土性能的特殊技術(shù)要求以及供應方式、日期、單放時間供應量等。
第十九條 商品混凝土供需雙方就遵守有關價格政策，按現(xiàn)行省、市規(guī)定的預算定額和各項取費標準計算銷售價格進行交易、嚴禁暴利、非法壓價等不當競爭行為。
第二十條 使用單位和配合比設計單位不得為生產(chǎn)企業(yè)指定混凝土所用的原材料、摻合料和外加劑生產(chǎn)廠家。
第二十一條 生產(chǎn)企業(yè)必須實行生產(chǎn)、運輸、現(xiàn)場供應配套服務。使用單位應做好混凝土澆筑前的準備工作。
第四章 質(zhì)量管理
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)、使用單位在生產(chǎn)和使用預拌商品混凝土時，必須執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行的有關法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。
第二十三條 生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會及市工程質(zhì)量監(jiān)督站對其生產(chǎn)、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容包括：
（一）生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件和產(chǎn)品范圍；
（二）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系；
（三）混凝土技術(shù)資料；
（四）施工質(zhì)量。
第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應的專項試驗室，對混凝土強度分批進行評定，并應對一個統(tǒng)計周期內(nèi)的相同等級和齡期的混凝土強度進行統(tǒng)計分析，以確定企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。
第二十五條 生產(chǎn)企業(yè)應對商品混凝土所用的原材料質(zhì)量和攪拌、運輸、泵送等過程中的混凝土質(zhì)量負責，在單位工程混凝土澆筑完成后，生產(chǎn)企業(yè)應向使用單位提供《預拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》。
使用單位必須按工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定對預拌商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。同時，對整個澆筑過程及澆筑后的混凝土質(zhì)量進行控制和負責。
第二十六條 施工現(xiàn)場使用預拌商品混凝土應具備下列條件：
（一）道路暢通、泵車、支設處地基堅實平整，有照明和水源條件；
（二）必須具備混凝土試塊的制作、養(yǎng)護條件，有健全的管理制度，并設有試塊標準養(yǎng)護室（箱）；
（三）現(xiàn)場制作試塊人員，須經(jīng)培訓、考核，取得《取樣資格證》；
（四）使用泵送混凝土，應制定泵送施工方案，包括泵車支設位置、布管路線、澆筑施工及相應的人員配備等；
（五）混凝土工程施工前應有技術(shù)安全交底，并應具備混凝土工程的養(yǎng)護條件，特別是季節(jié)性施工期間的防雨、防凍措施，并有專人負責實施。
第二十七條 因混凝土質(zhì)量發(fā)生爭議時，在明確責任后，當事人雙方可協(xié)商解決，也可由建設行政管理部門調(diào)解解決；當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向當?shù)刂俨梦瘑T會申請仲裁或向人民法院起訴。
第五章 罰則
第二十八條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設工程管理條例》和《遼寧省建筑市場管理條例》等有關規(guī)定處罰：
（一）無證、無照、越級生產(chǎn)或不辦理試生產(chǎn)手續(xù)擅自生產(chǎn)的，沒收非法所得，責令停上生產(chǎn)，并處未按規(guī)定使用預拌商品混凝土項目總造價款的百分之一以上百分之二以下罰款。
（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租資質(zhì)等級證書給予通報批評，沒收非法所得，并報省建設廳降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處未按規(guī)定使用預拌商品混凝土項目總造價款的百分之二以上百分之四以下罰款。
（三）未按國家、省、市有關技術(shù)質(zhì)量標準和規(guī)程生產(chǎn)商品混凝土，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責令停止生產(chǎn)，并賠償因此造成的經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重的報請省建設城降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等級證書。
（四）采購、使用不合格原材料、混凝土外加劑或者未按照規(guī)定對其進行試驗、檢驗和未按照規(guī)定取樣送試的，責令停止使用，并處工程合同價款百分之二以上百分這四以下的罰款。
第二十九條 使用單位擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令停止現(xiàn)場攪拌；使用單位未對商品混凝土進行檢驗的，責令改正，處以10萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓，報請省建設廳降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書；造成損失的依法承擔賠償責任。
第三十條 預拌商品混凝土行政管理人員應認真履行職責，嚴格執(zhí)行本辦法。對濫用職權(quán)，索賄受賄，利用職務之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十一條 對違反本辦法實施的行政處罰，應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒款上繳同級財政。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，或直接向人民法院起訴。當事人在法定期限內(nèi)既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十三條 本辦法在實施中的具體問題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。
