天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法

天津市人民政府令第92號(hào)

    《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》已于２００５年６月２７日經(jīng)市人民政府第５２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００５年９月１日起施行。

　　　　　　　                              　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　戴相龍
　　　　　　　　　　　　　　　　                            二ＯＯ五年七月十八日



    第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

    第四條發(fā)展散裝水泥，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

    第五條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃。

    對(duì)在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

    第六條市建設(shè)行政主管部門是本市發(fā)展散裝水泥管理工作的行政主管部門，市發(fā)展散裝水泥管理中心負(fù)責(zé)本市發(fā)展散裝水泥的日常管理工作。

    區(qū)縣人民政府確定的散裝水泥管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。

    第七條水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織生產(chǎn)，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    第八條水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備，并按照散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的要求，達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力。

    新建、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    第九條散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。

    散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證散裝水泥的生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

    第十條散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第十一條建筑施工企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用設(shè)施、設(shè)備，并按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)使用的散裝水泥或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

    第十二條在本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

    在上述區(qū)域內(nèi)施工的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用預(yù)拌砂漿。

    第十三條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

    第十四條散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車、混凝土泵車應(yīng)當(dāng)保持車身清潔，防止泄露，避免污染城市環(huán)境。

    第十五條鐵路部門應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥運(yùn)輸調(diào)度工作，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先配車，優(yōu)先運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率。

    公安交管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入交通控制路段的散裝水泥專用車、混凝土運(yùn)輸攪拌車和混凝土泵車提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

    第十六條為限制袋裝水泥的生產(chǎn)，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷售數(shù)量，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十七條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程預(yù)算使用水泥數(shù)量，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定預(yù)先繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十八條建設(shè)單位可以在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，到原散裝水泥專項(xiàng)資金征收部門辦理結(jié)算手續(xù)：散裝水泥使用率達(dá)到70%以上的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還預(yù)先繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金；散裝水泥使用率低于70%的，不予退還預(yù)先繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第十九條水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)上一年水泥使用量，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，預(yù)先繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。當(dāng)年散裝水泥使用率達(dá)到90%以上的，由原散裝水泥專項(xiàng)資金征收部門按照散裝水泥實(shí)際使用量退還預(yù)先繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金；散裝水泥使用率低于90%的，不予退還預(yù)先繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)上一年散裝水泥使用率達(dá)到100%的，當(dāng)年不再預(yù)先繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第二十條農(nóng)村村民自建自用住房免繳散裝水泥專項(xiàng)資金。

    第二十一條按照本辦法應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，必須按時(shí)、足額繳納，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何形式批準(zhǔn)減免，也不得截留、坐支、拖欠、平調(diào)、攤派和挪用。

    第二十二條散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法實(shí)行“收支兩條線”管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

    第二十三條散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受散裝水泥管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

    第二十四條違反本辦法第八條第一款，水泥生產(chǎn)企業(yè)未達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

    第二十五條違反本辦法第十一條，建筑施工企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

    （一）未配置散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用設(shè)施、設(shè)備的；

    （二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)后不合格的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的。

    第二十六條違反本辦法第十二條，在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2千元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不改正的，責(zé)令停工整頓。

    第二十七條違反本辦法第十三條，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不使用或者不完全使用散裝水泥的，由市或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。

    第二十八條違反本辦法第十六條、第十七條、第十九條，水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未繳納或者未足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由市發(fā)展散裝水泥管理中心責(zé)令限期補(bǔ)繳；對(duì)逾期仍不補(bǔ)繳的，除如數(shù)追繳外，按日加收欠繳散裝水泥專項(xiàng)資金數(shù)額萬(wàn)分之五的滯納金，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十九條違反本辦法第十八條、第十九條，建設(shè)單位、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)采取虛假手段騙取退還預(yù)先繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金的，由市發(fā)展散裝水泥管理中心責(zé)令限期退回所騙取的散裝水泥專項(xiàng)資金，并可由市建設(shè)行政主管部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十條散裝水泥管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條本辦法自2005年9月1日起施行。在此之前本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。