上海市建筑節(jié)能管理辦法

    上海市人民政府令第50號
 
    《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月15日起施行。  
   
                                                                                市長：韓正        
                                                                           二○○五年六月十三日    
  
    第一條（目的）
  
    為加強本市建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
  
    第二條（適用范圍）
  
    本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
  
    第三條（定義）
  
    本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的設(shè)計、施工、安裝和使用過程中，按照有關(guān)建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），對建筑物圍護結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護保養(yǎng)等活動。
  
    本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。
  
    第四條（管理部門）
  
    上海市經(jīng)濟委員會對本市節(jié)能工作實施綜合監(jiān)督管理。
  
    上海市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）對本市建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理，上海市建筑業(yè)管理辦公室負責(zé)本辦法的具體實施。
  
    區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
  
    本市發(fā)展改革、規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、房地資源、財政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
  
    第五條（標(biāo)準(zhǔn)的實施和制定）
  
    建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
  
    對國家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范。
  
    第六條（城市建設(shè)詳細規(guī)劃要求）
  
    市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。
  
    第七條（對新建項目的節(jié)能要求）
  
    新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取建筑節(jié)能措施。
  
    第八條（對改建擴建項目的要求）
  
    對尚未達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物，在改建、擴建時涉及建筑物圍護結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，采取建筑節(jié)能措施。
  
    第九條（對相關(guān)單位的要求）
  
    設(shè)計單位在設(shè)計建筑物時，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  
    施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)程進行施工。
  
    監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。
  
    第十條（施工圖的編制和審查）
  
    新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。
  
    施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件不得使用，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
  
    第十一條（竣工驗收備案）
  
    建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實施情況，并在向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。
  
    本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。
  
    市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
  
    第十二條（使用說明）
  
    銷售新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護要求。
  
    第十三條（高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認定）
  
    本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。
  
    對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則，向有關(guān)社會中介專業(yè)機構(gòu)申請認定。認定辦法由市建設(shè)交通委另行制定。
  
    第十四條（對建筑物裝修的要求）
  
    建筑物所有權(quán)人或者使用人在對已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進行裝修時，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護措施，防止損壞原有節(jié)能設(shè)施。
  
    第十五條（業(yè)主的日常維護和維修）
  
    建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，對建筑物進行日常維護，避免或者防止損壞相關(guān)的圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)；發(fā)現(xiàn)建筑物圍護結(jié)構(gòu)或者用能系統(tǒng)達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。
  
    第十六條（鼓勵發(fā)展應(yīng)用）
  
    本市各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)，促進可再生能源的開發(fā)利用。
  
    市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能技術(shù)研究和開發(fā)狀況，制定鼓勵推廣應(yīng)用目錄并予以公布。
  
    第十七條（節(jié)能新型墻體材料）
  
    本市鼓勵開發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料，對在推廣應(yīng)用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中，作出突出成績或者貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
  
    第十八條（市場化手段節(jié)能改造）
  
    本市鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。
  
    第十九條（教育和培訓(xùn)）
  
    從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。
  
    第二十條（監(jiān)督）
  
    市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并依法進行處理。
  
    任何單位和個人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為，可以向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門接到反映后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
  
    第二十一條（禁止限制規(guī)定）
  
    禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和用能系統(tǒng)，禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)。
  
    禁止或者限制目錄由市建設(shè)交通委會同有關(guān)部門提出，報市政府批準(zhǔn)后予以公布。
  
    第二十二條（對違反禁止規(guī)定的處罰）
  
    違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和技術(shù)的，由市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  
    第二十三條（農(nóng)民個人建房）
  
    農(nóng)民個人建造住宅的建筑節(jié)能，鼓勵參照適用本辦法。
  
    第二十四條（施行日期）
  
    本辦法自2005年7月15日起施行。