第三十四條 本辦法自2002年5月2日起施行。
第一條 為加強對全市預拌商品混凝土管理，規(guī)范預拌商品混凝土市場，確保建設工程質(zhì)量，維護預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)和建設（開發(fā)）、施工單位的合法權(quán)益，依據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用預拌商品混凝土的單位和個人，均須執(zhí)行本辦法。
第三條 本辦法所稱預拌商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要接入的外加劑和摻合料等組分按一定比例，在集中攪拌站（廠）經(jīng)計量、拌制后出售的，并來用運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運送至使用地點的混凝土拌合物。
第四條 本辦法所稱預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)，是指獨立核算的預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)和企業(yè)附屬的非獨立核算的預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是預拌商品混凝土管理工作的行政主管部門，市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站是預拌商品混凝土質(zhì)量的歸口管理部門。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)的年生產(chǎn)量和人員、設備、試驗室配備必須符合建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中的《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》混凝土專項試驗室必須經(jīng)省建設廳審核認可。
第七條 預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為二級、三級。二級企業(yè)可生產(chǎn)各種強度等級的混凝土和特種混凝土；三級企業(yè)可生產(chǎn)C60及以下的混凝土。
第八條 預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)的數(shù)量應依據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，資質(zhì)由企業(yè)申請，經(jīng)市建設行政主管部門初審，報省建設廳審批。
第九條 經(jīng)建設行政主管部門審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)管理部門頒發(fā)《混凝土、建筑預制構(gòu)件企業(yè)資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）正本1本和副本若干。兩種證書具有同等法律效力。
第十條 企業(yè)必須在取得《資質(zhì)等級證書》后方可從事生產(chǎn)，并且嚴格按照《資質(zhì)等級證書》所核定的營業(yè)范圍進行。《資質(zhì)等級證書》只限本企業(yè)使用，無《資質(zhì)等級證書》的企業(yè)不準從事商品混凝土生產(chǎn)。
第十一條 企業(yè)資質(zhì)等級證書丟失，必須在一個月內(nèi)在市級媒體聲明作廢后，方可申請補辦。
第十二條 企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)、財務、經(jīng)營負責人等，應在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個月內(nèi)，持有關文件、證明，到資質(zhì)等級審批部門辦理變更手續(xù)。
第十三條 企業(yè)發(fā)生分立、合并、遷移，應在30日內(nèi)到資質(zhì)審批部門辦理變更登記，重新核定資質(zhì)等級。
第十四條 企業(yè)歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)或因故終止營業(yè)，應及時向資質(zhì)審批部門辦理注銷登記，交回所有《資質(zhì)等級證書》正本、副本。
第十五條 建設行政主管部門對企業(yè)的資質(zhì)等級實行年度檢查制度，每年進行一次。年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。
第十六條 企業(yè)資質(zhì)等級實行動態(tài)管理，構(gòu)成和影響企業(yè)資質(zhì)的條件變動時，由資質(zhì)等級審批部門對企業(yè)資質(zhì)等級進行相應調(diào)整。
第三章 市場管理與合同管理
第十七條 凡在我市轄區(qū)內(nèi)建設的公用工程，如車站、碼頭、機場、高架橋、立交橋、大型文化娛樂工程，必須使用預拌商品混凝土；凡在我市城區(qū)內(nèi)建設的高層砼結(jié)構(gòu)工程及人防工程，必須使用預拌商品混凝土；凡在我市風景區(qū)內(nèi)的一切建設工程，必須使用預拌商品混凝土。以上所列項目嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。凡未按規(guī)定使用預拌商品混凝土的項目一律不準申報任何級別的優(yōu)質(zhì)工程評定。
第十八條 按規(guī)定必須使用預拌商品混凝土的工程，供需雙方應簽訂合同，方可辦理《施工許可證》。合同中應明確雙方在技術(shù)和質(zhì)量方面承擔的義務和責任，并包括以下內(nèi)容：工程名稱、施工單位、工程量、地點、運距、交貨地點、強度等級、強度評定方法、切落度，原材料品種、規(guī)格、外加劑和摻合料品種、摻量和摻入方式，混凝土性能的特殊技術(shù)要求以及供應方式、日期、單放時間供應量等。
第十九條 商品混凝土供需雙方就遵守有關價格政策，按現(xiàn)行省、市規(guī)定的預算定額和各項取費標準計算銷售價格進行交易、嚴禁暴利、非法壓價等不當競爭行為。
第二十條 使用單位和配合比設計單位不得為生產(chǎn)企業(yè)指定混凝土所用的原材料、摻合料和外加劑生產(chǎn)廠家。
