邯鄲市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例

    （2004年9月21日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過2005年7月18日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

    第一章   總  則

    第一條  為保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益，加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條  市、縣（市）、區(qū)人民政府散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政主管部門分別負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作。

    縣級以上人民政府財(cái)政、規(guī)劃、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通和公安等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

    散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的日常管理工作。

    第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。水泥的生產(chǎn)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循限制袋裝、鼓勵(lì)散裝和推廣預(yù)拌混凝土的原則。鼓勵(lì)使用預(yù)拌砂漿和新技術(shù)生產(chǎn)的散裝水泥。

    第二章 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理

    第五條  新建、改建或擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線，下同），應(yīng)當(dāng)按照百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放能力進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

    第六條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)批量生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。鼓勵(lì)其他使用水泥的建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥 。

    第七條  從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

    第八條  在市主城區(qū)環(huán)城路外水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率不得低于百分之五十。

    在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)水泥使用總量在三百噸以上的建筑工程項(xiàng)目和市主城區(qū)內(nèi)的交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，散裝水泥使用率不得低于百分之七十。

    在市主城區(qū)環(huán)城路內(nèi)和市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，混凝土累計(jì)使用總量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土。

    第九條  使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或發(fā)包文件中予以明確。

    第十條  有下列情況之一的建設(shè)工程，由建設(shè)單位在招標(biāo)前提出書面申請，報(bào)經(jīng)預(yù)拌混凝土的行政主管部門批準(zhǔn)，可在施工現(xiàn)場攪拌：

    （一）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

    （二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

    （三）因其它原因確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。
預(yù)拌混凝土的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)給予書面批復(fù)；逾期未批復(fù)的視為同意。
 
    第十一條  水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)。

    散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)依法分別向散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

    第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得拒絕小批量混凝土供應(yīng)；預(yù)拌混凝土結(jié)算價(jià)格，可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場價(jià)格。

    第十三條  預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證書，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見證取樣制作預(yù)拌混凝土試塊，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。混凝土強(qiáng)度應(yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊做為評定依據(jù)。

    第十四條 鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)和使用單位配置相應(yīng)的散裝水泥設(shè)施和設(shè)備。

    第十五條  散裝水泥和預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位使用的專用車輛進(jìn)入禁行、禁停路段時(shí)，車輛所屬單位分別憑散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或預(yù)拌混凝土的行政主管部門出具的證明，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理專用車輛通行證，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理，并為專用車輛通行提供便利。

    第三章  散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理

    第十六條  散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政府性基金。袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的建設(shè)單位、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    專項(xiàng)資金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。任何部門和機(jī)構(gòu)不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項(xiàng)資金。

    專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。征收專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。

    散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征。

    第十七條  散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對使用袋裝水泥的建設(shè)單位核定散裝水泥使用計(jì)劃，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金。

    第十八條  繳納專項(xiàng)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，散裝水泥實(shí)際使用率達(dá)到規(guī)定比例的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥或預(yù)拌混凝土的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門辦理專項(xiàng)資金清算手續(xù)。

    第十九條  按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算管理，繳入同級國庫，用于發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。

    縣級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收專項(xiàng)資金的百分之二十上繳市財(cái)政部門，集中用于全市重點(diǎn)散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和購置。

    第二十條  專項(xiàng)資金使用范圍包括：

    （一）新建、改建或擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)施；

    （二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)備；

    （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

    （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣；

    （五）發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳；

    （六）代征手續(xù)費(fèi)；

    （七）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有關(guān)的其他開支。

    第二十一條  專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

    （一）由使用單位提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

    （二）由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行審查、實(shí)地考察，對項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證；

    （三）經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；

    （四）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

    第二十二條  專項(xiàng)資金投入方式：

    （一）貸款貼息。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項(xiàng)目，原則上采取貸款貼息的支持方式。貼息資金根據(jù)項(xiàng)目單位符合貼息條件的銀行貸款額和同期銀行正常貸款利率計(jì)算確定，貼息期限一般不超過三年。

    （二）資金補(bǔ)助。對散裝水泥和預(yù)拌混凝土技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目以及資金缺口在一百萬元以下的建設(shè)和改造項(xiàng)目，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。申請無償補(bǔ)助方式的散裝水泥和預(yù)拌混凝土建設(shè)和改造項(xiàng)目，其自籌資金應(yīng)當(dāng)占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上。

    第二十三條  散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)資金預(yù)、決算，并報(bào)財(cái)政部門審批和上級散裝水泥管理部門備案。

    財(cái)政、審計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

    第四章  法律責(zé)任

    第二十四條  違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，由有關(guān)主管部門予以處罰：

    （一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金，并按照已使用的袋裝水泥數(shù)量每噸處以三十元罰款；

    （二）未按照國家和省規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期足額繳納，并按日加收所欠專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由散裝水泥行政主管部門予以警告并處以一萬元以下的罰款。

    （三）對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，預(yù)拌混凝土的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，限期改正，并可按自行攪拌混凝土的使用量，對責(zé)任單位處以每立方米一百元的罰款，但罰款總額不超過五萬元。

    （四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土，由預(yù)拌混凝土的行政主管部門處以每立方米二百元的罰款，并限期改正、停產(chǎn)整頓。
第二十五條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

    第二十六條  專項(xiàng)資金征收單位違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用、擅自減免專項(xiàng)資金的，由市財(cái)政部門依法追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


    第二十七條  專項(xiàng)資金征收單位違反本條例規(guī)定，擅自擴(kuò)大征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的，由市財(cái)政部門責(zé)令改正，對擴(kuò)大征收的專項(xiàng)資金限期返還；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分。

    第二十八條  在散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五章   附  則

    第二十九條  本條例所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進(jìn)行裝運(yùn)、儲存、使用的水泥。

    本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

    第三十條  本條例自2005年10月1日起施行。