第二十一條 生產(chǎn)企業(yè)必須實行生產(chǎn)、運輸、現(xiàn)場供應配套服務。使用單位應做好混凝土澆筑前的準備工作。
第四章 質(zhì)量管理
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)、使用單位在生產(chǎn)和使用預拌商品混凝土時，必須執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行的有關法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。
第二十三條 生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會及市工程質(zhì)量監(jiān)督站對其生產(chǎn)、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容包括：
（一）生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件和產(chǎn)品范圍；
（二）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系；
（三）混凝土技術(shù)資料；
（四）施工質(zhì)量。
第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應的專項試驗室，對混凝土強度分批進行評定，并應對一個統(tǒng)計周期內(nèi)的相同等級和齡期的混凝土強度進行統(tǒng)計分析，以確定企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。
第二十五條 生產(chǎn)企業(yè)應對商品混凝土所用的原材料質(zhì)量和攪拌、運輸、泵送等過程中的混凝土質(zhì)量負責，在單位工程混凝土澆筑完成后，生產(chǎn)企業(yè)應向使用單位提供《預拌商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》。
使用單位必須按工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定對預拌商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。同時，對整個澆筑過程及澆筑后的混凝土質(zhì)量進行控制和負責。
第二十六條 施工現(xiàn)場使用預拌商品混凝土應具備下列條件：
（一）道路暢通、泵車、支設處地基堅實平整，有照明和水源條件；
（二）必須具備混凝土試塊的制作、養(yǎng)護條件，有健全的管理制度，并設有試塊標準養(yǎng)護室（箱）；
（三）現(xiàn)場制作試塊人員，須經(jīng)培訓、考核，取得《取樣資格證》；
（四）使用泵送混凝土，應制定泵送施工方案，包括泵車支設位置、布管路線、澆筑施工及相應的人員配備等；
（五）混凝土工程施工前應有技術(shù)安全交底，并應具備混凝土工程的養(yǎng)護條件，特別是季節(jié)性施工期間的防雨、防凍措施，并有專人負責實施。
第二十七條 因混凝土質(zhì)量發(fā)生爭議時，在明確責任后，當事人雙方可協(xié)商解決，也可由建設行政管理部門調(diào)解解決；當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向當?shù)刂俨梦瘑T會申請仲裁或向人民法院起訴。
第五章 罰則
第二十八條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設工程管理條例》和《遼寧省建筑市場管理條例》等有關規(guī)定處罰：
（一）無證、無照、越級生產(chǎn)或不辦理試生產(chǎn)手續(xù)擅自生產(chǎn)的，沒收非法所得，責令停上生產(chǎn)，并處未按規(guī)定使用預拌商品混凝土項目總造價款的百分之一以上百分之二以下罰款。
（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租資質(zhì)等級證書給予通報批評，沒收非法所得，并報省建設廳降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處未按規(guī)定使用預拌商品混凝土項目總造價款的百分之二以上百分之四以下罰款。
（三）未按國家、省、市有關技術(shù)質(zhì)量標準和規(guī)程生產(chǎn)商品混凝土，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責令停止生產(chǎn)，并賠償因此造成的經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重的報請省建設城降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等級證書。
（四）采購、使用不合格原材料、混凝土外加劑或者未按照規(guī)定對其進行試驗、檢驗和未按照規(guī)定取樣送試的，責令停止使用，并處工程合同價款百分之二以上百分這四以下的罰款。
第二十九條 使用單位擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令停止現(xiàn)場攪拌；使用單位未對商品混凝土進行檢驗的，責令改正，處以10萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓，報請省建設廳降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書；造成損失的依法承擔賠償責任。
第三十條 預拌商品混凝土行政管理人員應認真履行職責，嚴格執(zhí)行本辦法。對濫用職權(quán)，索賄受賄，利用職務之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十一條 對違反本辦法實施的行政處罰，應使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒款上繳同級財政。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，或直接向人民法院起訴。當事人在法定期限內(nèi)既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十三條 本辦法在實施中的具體問題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。
第三十四條 本辦法自2002年5月2日起施行。
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